聚力脱贫攻坚 筑梦全面小康

严可仕

2020年4月，中共中央总书记习近平陕西考察调研之行，从商洛、安康到西安，就生态保护、脱贫攻坚、疫情防控、继承延安精神等方面，发表一系列重要讲话，内容丰富，思想深刻，引发了热烈反响。

通过学习习近平总书记在考察调研过程中关于脱贫攻坚的重要讲话精神，笔者有三点体会：

一、体现了一脉相承的执政理念

让贫困群众摆脱贫困，是总书记最牵挂的事。不管是在厦门、宁德、福州、福建工作期间，总书记总是把精力放在改善农村基础设施和人民生活上，带领百姓先摆脱思想贫困，再摆脱经济贫困。担任国家领导人之后，这些理念进一步得到强化，成为治国理政思想的重要组成部分。此次陕西之行，总书记心系贫困群体，发表了一系列讲话，体现了理论上的一脉相承，为我们做好脱贫攻坚工作提供了基本遵循。

二、展现了大国责任和担当

到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，是中国共产党既定的目标。全面建成小康社会，一个都不能少，是中国共产党向历史、向人民作出的庄严承诺。由于新冠肺炎疫情影响，部分人对能否如期完成脱贫攻坚任务存有疑虑，国外一些媒体还试图混淆视听。在2020年3月召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上，以及此次陕西之行，总书记掷地有声，重申了庄严承诺，“必须如期实现，没有任何退路和弹性”，充分展现了大国责任、大国担当。

三、提出了新要求新期待

总书记边调研边指示，高瞻远瞩地提出要注重贫困群众就业、发展电商新业态、打造利益联结机制、建立防止返贫监测和帮扶机制、衔接乡村振兴等要求，这是决战决胜脱贫攻坚的重要思想武器、行动指南，为收官之年如期打赢脱贫攻坚战提供了强有力支撑。

当前，脱贫攻坚已进入倒计时，剩下的“硬骨头”越来越难啃，叠加上受新冠肺炎疫情影响，做好脱贫攻坚任务更加艰巨、难度更大。作为在地方工作的干部，我们要认真学习领会总书记在陕西调研考察的重要讲话精神，对“国之大者”心中有数，围绕“六稳”“六保”要求，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上。具体到脱贫攻坚上，就是要站位疫情影响的新形势，严格执行决战决胜的“总攻令”，靶心不偏、焦点不散、标准不变，用心用情把脱贫攻坚各项工作落实落细：

一、用“钉钉子”精神强力推进脱贫攻坚

脱贫攻坚对福州市而言是一个战役两个战场，在做好福州市脱贫攻坚工作的同时，还要认真履行东西部对口帮扶职责。近年来，在全市上下的共同努力下，福州连续四年在省对市考核中位列第一名，连续三年在国务院扶贫办东西部扶贫协作考核中评为“好”的等次。下一阶段，我们要把握收官之年的关键节点，深入贯彻落实总书记扶贫开发思想，坚持持续攻坚和巩固成果“两手抓”，用“钉钉子”精神，久久为功，确保成效。一方面，用好应对新冠肺炎疫情影响决战决胜脱贫攻坚的省19条措施、市10条措施，确保稳定脱贫不返贫。另一方面，进一步提高东西部扶贫协作的针对性和实效性，逐项细化帮扶项目，精准施策、靶向发力，助力定西、固原，实现“一个都不能少”的脱贫目标。

二、打造更加密切的利益联结机制

总书记在调研考察期间，反复强调：“要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。”当前，福州市通过采取“产业联盟+合作社+贫困户”“龙头企业+基地+贫困户”等模式，打造利益联结机制，增加贫困户稳定收入，同时，为贫困户购买产业保险，着力提升贫困户抵御市场风险的能力，成效比较明显。下一阶段，我们要扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，尤其要加大对贫困群众的扶持和保障力度，进一步推进农业优势特色产业提质增效，对带动贫困户增收的新型农业经营主体在用电补贴、贷款贴息、种养补助等方面给予重点扶持，对贫困户购买产业保险自费比例降至2%，稳住贫困群众增收好势头。

三、不遗余力解决好贫困群众就业问题

疫情导致约三分之二的贫困劳动力外出务工受影响。总书记对此高度重视，多次作出指示，这次的陕西之行，又反复针对就业扶贫作了强调。我们要坚决落实总书记的讲话要求，把就业扶贫摆上突出位置，对于受疫情影响就业的福州市871名贫困群众，要加大工作力度，通过用工信息推送、开展技能培训、提供公益性岗位等措施，帮助有就业意愿的贫困户实现就近就业，增加收入，避免返贫。要落实好福州市已出台的对贫困户在市域内稳定就业三个月以上给予稳岗就业补贴，延长贫困户公益性岗位补贴政策到今年底等措施，千方百计留住人。努力引导更多企业到定西投资兴业、援建扶贫车间、采取“点对点、一站式”劳务输转方式，扩大福州企事业单位招聘定西籍贫困高校毕业生、给予稳岗补贴等优惠政策，帮助更多定西市贫困户实现稳定就业。

四、加大力度发展电商新业态

陕西调研考察中，总书记来到直播平台前，成了“最强带货员”，这一幕感动了无数人，也充分展现了“电商”的魅力和前景。2020年以来，为了应对疫情的挑战，福州市各地积极通过电商、直播带货等方式为农户解决销售难题，市扶贫办与《福州晚报》利用“一碗福州”电商平台、“好物分享”微信小程序，发动东部办公区市直部门购买贫困户农产品，“一都枇杷节”采取“直播+电商”方式，在推动农产品销售方面获得很好的效果。下一步，我们将认真按照总书记要求，加快线上线下融合发展。一是引导大型农产品批发市场、大型商超和电商企业，开展产销对接。二是坚持政府市场齐发力、线上线下促销售，帮助对口帮扶地区农特产品在福州打开销路。三是利用华威菜多多电商网站、APP平台等网购服务，协调永辉超市等大型门店，以“实体+仓储+配送+电商”立体模式，线上线下扩大销售。四是发挥好青年定制扶贫创客中心，打造农特产品文创IP，并将定西市农特产品供往中渼集团全国的“农加超”智慧农贸市场。

五、多措并举巩固脱贫攻坚成果

这项工作，关键是做好建立防止返贫监测和帮扶机制。这项工作，福州市抓得比较早，2018年底率先在福建省建立农村困难边缘群众动态管理制度。最近福州市已相继出台相关文件，开展服务基层脱贫攻堅“六看六帮”，强化动态监测和跟踪帮扶，确保政策落实、责任落实、工作落实。下一步，我们将按照总书记的要求，进一步完善防止返贫和帮扶机制，加大对困难边缘群众在临时救助、医疗报销、低保兜底等方面的帮扶力度，确保边缘群众不致贫，构建解决相对贫困的长效机制。一是加强动态监测，对可能返贫致贫的对象，实行单列管理，常态化跟踪监测。二是要用好申报系统，引导返贫户自己申报，并及时核实情况。三是对于情况属实的返贫户，要实行“一户一策”“一人一办法”等帮扶措施，早介入、早处置，不漏一人。

六、注重脱贫攻坚与乡村振兴的衔接

习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。”目前，福州市脱贫攻坚任务已基本完成，工作重心正转向解决相对贫困，做好与乡村振兴的政策衔接、机制衔接上。接下来，重点抓好以下工作：一是围绕人居环境整治，持续抓好“一革命、五行动”，确保实现新的提升。二是推广“同置业壮村财”模式，因地制宜的发展形势多样、持续性强的村集体经济项目，持续发展壮大村集体经济。三是加大力度补齐民生短板，今年10月底前全市行政村实现医保“村村通”或“就近通”，年内200个省定贫困村将全部开通医保结算系统。

（作者系全国政协委员、民进福建省委会主委）