农田水利工程建设现状与发展思考

魏喜梅 张勇 冯霞

摘要：我国的经济发展迅速，水利工程建设是农业发展过程中不可忽视的重要一环，良好的农业建设为现代化社会的发展提供了基础保障，对环境保护和自然生态问题的解决都能起到不可或缺的作用。随着我国农业现代化和机械化的快速推进，农田水利工程的建设和管理显得愈发重要。我国自古以来就是农业大国，农田水利工程建设最早可以追溯到春秋战国时代，郑国渠，都江堰等都是古代优秀的代表性水利建设工程，小型农田水利工程建设对于农业增收，增强地方堆自然灾害的耐受力以及降低自然灾害对农业生产造成的损失有重要作用。

关键词：农田水利工程;建设现状;发展思考

我国是一个相对缺水的国家，经常出现季节性、区域性缺水，水资源开发压力较大。我国南方地区耕地较少，但水资源较丰沛;北方地区耕地相对较多，但水资源相对不足。我国很多区域基本是季风气候，某些地区经常出现降水不均匀的问题。为了提升农业生产效率和生产效果，需要构建完善的水利设施，促使水资源的优化和调节，实现农业稳定发展。目前，农田水利工程项目管理和建设过程中，依然存在诸多问题，对稳定生产造成一定影响，需要进一步强化农田水利建设工作，提高农业综合生产能力，实现农村经济发展。

1 水利工程建设的现状

最近几年，水利工程项目管理体制发生了较大的变革，水利工程项目日趋规范化，我国水利工程项目建设和管理的水平正在不断得到提升，各项工作职责日益明确，同时取得了良好的成效。某些农业节水工程需要耗费大量时间进行建设，农业节水工程项目建设的过程当中所应用机械部件存在老化或者损坏问题，另外在一些农业节水工程项目中存在着诸多的缺陷和弊端，局限性比较大，不仅建筑标准较低，同时建设管理的过程当中缺乏细致化和精细化，这样就导致了水利工程项目的实际应用效果不够好。除此之外，在工程项目实施的过程当中涉及到的技术人员相对比较多，农村居民缺乏对于水电站维护和管理的意识，这就造成了当前的水利工程项目输水渠道、输水设备、工程设施都缺乏定期保养和维护工作，导致了很大一部分渠道和水库受到严重的堵塞，泵站無法正常的运行。由于缺乏合理高效化管理，机电设备丧失其重要应用价值，所以对于当前各大管理公司来讲，在对于项目进行实施和规划的过程当中，要制定合理以及科学的方案，同时也应当充分考虑到区域需求，制定合理科学的规章制度对工程项目进行管理，进一步提高建设项目管理水平和管理质量，切实做好当前的水利工程项目建设及管理工作。

2 农田水利建设存在的问题

2.1 水利工程基础设施落后陈旧

农田水利工程项目主要起到除水、排涝、防旱的作用，可以为农业发展奠定良好的基础。很大一部分农田水利工程项目是建国初期建立，经过三四十年运营后，大部分水利设施存在诸多故障和问题。改革开放后对水利设施进行了维护及更新，但因经久失修，无法满足现实需求，直接影响农业发展。例如灌溉设施配套较差、标准过低，已经出现了大批设施功能退化、性能下降的问题，需要相关人士引起高度重视。

2.2 缺乏完善健全的管理体制

水利工程项目建设及设施管理存在着制度缺乏、产权不清晰等问题。管理和维护水利工程项目及基础设施过程中，资金相对较紧张，供水价格没有形成合理及科学的机制。另外，农田水利工程项目建设实施过程中，缺失针对性的法律法规，农民、社会、政府3方面的职责权力缺乏明确性，直接影响了农田水利工程项目的维护和建设工作，造成农田水利工程项目经济效益下降，同时对农民收入和农业健康发展造成了重大的影响和阻碍。

3 优化措施分析

3.1 建立完善的水利工程管理机制

一般来说，水利工程建成之后首要的受益者是使用该水利工程从事农业生产的当地农民，其次是水利工程所属者，从这两方面，可以完善水利工程管理机制。首先，如果当地农民只拥有对该水利工程的使用权，那么水利工程所有者可以同使用该水利工程的农民签订合同，规定清楚每年应该缴纳的租用费用以及如果水利工程出现人为损坏所应该承担的责任。然后选派专业的维修人员和管理人员对水利工程进行定期维护。其次，如果水利工程的所有权在属于农民集体，应选派专门的人员对水利工程进行保护和检查，发现问题后由集体出资请专业的维修人员对水利工程进行修缮。这样能够最大化延长水利工程使用寿命，避免因为人为因素出现的不必要损坏。另外，在管理过程中，除了明确水利工程的所有权，还应该在水利工程使用过程中，尤其是农业用水旺季，制定出用水的规定，使农田灌溉能够有序进行。

3.2 重视工程的规划和施工监管

水利工程的建成后管理固然重要，但是前期的规划工作和建设过程中的施工工作同样也要引起重视。水利工程的修建和普通的建筑工程建设不同，水利工程对当地特定的地势、气候、降雨量、土壤酸碱度，以及当地的农业用水需求等都密切相关，建设完善而实用的水利工程，需要专业的水利工程规划设计人员根据当地的实际条件因地制宜规划设计，以及相关评审专家的评审意见。通过相应招投标程序后，施工单位在施工过程中应该注重施工人员的现场管理，避免盲目施工和偷工减料的施工方式，这一过程应该注重项目工作的监督和审核，确保施工工序严格按照操作规范进行，工人在建设过程中完全按章操作，使用的建设材料和施工机械需进行相关材料检测和机械备案。只有从各个环节做好建设的监督和审查工作，才能够保证水利工程能够保质保量地完成，才能够保证建成之后的水利工程可以正常地，按照预期设想地为当地的农业生产服务。

3.3 严格控制资金流动

在当前，为了切实保障水利工程项目建设管理达到良好效果，应当切实的保障资金的合理流动，要对资金进行严格的管理和控制，不仅可以促使资金得到有效的利用，而且可以有效减少不必要的开支。利用资金的过程当中要将资金用在刀刃上。我国的水利工程项目建设本身规模较大，资金耗费量较多，所以，需要对于项目进行严格的管理，要按照相应的程序开展工作。对水利工程项目进行设计、建设和管理的过程当中，要求相关的工作人员结合主管部门有关规定，制定科学合理公共采购制度、财务报告制度以及国库支付制度等等，这对于水利工程项目质量管理制度的全面贯彻和落实具有重大的意义。此外，要求相关的工作人员能够结合项目现实状况针对于项目施工管理模式进行科学合理优化。工程项目建设的过程当中，还应当针对于投资资金进行全方位的管理，要设立专门账户对于资金进行管理，另外对于财政以及水行政主管部门而言，也需要切实的做好审计、监督、检查和跟踪工作，切实保障水利工程项目建设资金能够及时到位，同时可以进一步提高水利工程项目建设和管理的水平和效果

4 结语

随着社会经济和科学技术日益发展，农业也得到了迅猛的发展，农田水利是农业发展过程中不可忽视的重要部分之一。为了实现农田水利发展，需要针对其中问题加强研究，要求各人民政府加大资金投入，进一步完善管理制度，同时对管理人士要加强深造和培训。还需要着眼未来、放眼全局，提高责任感，严格贯彻各项政策方针，使责任落实到个人，保障农田水利工程项目建设达到理想效果，实现农田水利工程项目健康、稳定、可持续的发展，为新农村建设奠定良好的基础。

参考文献：

[1]薛志军.红崖山灌区盐碱地小型农田水利工程建设中存在的问题与对策[J].农业科技与信息，2019（22）：92-93.

[2]高昕宇.农田水利工程建设的现状与对策分析[J].科学技术创新，2019（32）：117.