建筑工程结算超预算的控制方法

杨昆仑 徐晓辉 张庆华

摘要：近年来，随着建筑行业的快速发展，建筑工程在数量与规模上均有较大提升。要想在保证建筑工程质量的同时控制好工程成本，就要对建筑工程造价进行全面的管理。文章深入分析了建筑工程预算控制的重要意义，针对目前建筑工程预算易于出现的问题提出了几点建设性的意见。

关键词：建筑工程结算超预算的控制方法

建筑工程結算超预算的问题将会严重地阻碍建筑工程发展，为建筑施工单位带来巨大的经济损失。为了缓解工程结算超预算的问题，需要对问题产生的原因进行分析，本文分别从建筑工程设计阶段、施工阶段和工程预算阶段进行分析，提出了具有针对性工程预算对策，并帮助建筑单位制定科学合理的建设工程预算方案。

1 建筑工程结算超预算的原因

一是工程预算不准确。首先，用来编制工程预算的设计图纸深度不够。很多方案还未完善，就急于要求造价人员进行工程预算的编制。造价人员只能根据现有图纸及实际经验进行编制，最后导致预算偏差较大。其次，造价人员的能力不佳，经常出现漏项、工程量计算错误、预算定额套取不合理、人材机设备的价格计取不合理，取费计取不合理等现象，导致编制的工程预算不准确。二是合同签订不合理。签订合同时，若合同价格形式、洽商变更的价格计取方式、超过约定风险的价格调整方式以及竣工结算条款等涉及结算的合同条款签订不合理，会导致结算价超预算价。三是施工阶段资料签定不严谨。有些建设单位，对于现场签证、变更洽商、施工索赔、认价单等资料的签定，没有签定原则，重签、虚签等现场非常严重，导致签定的施工资料混乱。而签定的这些资料，均是竣工结算的依据，严重影响竣工结算的质量。四是工程变更对造价的影响较大。在施工过程中，由于主客观因素造成施工设计出现变更情况普遍存在。工程实体与施工设计图纸、用料设备、技术改进以及技术参数要求等不可避免的出现差别和变化，进而出现需求变更，导致工程造价变动。五是工程预算受到市场价格变化的影响较大。在工程建设的过程中，由于施工周期较长以及市场变化较复杂以及，导致建筑材料价格稳定性较差，若材料价格上涨较多，超出了预算中的涨价预备费，会出现工程结算超预算的现象。

2 建筑工程结算超预算的控制方法

2.1 加强分层预算编制管理

为预防预算管理不科学导致项目实际建设中出现超预算问题，该项目参建单位将管理重点放在分层预算编制中。该单位造价人员接受该项目任务后，会同设计单位共同审阅图纸并完成技术交底。将预算编制作为对设计审查的一部分。实践中有数处设计细节不清，在编制过程中得以纠正或补充。例如，发现项目综合楼的节能装修材料难以确定，经与设计单位现场勘察，考虑当地气候条件与建筑特征决定采取5mm厚度的抗裂砂浆。除勘察外，该单位还采取了施工组织设计通读、资料编码共享等方式，从而提高了工作的准度与效度，为制定措施费用计划进而以此计算工程量提供了便利。同时，在询价定价阶段参考材料价格波动，从施工方的角色维度充分考虑了可能的成本上浮因素等。该项目重点对施工中所使用的新技术与新材料进行广泛询价，以确保价格的准确性。在各小组编制完成后，进行交换检查和会审工作。该项目最终形成的预算编制由多个子表组成，具体包括项目造价汇总、单项工程汇总、分部分项工程量清单与计价、总价/单价措施项目与计价、人员/材料/设备汇总，以及上述表单配套的分析表。由各编制组负责人以此为依据，结合设计方案共同就整体预算方案进行系统分析，从而确保最终的造价金额具有系统性与完整性。

2.2 完善现场管理沟通机制

为解决项目设计、现场管理中存在的问题，该项目采取了加强设计审查、优化管理沟通等方法。施工单位在签约后、进场前分析设计方案及图纸，提前提出可能存在的不足，经三方确认提前明确或修订图纸。同时，该项目以科学的预算编制与结算方式为基础，重点开展施工造价控制和签证管理控制。首先，通过对工作量的分析锚定起扣点，严格控制备料款，需要根据工程项目的造价与工期确定备料款的拨付。该项目将包括水电在内的建筑工作量按25%作为预付款，考虑到安装工程的工序较为复杂，备料款按照10%拨付。抵扣阶段采取逐次扣抵的方法，期间以月底进行，严格按照现场人员监督确认、财务查验审计、中期结算的步骤进行。施工过程中，建设方明确现场签证的责任并建立奖惩机制，将因签证出现的超预算问题作为现场人员的绩效考核内容。同时，为鼓励监理单位发挥职能，在监理合同中适当基于其一定的物质激励，并建立了三方会议制度，从而降低了现场施工的不必要损耗。

2.3 提高造价从业人员的综合素养

建筑工程预算管理是一个非常复杂的过程，需要长时间地坚持和不断地积累。加强对造价从业人员的专业培训和实战培养，不断提高其专业技能。在对建筑工程预算造价进行管理的时候，需要详细了解相关的法律法规，掌握行业规范和政策文件，所有造价编审工作都要严格按照有关规定执行，不可以出现任何的违规现象。建筑工程造价从业人员要有高尚的职业道德，工作中一定要实事求是，严于律已。对于预算编制过程中出现的问题，积极采取有效措施进行解决，从而使整个工作顺利推进。

3 结语

综上所述，建筑工程项目结算超预算问题成因来自设计、预算及现场管理等多个环节。为实现对该问题的有效控制，在保障工程质量与工期的前提下降低建筑项目的实际成本支出。应当从建立科学的管理机制出发，因地制宜地选择合理方法并不断提升人员素养。

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