艺术类高校廉政文化建设实践中的问题与对策

摘要：高校是从严治党总体布局中的重要组成部分，开展廉政文化建设是其实现净化政治生态，落实反腐倡廉工作的必由之路。艺术类高校相比其他类型的院校，在廉政文化建设实践中既具有独特优势，又面临特殊挑战，具有一定的特殊性。艺术类高校廉政文化建设应立足专业设置特点，分析研判，针对开展，探索适合自身的独特路径。

关键词：艺术类高校;从严治党;廉政文化建设

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1004-9436（2020）18-0-04

1 艺术类高校廉政文化建设的内涵

廉政文化，源自中华民族优秀传统文化，是中国特色社会主义文化的重要组成部分。廉政文化建设是从严治党精神的延伸，是反腐倡廉工作的一环。习近平总书记在廉政文化建设方面进行了富有成效的实践探索，以严惩腐败加强“惩处”、以整章建制加强“约束”、以巡控腐加强“监督”、以寓廉于教加強“教育”的具体举措，建构以党员干部为主体、面向全社会的廉政文化，在党内党外形成气正心齐、崇廉尚洁的良好风尚[1]。艺术类高校的廉政文化建设，应立足自身特色，督促党员干部廉洁用权，教育普通师生提高认识，打造崇清尚廉的校园文化，并通过辐射功能对廉洁社会的形成起到文化引领作用。

2 艺术类高校廉政文化建设的意义

艺术类高校专业设置独特，人文气氛浓厚，文化资源丰富，是培育流行文化从业者的摇篮。艺术类高校的廉政文化建设不仅是落实党中央反腐败工作的要求，也关系到校园内的政治生态环境与各项工作的公平公正，亦是发挥高校文化辐射作用，促进清廉社会形成的重要途径。

2.1 借学科资源优势贯彻中央反腐精神

艺术类高校在创新和发展廉政载体方面有得天独厚的条件。廉政题材文学、音乐、表情包等载体“丰富着高校廉政文化内容的艺术表现形式，增加了廉政文化的艺术性和趣味性，不断增强着高校廉政文化的吸引力”[2]。依托各类艺术形式开展廉政文化建设，能潜移默化地感染人们，形成向往清廉社会的心理共识，将廉洁用权、抵制贪腐内化于心，外践于行。开设相应学科专业的艺术类高校拥有丰富的艺术资源和专业的艺术人才，在以艺术为载体开展廉政文化建设的过程中，具有天然的优势。不但打造精品廉政文化载体事半功倍，更能将艺术类高校的廉政文化建设嵌入教学科研，使其长期稳定地相互促进，取得成就。

2.2 以净化政治生态促成各项工作公平公正

艺术类高校需要良好的政治生态，保障各项工作的公平、公正、顺利开展。廉政文化建设不到位，贪腐、作风等问题就会冒头，这在高校中同样存在。“高校腐败几乎涉及高校管理和服务的所有方面和环节，即便是身处普通管理和服务岗位的一般工作人员，甚至是教学科研一线的普通教师也都存在着不同程度的腐败风险。”[3]在社会文化繁荣的今天，迎来了“艺考热”的艺术类高校在艺考录取、建设投入、服务社会的过程中，面临着更多、更复杂的利益关系，形成了一系列的风险点。艺术类高校亟须通过廉政文化建设，在党员干部和普通师生中形成抵制违规牟利的思想共识，打造良好的政治生态，以阻断在各个环节中搞“权力寻租”“走人情”的歪风邪气，保障学校各项工作合法合规、公平公正地开展。

2.3 靠文化辐射作用承担高校社会责任

艺术类高校对廉洁社会的形成负有文化引领责任。高校在社会民众眼中具有重要地位，对社会风气具有强大的文化引领作用，如顾海良所言：“发挥文化引导社会、教育人民、推动社会发展和进步的功能，建设中华民族共有的精神家园，增强民族凝聚力和创造力，自然成为高校社会科学的重要社会责任。”[4]艺术类高校丰富的艺术资源和深厚的艺术底蕴，在民众的眼中象征着高雅的艺术殿堂，具有一定的社会号召力。艺术类高校师生思维活跃、表现欲强且精力旺盛，是表情包等网络流行文化创作的主力，在网络舆论中影响较大。艺术类高校做好廉政文化建设，对社会有较强的文化辐射作用。

3 艺术类高校廉政文化建设实际存在的问题

艺术类高校廉政文化建设在从严治党稳步推进的总体布局下，已在各级党委的努力和纪委的协助推动下，顺利开展并取得了一定的成绩。但在具体实践中还存在着一定的问题，在“惩处”“约束”“监督”和“教育”方面都有不同的体现。

3.1 惩处力度相对较弱

对贪污腐败、滥用公权的行为进行惩处，是廉政文化建设中最具有威慑力的手段。而当艺术类高校面对一些有违廉政文化精神的行为，尤其是在问题相对轻微的情况下，往往惩处力度较弱、手腕不强。导致惩处震慑时效性弱，一些被惩处者未认识到事情的严肃性，事后不进行深刻反省，甚至可能继续铤而走险、违纪违规。处理方式浮于表面或轻描淡写，在一些确应认真对待、严肃处理的问题上，板子高高抬起、轻轻放下。基层单位常以考虑实际困难为由，对惩处对象网开一面，惩处力度层层递减。

3.2 约束制度针对性差

以完善的制度对贪污腐败、滥用公权的行为进行“约束”，是廉政文化建设的重要举措。约束制度是“把权力关进制度的笼子”中的笼子，是“扎紧监督篱笆”中的篱笆。而艺术类高校在廉政文化的建设过程中，存在“笼子扎得不紧”，约束制度存在漏洞的问题。教学管理过程中存在一些不违反通用法规纪律，实际却有违廉洁精神的“擦边球”行为。例如，在职位晋升、职称评定的过程中，在艺术水平相当、艺术风格不同的情况下，用权者偏袒自己流派的人。类似的问题在制度上没有明确，惩处缺乏针对性的适用规定，一些不当行为难以追究。

3.3 监督过程存在盲点

将监督贯穿于一切工作环节，能保证廉政文化建设落到实处而非纸上谈兵。艺术类高校在监督的过程中，还存在不少盲点。部分艺术专业圈子小、专业性强，因为教学特点，还保留着师徒传承的模式，可以说对“圈外人”很不透明。监督人员不具有专业背景，很难了解其中的各个环节，更难发现猫腻。如在艺考招生的过程中，从业者可以通过一些隐藏特点，识别考生身份并在评分上有所倾斜，而非从业者却可能完全无法看出问题。如艺考中的乐器演奏类考生，熟悉的考官可以通过考生演奏的一段考试曲目轻易识别其身份，如果有心不公正对待，非从业者根本无从发现问题。

3.4 教育优势尚未发挥

廉政文化教育是廉政文化建设中的基础性工程，以文化人、以文育人在高校廉政文化建设中必不可少。高校廉政文化教育不仅包括对校内党员干部、普通师生进行宣传教育，也包括辐射社会、净化社会环境。“当下高校廉政文化还仅仅停留在‘进校园的层面上，高校廉政文化中对于高校自身教育文化的挖掘较少，且强制的形式色彩较重，自觉的有感而发的较少”[5]。艺术类高校在廉政文化的建设过程中，对于高校自身优势的挖掘较少，自身优势未得到充分体现。丰富的艺术资源在廉政文化教育方面没有得到利用，学科优势也并未得到充分发挥。廉政文化活动只停留在完成上级任务的层面上，缺乏主动性和长远性，对本校师生的影响不足，社会辐射作用鲜有体现。

4 艺术类高校廉政文化建设中的实际问题剖析

艺术类高校在人才组成、专业设置方面具有鲜明特色，艺术形式的廉政文化案例也具有自身规律。在研究惩处手段、梳理约束制度，制定监督方式、创新教育途经的过程中未充分考虑这些影响，是艺术类高校廉政文化建设实践中出现问题的根源。

4.1 艺术类高校人才组成个性较强

艺术类高校由于教学管理的需要，师生中艺术专业人才占比较高。他们相对于从事非艺术专业者而言，具有自我认知评价偏高、自我意识更强、更加感性、对新鲜事物的接受能力更强、意志力偏弱等心理特点[6]。研究者也提出，传统的说教式、灌输式的教育方式，艺术人才的接受程度很低[7]。这导致部分艺术类高校师生对相应的制度规范不认可、不了解。如缺乏必要的、专业化的、针对性的教育引导，违纪违规者会不接受惩处、不反思自己，甚至产生较强的抵触心理。而其他人员对惩处对象抱着同情的心态，不能正确认识惩处的必要性和正确性。

4.2 艺术类高校开设专业特色明显

艺术类高校开设的专业具有实践性强、自由度高、提倡个性化的特点，给精准惩处贪腐、约束监督带来困难。艺术类学科强调个性化，管理相对自由，涉及的许多工作环节难以整齐划一地约束和管理，完全照搬其他单位、院校已有的经验，无法对艺术专业进行特殊管理。

艺术类高校还未在建立约束制度、监督各类工作的过程中，充分考虑专业特点，在工作布局、人员设置等方面提高与艺术专业的契合度，将制度和监督渗透到艺术专业的具体实践中，导致制度漏洞、监督盲点存在，影响着威慑贪腐、规范行为的效果。

4.3 艺术类廉政文化案例需要打磨

艺术类高校在学科建设的过程中，积累了丰富的艺术资源，是开展廉政文化的良好主体，有利于打造成功的廉政文化案例。以公益广告、影视作品、网络歌曲等流行文化为载体，打造廉政文化案例，是廉政文化增强吸引力和感染力的常用手段，而艺术水准的高低则是该案例是否成功的关键。创造成功的艺术类廉政文化案例，除了要表现正确的价值观之外，更需要专业素养强、经验积累深厚的艺术人才长期投入、潜心打磨。艺术类高校未对廉政文化的建设进行长期、专注的引导，是其未能在廉政文化建设中展现自身学科优势、引领社会风气的主要原因。

5 提高艺术类高校廉政文化建设成效的对策

5.1 转变思想，提高认识

艺术类高校要转变思想，认识到自身在廉政文化建设中的特殊性，并予以重视，充分了解和把握自身的优势资源和不利因素，针对性地利用和解决。艺术类高校要立足自身情况查漏补缺，针对各类学科的特点，完善各类约束制度，扭转廉政文化建设建设实践过程中边界模糊、权责不清的局面;改变生搬硬套其他单位经验做法的工作方式，結合院校特点因地制宜地在各项工作中进行嵌入式监督;以适合艺术类人才心理特点的工作方式，在师生中开展廉政文化教育和宣传活动;牵头成立专门的廉政文化建设小组，对廉政文化艺术案例进行研究。

5.2 借力专家，针对开展

艺术类高校在廉政文化建设的过程中，必须鼓励艺术专业人才参与，借助各专业方向权威专家的理论，共同提高廉政文化建设与所开设专业的契合度和针对性。要重点研判艺术类专业在招生考试、设备引进、评奖评优中的关键风险点，依靠校内各专业权威人士进行分析研判，建立具有针对性的精准制度，避免“牛栏关猫关不住”，避免惩处手段震慑力不足现象的发生;对在各项工作中涉及违规、定义不清的争议性问题，及时组织研究商讨，以明确界限，并创造条件和艺术界同行交流意见，在社会上达成共识，避免借争议性问题为自身牟利的现象屡禁不止。

5.3 挖掘优势，创新渠道

一般而言，艺术类高校在廉政文化建设的过程中，举办廉政文化艺术展、艺术竞赛等方式，比组织集体学习理论、参观廉政基地等途径影响更大。创作廉政文化艺术作品比进行廉政文化理论研究更容易出成效。艺术类高校应该充分挖掘自身优势，创造新的廉政文件建设渠道。可以举办各类廉政文化主体的艺术竞赛，将廉政文化建设和与学科建设相结合，促进两者的相互配合、相互促进;可以关注网络流行文化，创作廉政文化主题的表情包、短视频等，借新媒体平台发挥艺术表现优势;还可以将廉政文化建设渗入各类面向社会的公益性艺术展演中，对社会风气进行文化引领。

5.4 总结经验，形成机制

反腐败斗争是一项长期工作，会不断面临旧问题的反弹和新问题的产生，任何环境的廉政文化建设，都不可能靠突击的方式一劳永逸地达成。保持良好的政治生态和崇尚清廉的文化气氛，需要连贯而有力的惩处、约束、规范及教育。艺术类高校应作好打持久战的准备，充分从上级政府、艺术机构、其他院校处汲取已有的成功经验，融会贯通、立足自身进行创新，形成精准、有针对性的一套机制并长期坚持、不断完善。

参考文献：

[1] 孙立军.论习近平廉政文化建设思想[J].马克思主义研究，2017（05）：34-40.

[2] 谭涛，罗佳慧，唐坤宏.“互联网+”背景下高校廉政文化建设研究[J].电子科技大学学报（社科版），2018，20（02）：109-112.

[3] 吴琼.以传统廉政文化为例谈高校廉政文化建设[J].知识经济，2019（36）：146-147.

[4] 顾海良.高校社会科学发展的使命——基于“社会责任”的观察与思考[J].高校理论战线，2011（04）：4-8.

[5] 黄妍.新时代下加强高校二级学院纪检监察工作的探索[J].漳州职业技术学院学报，2018，20（04）：101-104.

[6] 赵越.“专业”视角下艺术类大学生思想政治教育的研究[J].艺术科技，2017，30（08）：362.

[7] 王芳芳，郑园全.艺术类院校艺术实践活动德育教育探析[J].开封教育学院学报，2015，35（09）：171-172.

作者简介：暴文慧（1986—），女，河南开封人，研究生，硕士，助理研究员，研究方向：纪检监察、教育管理、思想政治教育。