加强学校财务监督制定相应措施

练云裳

近些年，随着我国教育事业的深化改革，国家对基础教育越来越重视，不断加大对农村学校的经费投入，旨在提高办学质量，提升国人受教育水平，其中财务管理的重要性可见一斑，对农村学校的财务管理进行监督和管理，是促进农村学校完善内部管理体系，提升财务管理水平，保障学校各项基础工作顺利开展的重要手段。本文旨在分析目前农村学校在财务管理中存在的问题，提出相应的解决对策，以供参考。

一、农村学校财务管理的现状及意义

近年来，国家越来越重视基础教育工作，农村学校是农村义务教育有效实施的承担者，国家财政部门逐年加大对其资金投入力度，旨在提升办学水平，全面提升国人的受教育水平，加强农村学校的财务监督，有助于全面监控资金流向，加强资金管理，提升每一笔资金的使用效率，做到节约成本，将校内有限的资源进行最优配置，更好地为全校师生服务，其在整个院校管理工作中具有重要的意义。

目前农村学校在国家的资金扶持下，基础建设有了一定的改善，各项补助标准也有了很大的提升，但在财务管理方面仍然存在着制度不完善、管理流程不明确、物资管理不科学等一系列问题，这给财务管理工作带来了一定的难度，有待于进一步优化。多年来，我国的教育体制不断地深化改革，财务管理工作如何能够紧跟时代脚步加强管理，以保障农村学校各项工作顺利有序开展，是目前迫切需要解决的问题。

二、农村学校财务管理存在的问题

1.管理制度执行差。农村学校在办学发展过程中，对于财务工作建立健全了一系列的内部管理制度与流程，这些已在校内公示的制度与规定，并没有进行贯彻落实，大部分学校实际上只是流于形式，执行程度差，比如对于物资管理流程，物资卡和实物管理已经明确好部门却没有落实到个人，具体操作起来就会发生无人主动提出定期盘点物资、部门之间的沟通不畅使得其他部门配合不到位的情况，以至于不能保证学校资产的安全和完整，出现问题后更是无法界定责任，导致整个制度失效。

2.资金支出制度不完善。部分农村学校在资金支出上管控不严，体现在补贴发放方面，有的学校不遵守规定而用公用经费来给教师发放津贴和奖金。校内各项支出不规范的现象还体现在，一方面是在资产购置及基础设施建设维修等方面的大额支出，没有通过会议讨论来进行决策，报批程序不规范;另一方面发票票面信息填写不完整，甚至有的连校领导签字都沒有，没有严格按照会计要素来规范流程，种种问题都为农村学校财务管理后期工作增加了难度。

3.固定资产管理不佳。固定资产管理关乎着公共财产的安全，在农村学校管理中的地位举足轻重，必须引起重视。由于教育部对农村学校的投入增加，为各学校添置了很多的桌椅、设备的动固定资产，很大程度上改善了农村学校的教育环境，但是这些固定资产数量多金额大，需要投入一定的时间和精力来进行管理，但是实际情况是学校个别领导财务观念不强而不重视这些固定资产的管理工作，没有建立健全固定资产管理体系去对资产及时清点与配置，导致管理混乱，低值易耗品在财产账上没有体现出来而是直接作为支出，物品的领用没有严格的监管，随取随用不走手续流程也不做登记，学校的财务小组可能只有年末理财的时候才进行账本核对，出现问题后也难以找出原因，无形中对学校的的财产造成了一定的损失。

4.采购环节监管不利。部分农村学校在采购物资的过程中，存在监管不利的情况。一方面因为固定资产的管理出现问题，在使用消耗上没有准确的数据记录下来，在后续物资采买上就没有准确的消耗依据，也没有专人对采买进行审核，还会出现重复购买的现象;另一方面在采购的执行环节出现问题，一般农村学校的物资采购流程为学校财务部定期制定采购计划，将计划上报至当地教育局，教育局而后会将各个学校上报的采购计划合并后制定一张采购审批表，由教育局与各大供应商来签订合同，学校直接给供应商付款等待供应商发货。整个流程下来暴露出的问题，一是一张采购审批表不利于政府对各个学校的物资消耗情况进行监控，二是学校在合同签订中不作为主体，若发生款项转错等情况是很难追回的，一旦发生这种情况，将会给学校带来非常大的损失。

三、加强农村学校财务监督措施

1.加强财务管理制度执行力度。不以规矩不能成方圆，制度的制定是为了加强学校的管理，为广大师生提供一个良好的校园环境，作为农村学校的领导，必须加强财务管理意识，结合学校自身的情况，设立财务小组或是财务部门，科学合理地设置财务相关岗位，明确岗位职责，把责任落实到个人，建立健全财务管理制度并严格监督财务部门的执行效果，后续如果出现财务问题也有章可循，根据规章制度界定责任，按规定进行处罚，发挥出规章制度的效用，这在一定程度上能够减小学校财务风险，保证学校资产的安全和完整。

2.完善支出流程。农村学校应该从长远发展的角度合理安排学校的各项支出，良好的支出流程能够给财务管理上减少很多麻烦。对于学校年度预算、重大支出、资产处置等重大事项，学校需要进行严格把控，规范支出流程，对于每项支出有明确的记录，上报给上级教育部门，上级教育部门要根据当地收支水平及该校日常运转经费与教育教学设施投入的比例情况，对这些项目进行严格审批，落实项目投资评审。教育部门应该把学校的财务工作作为一项考核内容，这会让学校财务部重视自己的岗位，明确自己的职责所在，能够更加严谨地工作，与其他各部门加强沟通做好配合，合理配置各项资源，一同为全校师生提供更好的服务。

3.加强固定资产管理。固定资产的管理是财务管理中很重要的一个内容。事业单位固定资产从含义上看，是指事业单位占有或使用的、使用年限达到一年及以上的、价值达到规定标准并能够长时间保持原有物质形态的各类资产的总称，它具有积累性、非营利性、公共性和使用无偿性等几个显著特点。首先，要设置固定资产管理职能部门，建立固定资产岗位责任制，把工作细化，从购买、使用、调配到报废等各环节要严格把控，把责任明确到个人，既能提升现有设备的利用率，又能避免重复、盲目购置固定资产。其次，要加强农村学校资产的盘点与清查，对于校园内的固定资产进行定期清查，一是可以能够第一时间发现是否缺少物资，及时进行补充，二是能够对于校园内的物资有一个整体的把握，也能够为后续物资的购入提供有效的依据，提升财务管理的工作效率。再其次，在资产账目核算上，将固定资产细化分类，与低值易耗品分开进行核算，总账目科下设置“固定资产”和“材料”科目，在材料科目下细分“低值易耗品”科目，层层精细化，便于管理。通过这几种方法，以期能够对固定资产进行合理配置，使农村学校的固定资产在最终能够实现一个有效的利用。

4.严格监管采购环节。农村学校在财务管理中，要重视采购环节的管理，认真履行自己的职责，通过分析学校的日常消耗，合理提出采购申请，学校领导要对此进行严格审核，避免购买过多或重复购买产生的浪费;校内各级党委教育工委、教育主管部门，要积极协同纪检、监察 机关、财政、税务和审计等相关职能部门，定期组织对学校的财务管理实施审计督查，做到监督全面、排查彻底，横向到边、纵向到底，避免真空、不留死角。

综上所述，目前农村学校规模越来越大，国家教育部也投入了大量资金辅助学校加强基础配套设施建设，加强各方面管理、提升教学质量，为的是能够提升国家基础教育水平，为国家培养出更多栋梁之才。落实好教育经费的使用，从管理力度、各工作流程以及固定资产管理等方面，加强农村学校的财务监督管理，全面提升财务管理的水平，同时做好其他财务配套工作，能够保证农村学校的根本，从而为学校的健康发展提供良好的支撑。

（作者单位：金秀瑶族自治县教育体育局）