乡村振兴背景下甘肃农村党员干部“抓落实”的着力点

汶生瑞

摘 要：在乡村振兴战略大背景下，作为欠发达省份，甘肃农村党员干部做好“抓落实”工作，要充分认识“抓落实”的重要意义，即“抓落实”深刻体现了中国共产党的性质、中国共产党人“实事求是”的精神和中国共产党的优良作风;要紧紧把握“抓落实”的着力点，紧抓重大战略机遇，扎实做好农村群众工作，锻造狠抓落实本领;要扎实构建“抓落实”制度保障，着力在构建“抓落实”的领导保障、责任保障和激励机制上下功夫;要努力培育“抓落实”的廉政氛围，通过加强自身党性修养、加大廉政教育力度和培育廉政心理氛围筑牢坚强的廉政根基。

关键词：乡村振兴;甘肃农村党员干部;抓落实

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.33.008

“抓落实”是“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求之一，“守初心、担使命、找差距”的最终落脚点都要放在“抓落实”上。中国特色社会主义进入新时代，新时代最主要的特征是我国面临的社会主要矛盾发生了变化，因此甘肃农村党员领导干部要把农民群众日益增长的美好生活向往作为抓落实的根本出发点，不断推进乡村振兴战略的伟大实践在甘肃农村落地生根、开花结果。

1 充分认识乡村振兴背景下甘肃农村党员干部“抓落实”的重要意义

1.1 “抓落实”深刻体现了中国共产党的性质

1.1.1 中国共产党的性质需要农村党员干部“抓落实”

《中国共产党章程》关于党的性质指出，中国共产党是中国人民的先锋队，党的宗旨是全心全意为人民服务。乡村振兴是人民的事业，是农民群众过上美好生活的必然要求，对于实现中华民族伟大复兴具有重要的战略意义和历史意义，作为农村党员干部，只有抓好落实，才能确保中国共产党的性质符合农民群众的利益。

1.1.2 中国共产党的性质需要农村党员干部发挥作用

“空谈误国，实干兴邦”，美好生活是奋斗出来的。《中国共产党章程》关于党的性质指出：中国共产党是中国特色社会主义的领导核心。甘肃农村党员干部要时刻把思想、行动投入到农民群众的希望和诉求上，多解民心之忧、多解民力之困，充分发挥农村党支部的战斗堡垒和农村党员先锋模范作用，为推动农业农村现代化、农民生活富裕作出积极的贡献。

1.1.3 中国共产党的性质需要农村党员干部全面推进农村改革

全面深化农村改革是推进农村全面进步的重要动力。《中国共产党章程》关于党的性质指出“中国共产党的最高理想和最终奋斗目标是共产主义”。实现共产主义不仅是城市的共产主义，也是农村的共产主义，其中最大的短板在农业、农村和农民，因而需要全面深化农村经济、政治、文化、社会、生态以及党的建设改革来实现，最关键的是要解决好农村土地制度改革，即深化农村宅基地制度改革、农村耕地制度改革和农村公共用地改革。

1.2 “抓落实”深刻体现了中国共产党人“实事求是”的精神

“实事求是”既是毛泽东思想活的灵魂之一，也是党长期以来坚持的思想路线，也是全国3000多所党校校训。毛泽东在《改造我们的学习》中指出“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究。作为甘肃农村党员干部，要深刻认识乡村振兴的规律性，主动作为，确保甘肃乡村振兴如期实现。

1.2.1 坚持实事求是需要清醒认识甘肃乡村振兴面临的“两大压力”

“两大压力”即既要看到我省大多数农村和东部发达地区农村发展差距拉大的现实，又要看到我省农村与城市发展差距导致的城乡二元化在一段时期内还将存在。面对这两大压力，甘肃实现乡村振兴面临前所未有的困难和挑战。作为甘肃农村党支部，要做好“持久战”的准备，牢固树立大局观念，善于用政治思维分析问题，善于用政治行动解决问题，久久为功，不断夺取甘肃乡村振兴新的更大的胜利。

1.2.2 坚持实事求是需要清醒认识甘肃农村党员干部的自身素质还不足

一是政治素质淡薄。有的农村党员干部不能同党中央关于乡村振兴的要求相一致，依然我行我素，个人主义、分散主义、自由主义、本位主义严重。二是思想观念还不够解放。主要表现在小农思维固化、不思进取;只计较个人利益，忽视和淡化群众利益。三是文化素质偏低。大多数农村党员干部是小学、初中文化水平，对乡村振兴政策理解能力有限，对全面推进乡村振兴战略力度不够。

1.3 “抓落实”深刻体现了党的优良作风

“密切联系群众”“理论与实际相结合”是党的优良作风。作为农村党员干部，要始终把党的优良作风作为做人、做事的行动标杆，保证乡村振兴沿着健康、正确的道路前行。

1.3.1 有利于提升农村党员干部理论联系实际的思想作风

理論与实际相联系是党的思想作风的重要体现。作为农村党员干部，既要认真学习党中央、国务院关于乡村振兴的重要部署，又要把本村发展的实际情况摸清、摸准、摸实，持续推进乡村振兴战略部署与乡村振兴实践的有机互动，使农村党员干部成为乡村振兴理论与实践的“行家里手”。

1.3.2 有利于提升农村党员干部的工作作风

密切联系群众是党的工作作风的生动体现。万事成于细而疏于忽，做好乡村振兴工作，农村党员干部只有详细了解村情、户情以及农民群众的心理状况，才能为乡村振兴做好打基础、利长远的工作。有权必有责、有责必担当，做好乡村振兴工作，农村党员干部需要有认真负责的工作态度，对农村群众负责，所做得政绩要经得起人民和历史的检验。

2 紧紧把握乡村振兴背景下甘肃农村党员干部“抓落实”的着力点

2.1 紧抓重大战略机遇

2.1.1 把握国家发展机遇

进入新时代，甘肃农村党员领导干部要积极抢抓“一带一路”建设机遇、构建西部大开发新格局和黄河沿岸高质量发展带来的政策机遇，以点带线、以线带面，积极争取乡村振兴的重大项目落地，促进产业振兴和农民群众生活水平不断改善。

2.1.2 积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有效对接

要深入落实习近平总书记在十三届全国人大二次会议甘肃代表团参加审议时的重要讲话精神，以及习近平总书记2019年8月视察甘肃的重要讲话精神，夺取脱贫攻坚决定性胜利;做好甘肃省、市、县、乡、村乡村振兴规划的制定和落实，积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有效对接。

2.1.3 把握城乡融合发展的战略机遇

城乡融合发展包括城乡要素合理配置、城乡基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体化发展、乡村经济多元化发展和农民收入持续增长。城乡融合发展有利于乡村振兴的快速推进，作为农村党员干部，要积极发扬“人一之，我十之;人十之，我百之”的甘肃精神，全面推进产业振兴、人才振兴、文明振兴、生态振兴和组织振兴，确保乡村振兴走上发展的“快车道”。

2.2 扎实做好农村群众工作

2.2.1 拓展联系农村群众方式

农村党员干部要廣泛参与到农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设活动中，充分发挥新媒体如微信、快手、抖音等APP的作用，保持党同人民群众的血肉联系;发挥甘肃农村党员干部的先锋模范作用，坚决防止工作中的“四风”问题，为乡村振兴打下坚实的群众基础。

2.2.2 倾听农村群众意见

农村党员干部要全面、系统了解群众基本情况，对群众家庭成员年龄、职业、收入、健康等状况做到心中有数;要及时征集群众关于乡村振兴的意见，细致、耐心地接受群众的意见建议，掌握群众实情，提高做好群众工作的针对性。

2.2.3 建立联系农民群众制度

一是坚持“从群众中来”。设立农村党员干部接待农民日，建议将每周一到周五的其中一天列为接待农民日，让农民联系党员干部常态化、制度化。二是坚持“到群众中去”。农村党员干部要定期走访农户家庭，特别是将“困难户”“钉子户”“上访户”列为走访的重点对象，化解群众矛盾，为乡村振兴的顺利推进寻得突破口。

2.3 锻造狠抓落实本领

党的十九大报告中提出了“增强狠抓落实本领”，新时代提高农村党员干部狠抓落实的本领，要着力从以下两点努力。

2.3.1 说实话、谋实事、出实招、求实效

一是农村党员干部要在思想和言行上同党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实中央关于乡村振兴的大政方针;二是农村党员干部要从村情、民情出发，因地制宜，确保乡村振兴战略落地见效。

2.3.2 雷厉风行和久久为功有机结合

一是对群众的困难和问题要马上办、立刻办，不能漠视群众的利益和呼声，特别是对于破坏农村生态环境的村民，要及时给予教育、批评，必要时追究相应的法律责任;二是要发扬“钉钉子”精神，一步一个脚印，不折腾、不反复，一张蓝图绘到底，推进农业农村现代化的实现。

3 扎实构建乡村振兴背景下甘肃农村党员干部“抓落实”制度保障

3.1 构建“抓落实”的领导保障

“上面千条线，下面一根针”，乡村振兴的任务最终要靠农村党支部来落实。一是每个村成立由村组干部组成的乡村振兴工作小组。要充分发挥农村乡村振兴工作小组在农村土地改革中的作用，对于有意愿搬迁到新农村的农户，村委会做好登记工作，出面收回旧宅基地，推进宅基地标准化建设、农村土地规模化经营。二是坚持群众自愿原则。对于不愿意搬迁的农户，农村乡村振兴工作小组可按照他们的意愿继续留在原有宅基地，发挥他们在乡村振兴中的积极作用。

3.2 构建“抓落实”的责任保障

3.2.1 落实农村党支部的主体责任

作为农村党员干部，要做到守土有责、守土负责、守土尽责，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，推动全体农村党员干部形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。

3.2.2 落实县乡纪委的监督责任

发挥县乡巡察的积极作用，县乡纪检监察机关要对重大贪污受贿的农村党员干部给予相应的党纪政纪处分，对搞形象工程、面子工程、政绩工程的农村党员干部要严肃问责。

3.3 构建“抓落实”的激励保障

3.3.1 坚持政治标准选人用人

县乡党委要考虑把“干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的农村党员干部作为重点提拔对象，提升他们自觉投身乡村振兴的积极性和主动性。

3.3.2 坚持激励向“有为者”倾斜

农村党员干部要把提高老百姓的获得感、幸福感、安全感作为检验自身工作得失的重要标准，坚持“爱才、护才、惜才”的工作思路，提高农村党员干部工作和生活待遇，让农村“有为者”尽展其才，发挥第一书记的作用，从而确保乡村振兴的人才支撑得到保障。

4 努力培育乡村振兴背景下甘肃农村党员干部“抓落实”的廉政氛围

4.1 加强自身的党性修养

提高党性修养，关键的是提高政治站位、站稳人民立场和树立廉政意识。具体而言：一是新时代农村党员干部坚定“两个维护”的政治站位，推进乡村振兴战略的有效实施;二是农村党员干部每时每刻不能脱离农村群众，想群众之所想、急群众之所急，切实把农村群众的事办好;三是农村党员干部决不能有任何特权思想、特权现象，决不能把手中的权力用来欺压百姓、谋取私利，要牢固树立公仆意识，把农村群众对农村党员干部的信任化为乡村振兴的强大动力。

4.2 加大廉政教育力度

一是发挥典型教育的作用。依托先进典型、先进人物、先进事迹，运用报告会、话剧、电影等群众喜闻乐见的方式，提高对农村党员干部廉政教育的吸引力。二是发挥警示教育的作用。依托监狱、法院、廉政展厅等基地，采取犯人现身说法、庆阳马锡五审判等方式方法，提高农村党员干部对权力的尊崇意识、敬畏意识。

4.3 培育廉政心理氛围

一是要深入推进反腐败斗争，形成农村党员干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的体制机制和高压态势;二是要推进农村党员干部廉政心理养成，促成他们清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人，把牢干事创业的底线和准则，切实筑牢廉洁从政的心理和社会氛围。

参考文献

[1]中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2017.