内部控制的高校资产管理问题分析

张立明

[摘 要]日渐庞大的资产规模让我国教育改革有了充分的物质条件，却也给高校管理资产提出了新的标准，一般来说，高校资产是由两个部分共同构成的，一个是固定资产，另一个是流动资产，它们在高校教学过程中有着重要的作用，是评估一个学校教学规模以及经济实力的主要指数。文章重点分析高校资产管理的内部控制现状，对基于内部控制的高校资产管理存在的问题展开了探讨，提出了一些见解，希望可以有助于提升高校资产管理效率，早日实现人强国强的目标。

[关键词]内部控制;高校;资产管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.24.124

1 基于内部控制的高校资产管理模式

1.1 高校资产管理现状

现在大多高校选择的资产管理模式都是归口管理模式，这种管理模式存在以下两点问题：首先，从资产管理模式上来讲，过于粗放化，管理人员的职责以及管理人员的工作内容划分不详细，让高校资产在管理上分工不明确，即便是领导最后察觉到资产存在流失情况后，可管理人员互相推卸责任，无法找出承担责任的人，给学校造成经济损失。其次，难以监控资产管理的整个过程，管理人是否有按照内部控制体系的要求来使用和处理资产，这在调查中很难找到依据进行判断，这种粗放化的管理模式容易出现职权滥用的风险，更降低资产的使用效率，无法满足高校教育改革的需求。

1.2 高校资产管理内部控制的概念与意义

内部控制对于有经营性质的单位来說是比较重要的，因为机构是否能够提升效益取决于管理质量的高低。对高校资产管理实行内部控制，这是确保高校资产管理目标可以实现的有效手段，内部控制在高校资产保护以及运行过程中有着关键的效果，详细而言，内部控制是一种管理方式，并非一种目的，在高校资产管理中实施内部管理体系，目的就是保证高校资产管理可以在合法运行的基础上得以保值和增值，让高校资产的管理效率得以提升，现阶段，是高校改革以及转型的关键时刻，实行内部控制来管理高校资产有着比较积极的意义，可以让高校在改革和转型时期找出符合高校实际情况的管理模式，让高校稳定发展下去。

2 内部控制下高校资产管理存在的问题

2.1 内部控制体系不健全

现如今，高校还处于改革的初步发展阶段，缺乏丰富的资产管理经验，在制度的制定上难免出现漏洞，具体呈现在以下三点：其一，内部控制内容不够详细，在管理上频频出现失误，让高校资产损失惨重;其二，内部体系不规范，高校运行是需要资产支撑的，财务部门需要协调各个部门来满足发展需求，但由于部门间交流少、管控弱，总是出现资金处理不及时的情况，比如在教务人员离职后，并未将其名下的财产及时地归还给学校，导致高校资产流失，这些都是因为内部管理体系不够完善导致的;其三，授权制度不清晰，经常因为资产归属问题爆发矛盾，给学校带来负面影响。

2.2 内部控制环境薄弱

从以下三点就可看出高校资产管理内部控制环境薄弱。首先，管理层忽视了内部控制体系的作用，领导的不关注，也让下面管理者受到了同样的影响，不愿意在内部控制体系上花费太多精力;其次，管理层掌握的经营以及管理知识量少，很多领导都是直接从教师上选拔的，虽说专业性很强，可却不懂学校资产的经营和管理问题;最后，行政权管控力度小，内部制约以及监管作用无法发挥，经常出现职员滥用权力谋取私利，让学校资金挪作他用抑或是进入了私人口袋中。

2.3 资产管理内部控制人员技能有待提升

伴随着时代的发展，人们对内部控制管理的标准也越发严格，各项先进的技术开始引入到内部管理中，可由于学校领导并不看重资产管理内部控制，直接在资历长的老师中挑选了管理人员，虽说这些老师专业能力好，可他们欠缺管理技能以及经营技能，并不能满足高校资产的增值和保值需求，多次出现管理失误的问题，即便是后期追责，也无法挽回损失，这让高校资产在管理上始终无法提升效率，更阻碍了高校的发展，因此，内部控制人员的技能还需要提升，以促进高校早日实现资产管理信息化的目标。

3 增强高校资产管理内部控制的对策

3.1 完善内部控制体系

高校实行改革的过程中，构建独立的财务管理是必不可少的，为了促进高校资产管理效率的提升，必须要建设一个内部制度体系。在国家颁布的政策基础上，结合高校实际的经营情况，对资产管理内部控制系统以及制度体系进行构建，以确保设立的内部控制管理系统以及管理制度体系符合高校的发展需求。与此同时，还可利用信息化的手段来增强内部控制体系的效果。为了避免资产管理风险过大影响到高校发展，可以针对资产管理增设风险评估制度以及监管制度，运用定性以及定量的方式来对风险出现的概率以及大小程度进行评估，及时地找出问题，解决问题，有效的预防风险，监管制度设定后，可以定期来测评资产管理情况，一旦察觉到异常，也可进一步调整，提升内部控制的合理性。

3.2 增强内部控制意识

想要改善高校资产内部控制建设环境，就需要从治理结构入手，将治理结构理顺，设立相应的管理规章制度，当高校严格按照制度开展工作，明确界定每个部门的管理职责后，就可避免因多头管理难以追责的现象，所以，高校的管理者必须要设置科学合理的内部资产管理机构，实行责权一致的制度体系，让各个部门间可以彼此制衡，彼此监管，一同进步。与此同时，高校领导还需要重视资产管理的审计工作，让内部控制机构的工作可以独立进行，为了让高校的管理人员能够深入地掌握高校资产管理的关键作用，还可以和有关宣传部门合作，一起交流学习，共同进步。

3.3 提高人员能力

为了确保管理人员能够胜任经营和管理高校资产的工作，高校需要引入新的培训方式。首先，可以采取内外结合的方式来增强他们的能力，比如，围绕内部来说，可以安排有丰富管理经验的人员培训新选拔的管理人员;围绕外部来说，可以和其他高校合作，多加交流，互相分享管理经验。其次，还可采取轮岗培训的方式，拓展这些人员的知识面，让他们熟练地掌握高校资产经营以及管理的知识，了解国家的法律文件，学会先进的计算机技术。为了提升工作人员的工作热情，在绩效考核以及升职指数中加入资产管理这一项来促进工作人员管理效率的提升。除此之外，还可招聘一些综合型的专业人才，来优化工作人员的结构，提升他们的能力。

4 结论

高校虽说是带有公益性质的单位，却也同样具备经营性质，因此，若要确保高校资产顺利增值和保值，资产处理井井有条，就必须要有一个完善的资产管理内部控制体系，经过对各个资产管理部门员工采取合理分工制度，实施权责一致的制度体系，让它们互相制衡、互相监管、共同进步。与此同时，还需要增强对领导资产管理意识的培育，让管理者明白内部控制的作用，这样管理人员的培训工作以及技能提升问题才能够被重视，基于内部控制的资产管理工作才可有效实行。

参考文献：

[1]刘洁.加强高校基本建设财务内控管理的研究[J].现代营销（下旬刊），2019（1）.

[2]朱婵婵.高校资产管理实施内部控制的相关探讨[J].财会学习，2018（26）.