以乡村人才促进乡村振兴的路径分析

秦武锋　袁辉平

摘要：随着社会经济的快速發展，乡村振兴已经提上了日程，在实施乡村振兴的过程中，振兴乡村人才是实现乡村振兴的基础，为了进一步推进乡村振兴，必须要通过各种行之有效的路径实现人才振兴。由此可见，以乡村人才促进乡村振兴是势在必行的，对此，文章针对乡村人才促进乡村振兴的路径实施了相应的分析。

关键词：乡村人才;乡村振兴;路径;分析

党的十九大报告中针对“三农”提出了需要培育出相关的工作队伍，所谓“三农”工作队伍就是指一支“懂农业、爱农村、爱农民”的工作队伍。习总书记在全国两会中都指出了“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。”由此可见，人是实现乡村振兴的关键因素，只有将乡村人才振兴放在首位，才能实现乡村的全面振兴。

一、乡村人才在乡村振兴中的重要性

（一）能够实现乡村产业的振兴

在乡村产业实现转型与发展中，人才发挥着支撑与引领的重要作用。乡村产业在转型升级过程中，其效率与人才的实际状况存在着直接关系，乡村人才供给的实际状况，对乡村产业转型升级在方向与速度方面发挥着决定性作用。乡村人才队伍中高素质人才越多，乡村产业转型升级就越快，当前时代背景下，乡村产业要实现振兴，就必须解决产业转型发展中的矛盾与问题。加强乡村人才队伍的建设，是实现乡村产业融合发展与转型升级的关键，通过乡村人才来振兴乡村产业，进而使“生产美、产业强”这一美好愿景能够实现。

（二）人才是文化、生态、组织振兴的重要保障

乡风文明建设是乡村振兴的重要环节，使广大农民在精神面貌、道德风尚等方面得到全面提升，进而树立其乡村文明的新风尚。不断加强乡村公共文化服务建设，弘扬我国优秀的传统文化，乡村文化人才队伍及社会服务人才队伍的建设与壮大，在其中发挥主体作用。良好的生态环境是人民美好生活的重要环节，也是乡村振兴中实现生态振兴发展的重要目标。发现治理、环境规划、景观设计等类型人才，为目标的实现提供保障。实施乡村振兴要建立在有效治理的基础上，不断对党委领导、政府负责、公众参与、法治保障等乡村社会治理的相关体制实施完善与健全，而与之相对的就需要对党员、乡村治理人才等队伍的建设不断加强。

二、以乡村人才促进乡村振兴的路径分析

（一）不断强化乡村人才的培养力度

在乡村振兴中人力资本主要依靠教育和培训两大主要途径，而对于人才的培训主要具备投资周期短、成本小、收益大等显著特征。当前阶段在乡村地区正在实施的技能培训计划，主要是针对农村劳动力来具体实施的培训，促使乡村技能培训从原来的“简单培训”转变为“精准培育”。在此基础上，针对乡村人才培训方面还应进一步加大力度，应积极采取多样化的培训模式，不仅要将现有的乡村人才盘活，还要致力于新型职业农民、农村实用人才以及各种专业性人才的培养与培训。一是乡村人才培养基金：政府应该在乡村设立专门的乡村人才培养基金，地方政府发挥带头作用，与当地高等院校、职业院校积极合作，并结合乡村地区发展的具体需要，来进行乡村振兴人才培养力度的提升。二是经济与技术对接：将村、乡镇等作为一个单位，实现与农村经济发达、技术领先等区域实施对接，可以将乡村人才派遣到先进区域进行培训，也可以将先进区域的技术骨干邀请来本地实施相关技术的培训工作。三是校企合作：乡村企业、农村合作社等农村实体企业应该积极的与当地学校进行合作，针对农村实用技术展开相应的培训。四是社区教育：将教学观摩、实习实践等培训活动设立在农民居住的社区内，以多种平台的形式呈现给农民，比如“农科大讲堂”、“庄户学院”等等。五是远程教育：在培养乡村人才的时候，应该重视远程教育，充分利用各个教育平台，实现对乡村人才实施有针对性的培训。

（二）不断加强乡村人才引进的力度

1. 加大农村科技人才引进的力度

我国地域辽阔，耕地面积约占全国国土面积的12.5%，在世界上耕地面积排名第三，可见实施乡村振兴战略势在必行，乡村战略目标中实现乡村产业振兴是极为重要的环节，因而需要进一步实现农业科技的创新。要重视农业科技人才的引进，尤其是对农业科技领军人才的引进。国内各个农业区域都应该对农业科技领军人才加大相应的引进与培养力度，促使农村领域在学者、产业领军人才等方面的泰山级人物得到有效增加，积极引进海外高层次人才，扩大相关层次人才的规模。将引进顶尖人才与创新团队的目光面向全球，需要针对我国广东、江苏等农业先进地区的高端性人才、创新团队积极制定相应的引进政策，并对引进的方式、服务水平等方面实施创新，促使打造的农业创业团队，具有国际影响力。

2. 加大创业型人才的引进力度

创业型人才能够实现农业现代化发展，促使乡村获得全面振兴，要注重创新创业型人才的引进。政府部门应结合实际情况制定出相应的优惠政策，使乡村在进行创新创业的过程中实现财政与金融方面的鼓励，在财政资金方面不断加大支持力度，针对金融机构的新农村金融产品及服务等方面的创新给予鼓励与支持，可以在金融机构内部针对乡村创业人才设立相应的专柜，能够为相关创业人才在创业方面提供相应的创业信贷服务。此外还需要针对创业服务实施优化，对于创业信贷人员的介入条件需要放宽，并将各个环节的手续进行简化，比如立项、审批以及办证等手续。

3. 加强各类人才返乡的支持与吸引力度

在当前阶段的城乡二元体制下，乡村的壮年劳动力与乡村人才大部分都流向了城市，促使乡村的人力资源出现了极为严重的流失。所以乡村振兴首先要吸引外流人员返乡，从而为乡村振兴提供重要的保障。因此，应针对这一方面制定出有针对性的优惠政策，促使各方面的人才都能够返乡任职、创业，比如在外地经商、创业以及打工的人员、大学毕业生以及退伍军人等等。这些返乡的人才在外乡学习了先进的管理、信息等技术，还能带回大量的资本，这些都是乡村经济社会在具体发展的进程中所需要的重要资源，不仅为乡村振兴提供了人才资源也提供了资金支持。

（三）针对乡村人才发展不断优化相应的制度与政策

1. 在乡村振兴中构建相应的人才评价制度

在乡村振兴中需要针对职称评聘制度进行创新，保证建立起的基层专业技术职称评价使用制度，能够实现“定向评价、定向使用”这一目标，并侧重于对实际工作业绩方面的考察。进而与乡村人才在成长过程中的规律与特点相结合，具体实施对人才分类评价制度，此外，给予乡村各种类型的人才在职业资格、专业技术职称等方面的评定进行鼓励，不断在农村地区扩大职业资格证书制度的覆盖面积。

2. 建立健全乡村人才激励制度

鄉村振兴中采取的激励制度的完善，对乡村中各种类型人才在工作的积极性、主动性以及创造性等方面造成直接影响。所以需要建立起完善的人才奖励制度，进而实现对乡村人才中优秀的人员给予相应的表彰与奖励。一是给予人才相对应的称号，比如首席技师、突出贡献技师等等，也可以设立专门的基层专业人才奖;二是给予人才相匹配的物质奖励，比如奖金、津贴等等。此外，还需要构建起合理较高的薪酬制度;一是针对农业科研方面的人才，需要对其相应的知识产权进一步进行明晰;二是针对农业科技实施推广的人才，可以进行公益性与经营性结合方面的探索，进而形成农技推广融合发展的机制，促使其服务可以获得增值进而实现取酬的合理性;三是针对乡村教师以及卫生服务人才，可采取各种补贴的政策给予支持，比如乡镇工作补贴政策、交通补贴政策以及通讯补贴政策等。

3. 加强生活工作环境及公共服务体系的建设力度

随着社会经济的快速发展，人们在物质方面的要求也不断提高，促使乡村招才、引智过程中的主要因素。乡村所具有的诗意山水、田园风光以及民俗风情等都可以作为吸引人才的环境资本。因此，在乡村振兴中需要加大投入力度，促使乡村基础设施建设，加大对乡村人居环境整治的推进力度，及时解决农村生活垃圾及生活污水等方面难题，从而为各种类型的人才构建起良好的下乡环境。

4. 建立乡村人才市场服务体系并不断完善

实施乡村振兴要与各地区的实际情况相结合，进而构建起包含各种类型、层级的乡村人才信息库，保证当地乡村在引进相关人才更加精准。通过人才市场服务信息平台的使用，及时将乡村人才以及劳动力相关的信息进行收集和发布，促使乡村人才市场当中的信息能够实现贯通及资源共享。

三、结语

总而言之，在振兴乡村的过程中人才是其实施的关键因素，乡村地区要将人才留住，必须将乡村生活与工作的环境实施优化，不断将相应的保障措施进行强化。通过各种路径来吸引乡村人才的目光，在极大程度上推进乡村振兴的步伐，促使乡村振兴能够实现可持续化发展。

参考文献：

[1]李明，陈其胜，张军.“四位一体”乡村文化振兴的路径建构[J].湖南社会科学，2019（06）：147-156.

[2]陈维彬.乡村振兴导向下的村落景区构建路径研究[D].杭州：浙江农林大学，2019.

[3]丁柯文.乡村振兴的实现机制、发展水平与路径选择研究[D].沈阳：辽宁大学，2019.

（作者单位：湖南财政经济学院）