基建工程预结算审核中应注意的问题探讨

孟令军

摘要：基建工程预结算审核工作对于整个工程项目的顺利推进具有积极的意义和作用，它能够确定基建工程的合理造价，使得工程造价工作更加准确严密、合理高效，促使项目工程的质量效率均得到有效保障。因此，本文在对基建工程预结算审核工作进行全面分析的基础上，明确了其中存在的实际问题，提出了优化基建工程预结算审核工作的方法策略，以确保工程项目的进度和效率。

关键词：基建工程;预结算审核;存在问题;方法策略

基建工程造价管理工作关系到整个项目工程的资金运转情况，而预结算审核工作能够合理控制工程造价、优化项目资金管理，是这项重要管理工作的关键决定环节。因此，工程管理者们应当注重做好基建工程预结算审核工作，及时发现其中存在的问题并制定出合理化应对策略，才能确保工程造价的合理性和科学性。

一、基建工程预结算审核工作的具体内容

（一）审核实际工程量

实际工程量的大小直接决定着工程造价的高低，整个项目工程的造价计算都是围绕工程量大小这一中心要素展开的，这也是整个预结算审核工作的重点问题。工程量审核工作具体繁琐、费时费力，直接影响到整个审核工作的进度和精度，因此需要审核部门深入调查研究，熟练掌握工程定额科学计算方法，熟知项目图纸的绘制规则，以此加速审核速度、确保审核结果的准确性和严密性[1]。

（二）审核套用定额报价的合理性

对基建工程造价定额的审核是一项需要严肃对待的重要审核内容，必须结合其内容、形式定额单位量值和数量的标准审核其合理性，不得随意调节其高低[1]。因此，必须遵循以下审核原则来确定套用定额报价是否合理：一是必须注重审核其换算手段是否合理和被允许定额换算内容涉及局部还是整体;二是重点审核工程造价的制定方法及制定依据的合理性和严密性;三是做好对定额单价套用工作，明确定额主材价格是否合理，防止发生重复使用行为。

（三）审核工程费用内容

对工程造价体系所包含的材料价格、施工费用、税费支出、利润效益等多种资金费用情况进行严格审核，按照国家行业规定的审核标准进行，结合项目招标书及预算书等确定该工程项目的費率范围，重点做好材料价格审核工作，根据市场行情确定其合理性，根据施工进度及材料实际消耗情况进行综合考量。

二、基建工程预结算审核工作中需要注意的问题

（一）由于实际工程量清单中经常出现误差或漏项之处，因此清单制定工作需要由招标人负责进行，以确保清单工程量的准确性;涉及那些固定单价内容的合同，根据实际情况对工程量误差加以调整，对于漏项内容有预先约定的按合同约定进行，没有预先约定的就根据实际情况进行调整[2];涉及那些固定总价合同，误差内容不予调整，至于漏项内容的解决办法和固定单价合同的处理方式相同。

（二）对于招标图纸描述不清的问题，通常是按照具体标注内容予以差价处理，但涉及到实际做法描述不清时，应当采用按合同办事的原则予以解决，没有具体合同约定时，就根据工程量清单中的具体表述进行，对相关费用金额不予调整;当清单内容与图纸描述一致时，投标单位可以参照正常做法参与其中。如双方不相一致的话，投标单位就应当改变实际做法以有效应对，有合同约定的根据约定内容进行，无约定的就参照工程量清单和工程图纸的实际情况予以报价调整[2]。这就产生了一定的风险因素，需要投标单位综合考虑全面协商。

（三）当项目工程合同采用措施费用固定包死方式时，很容易发生关费用调整问题，这些问题情况的解决方案应当视具体情况而定：措施费用属于合同规定承包范围内产生的不予进行调整;措施费用的产生属于合同规定承包范围以外的，不受包死约定的限制，依据工程合同约定单价对其进行合理调整;由工程设计方案变更而引发的费用问题应当予以调整，对投标内容与技术要素不匹配产生的费用调整问题不予支持，由于业主对安全系数的更高需求引发的费用调整问题应当给予支持。

三、 做好基建工程预结算审核工作的方法策略

（一）严格工程量审核流程，确保其准确性与合理性

工程量的大小直接决定着工程造价的高低，因此需要对其进行重点审核，全面结合工程图纸及定额工程的实际情况来确定实际工程量，确保其准确性，通过规范计算、严格审核来保证数据结果的精准性和算法的合理性，防止由于出现审核漏项、结果误差等不利因素而对工程项目产生阻碍作用[3]。

（二）完善工程签证审核流程，确保工程费用的合理稳定

由于一些建设单位的管理人员综合业务能力偏低，在办理工程经济签证时，将合理预算定额内容又单列一项办理相关经济签证，或者由于业务不熟练办错签证内容，例如涉及到夜间施工问题时，只有超过零点的连续施工行为才可以计入增加费范畴，但被管理人员进行了错误计算;有的施工单位为了追求经济利益，故意采用降低工程报价、漏掉项目内容等手段来获得竞标成功的机会，然后在实际施工进程中以漏掉项目的名义获得工程款项的增加[3]。因此，审核人员必须严格工程经济签证办理流程，确保工程企业的经济签证不出现错报、乱报问题，对新增工程款项严格审核控制，严防施工单位的虚假操作现象。

（三）严格管控材料价格，精准核查工程费用

随着市场经济的快速发展，价格竞争逐渐发展为工程材料市场的主要竞争元素，由于许多工程材料需要由施工单位进行选择确定，导致最终形成材料采购差价问题，而这一部分资金费用金额却需要由建设单位来负责，因此需要建设单位的审核部门严格进行材料价格审核活动，对市场行情进行全面调研，获得第一手材料价格信息并进行搜集整理，对价格浮动情况了如指掌，防止出现虚报价格、票据等财务造假行为[3];审核部门必须严格按照当地材料市场的价格行情对工程费用进行精确审核，涉及具体的子目定额费用时，应当认真分类、区别对待，按照土建类、安装类及装饰装修类等确定其定额范畴，然后依照行业造价规定和标书合同等工程文件核查其费率合理性、明确其计费基数的正确性和算法的科学性。

（四）熟练掌握预算定额审核内容，明确其子目审核界限

涉及到包含子目分支内容的工程项目审核工作时，审核部门必须熟知所有定额项目的实际发展情况，对构成综合定额项目的每一个分支内容都做到了然于心，坚决杜绝重复立项而造成的重复定额套用问题，以确保工程预算造价的准确性和完整性;详细明确定额子目的审核内容及核查办法，准确区分具体工程项目的子目范围及其特征，例如涉及到土石方类材料造价审核时，就应当确定其子目类别，而不是陷入两可状态之中。因此需要审核部门全面考虑定额工程的子目种类，明确其套用标准，对其进行准确严格的审核。

四、结语

总而言之，基建工程预结算审核工作是整个工程项目质量效率的基础和保障，我们要善于发现其中存在的实际问题，认真区别工程项目的类别范畴及重点难点，进行针对性很强的严格审核，然后采取行之有效的应对策略，促使整个工程项目的资金审核工作得以顺利高效地进行，确保工程造价的科学性与合理性，促使工程管理的效率效果均得到有效提升。

参考文献：

[1]邢岳丽.浅析工程造价预结算审核的步骤及审核方法[J].建材与装饰，2018（14）.

[2]岳亦飞，余洁.工程量清单计价模式下的工程预结算审核分析[J].住宅与房地产，2019（6）.

[3]刘莎.当前工程造价预结算中存在的问题及其审核方法研究[J].低碳世界，2019（1）.