非洲电力旗舰项目可助力区域工业中心的打造

杨继东

(三峡国际能源投资集团有限公司，北京 101100)

能源是社会生产力的基础。电能，这种二次能源，已是当今世界人类生存与发展不可或缺的一种产品，可以说是社会生产力基础中的“基础”。相应的电力工业是国民经济的一项基础产业，也是国民经济发展的先行产业。在现代社会中，电力工业的发展水平已成为反映国家经济发达程度的重要标志，人均消费电能的数量也成为衡量人们现代生活水平的重要指标。一直以来，充足、稳定、可靠、优质及价格合理的电能是社会发展的需要，更是电力行业所追求的目标。在全球倡导的低碳、减排以有效降低温室效应的大环境下，清洁、环保及廉价的电力更是成为当今世界各国政府所大力发展的新能源。大家所共知的非洲一直以来深受缺电，尤其缺少廉价的电力所困扰，也造成了非洲的工业化一直以来只能是一个梦想。现在，在中部非洲刚果(金)这个水力资源富足、其他资源禀赋优异的国度，正在计划建造的电力旗舰项目将依托其自身生产的廉价电能，可助推项目周边地区的工业发展，进而形成以清洁廉价电力生产中心来带动区域工业中心的打造，甚至会推动整个非洲来逐步实现这个梦想。

1 电力旗舰项目

2015年1月，在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴召开的第23届非盟峰会通过了作为“非洲愿景和行动计划”的《2063年议程》，号召非洲人“在共同价值观和共同命运基础上合力建设繁荣团结的非洲”。与以往非洲规划不同的是，议程的制定采取了由下而上的方法，充分听取非洲大陆人民的呼声而不仅限于政府官员，《2063年议程》以人为本，为非洲大陆人民所主导，真正体现了非洲的事情由非洲人民自己来决定。

2015年6月非盟又通过了该议程下5个10年实施计划中的第一个。实施计划明确了非洲发展的重点领域及希望实现的成果目标，并特别列出了一些能有效惠及非洲人民的“旗舰项目”。在这些旗舰项目中，刚果(金)大英加水电站项目是唯一一个基础设施项目，由此可看出其对非洲今后发展的重要性。

刚果(金)，非洲国土面积第二大国，自然资源十分丰富，素有“世界原料仓库”、“中非宝石”和“地质奇迹”之称。其中，矿产、水资源、森林的储量均位居世界前列。

刚果(金)河流湖泊众多，降雨量充沛，水力资源极为丰富，其蕴藏量约占世界已知水力资源的1/6。刚果河干流全长2 900 km，多年平均流量超过40 000 m3/s，仅次于巴西亚马逊河，位列世界第二，是世界上流量最稳定的河流。经评估计算，刚果河水能资源理论蕴藏量约为2.5万亿kW·h/年，其中干流和左岸支流水能资源占比达81%。在刚果河干流金沙萨至马塔迪河段水能资源集中，理论蕴藏量超过8 500亿kW·h/年。

旗舰项目——大英加水电站位于刚果河下游段的下刚果省，距离上游首都金沙萨约225 km，距刚果河入海口约150 km，距港口城市马塔迪约60 km。项目已做过近半个世纪的研究工作，水电开发潜能依据最新规划可达60 000 MW，比两个三峡工程还要大，年发电量可达约3 700亿kW·h/年。大英加项目建成后，将成为世界第一大水电站，可满足非洲超过1/2的用电需求，将是真正意义上的“点亮非洲工程”(见图1)。英加1和英加2水电站分别于1972年和1982年建成，总装机容量仅为1 775 MW，不到总规划的3%。现在的大英加项目指从英加3开始的分期开发的项目群，最新的规划为是分4期开发，即英加3、4、5、6。不同于其他河流上电站的梯级开发模式，因英加水力资源优势，英加3将在刚果河上修筑拦河大坝，引水入当地的邦迪河谷，之后在河谷不同的垭口处可分期修建引水及发电建筑物即可，最终形成大英加水电站项目群。

图1 大英加水电站规划示意图

英加3电站是大英加项目一期工程，最新设计装机容量约11 050 MW，设计年发电量超800亿kW·h，静态投资超100亿美元。目前英加3坝址施工区域基本没有需搬迁人口，大英加电站全部移民也仅有6至7千人，对环境的影响也处于可控状态。项目所处地区地势也相对平坦，与其他大型电站的高山峡谷相比，施工条件极其优越。

2 旗舰项目的优势可助推工业中心的打造

一个地区想打造成区域乃至更大范围的工业中心，笔者理解除了需要有得天独厚的地理优势，如方便的对内及对外交通外，还需要原材料及劳动力的易得性、基础设施的配套性、终端产品的受纳性及产业资本的支持性，当然更离不开当地政府相关政策的保障。

大英加项目对内交通方面，距离第一大内陆港口城市马塔迪公路距离约60 km，距离非洲第三大城市、人口超过1 200万的首都金沙萨公路距离约225 km，交通还是十分便利的。项目距离出海口150 km左右，刚果(金)海岸线较短，还没有大型深水港，现正在规划建设新的出海港口。即使现在利用邻国刚果(布)的黑角港作为对外出海口，到项目水路距离也不到300 km，对外的交通优势还是明显的。以此项目为中心打造区域工业中心具备地理优势。

非洲一直是全球原材料的供应地。项目所在国刚果(金)，周边国家如刚果(布)、安哥拉、赞比亚及加蓬等石油天然气、金属及非金属矿藏都极其丰富，绝大部分工业原材料可就近获得。人口规模攀升、快速城市化和中产阶级壮大使得非洲大陆消费市场潜力巨大，人口红利将极大释放。2019年全非人口超过12亿，预计到2050年将达到25亿，城市化推进速度为世界各地区之首。这些优势都给工业产品的销售提供了广阔的市场，给非洲工业发展带来直接动力。

因国际上对刚报道得最多的可能都是负面新闻，如恐袭、战乱、埃博拉等，投资人一定会对刚果(金)国家的政治、安全、投资环境等心生恐惧。但从去年底的大选进程来看，避免了逢选必乱的局面，政权和平交接。刚果(金)不安全的区域都是在本国东部，靠近卢旺达边境地区。而项目所在区域为相隔近1 700 km靠近出海口和首都的西部地区，历来都是该国最稳定及安全的区域，也是基础设施相对最好的地区。为改善投资环境，刚政府相继发布了《投资法》、《矿业法》和《森林法》等法律，设立了国家投资促进署(ANAPI)，并自2012-11-01日起新设立国家一站式服务窗口，由司法部管辖，统一受理企业注册事宜，以简化手续，提高效率。

基础设施的缺乏落后一直是阻碍非洲工业化进程的瓶颈之一。众所周知，基础设施是工业化的重要基础之一,是提高生产率和经济增速的关键环节。非洲国家的基础设施落后，特别是电力供应和交通运输的成本高昂，导致企业运营成本偏高，阻碍了效率驱动型外资流入的快速增长。大约30个国家存在长期电力短缺状况，基础设施滞后至少降低非洲年均经济增长率2个百分点[1]。

现在，全球仅存的最优质的水电资源将带来丰厚的电能，这些电能具有无可比拟的天然优势，一旦项目正式投产，相信会带动其他基础设施的快速开发，补齐相应短板，带动这一地区工业快速增长。

1)清洁、稳定的优势。全球各国现在均提出低碳减排的目标及规划，非洲也不例外，各国对能源的清洁性要求也很高。虽然项目所在地区也可发展光伏等其他清洁能源，但由于电能的生产与消费是同时完成的特殊属性，虽然现在储能技术也发展迅速，但目前大规模储能因为成本及技术等原因还无法实现，而大家所共知的光伏、风电由于受自然条件影响稳定性存在一定缺陷，大规模开发对电网冲击较大，所以现在还无法成为电网的主力军。而水力发电相较其他清洁能源，除开发时一次性投入相对较大外，平衡下来在技术成熟性、发电稳定性、电量可靠性、运行灵活性、质量优异性及价格合理性等方面还是具备较强的竞争力。刚果河多年平均流量达到40 000 m3/s，流量与其他季节性河流相比十分稳定，得天独厚的水力资源优势保证了电力生产的稳定性及连续性，进而有效保障那些对电力供应有此要求的大型用电企业的需求，例如大型冶炼企业。

2)价格及体量的优势。大英加水电项目一期的英加3电站装机就可达11 050 MW，年发电量超800亿kW·h，相当于2019年我国天津市全年用电，超过上海市半年用电量。初步测算上网电价将不超过3美分/kW·h,到首都金沙萨或项目周边200 km内，计入过网费及线损等电价也将不超过3.5美分/kW·h。如果需求得以带动，工业中心逐步建立，那么后期的电站开发可随时启动。由于英加3项目在刚果河上已修建拦河大坝，后期的开发只需修建引水及发电建筑物即可，除大大缩短建设时间外，投资也将大大节省，相应的上网电价也将继续走低，经初步估算，整个大英加最终上网电价平均将不超过2美分/kW·h。仅从电力一项指标来看，如此清洁及廉价的巨大体量的电力供应，在非洲普遍电力缺乏且电价较高的地区将具备极强的竞争优势，特别是对电价及电量的要求均较高的高耗能企业。例如电解铝这一高耗能行业，对电力价格及连续性和稳定性均有很高要求，2018年全球电解铝产能为6 433.4万t，经估算，英加3全年生产电力可满足全球1/10电解铝产能需求，并且指标完全有保证。

在非洲缺乏的工业化要素之一是产业资本，相信此旗舰项目开始建设，廉价电力要素短板补齐在望，全球的产业资本绝不会对如此优越的工业化条件无动于衷，诸如钢铁及有色金属冶炼加工、石油化工、水泥建材、玻璃乃至比特币挖矿等高耗电量重工业化资本和纺织、服装、制鞋、电子装配等劳动密集型产业都会蜂拥而来直接投资，而与这些相关的其他基础设施如道路、港口等投资也会逐步到位，工业园区将大量形成，从而将该地区变成区域工业中心。

3 结 语

现在，大英加项目的第一期工程——英加3水电站正在招标进程中，中方联营体牵头的开发商正在进行项目的推进工作。刚果(金)政府为使项目能够吸引全球范围内更多有益元素的参与，正在研究制定有针对性的、给予开发者更多支持的《英加法》。如果刚政府在既定政策的正确道路上继续坚持下去，配套相关优惠及鼓励政策，立足于本地电能消纳，与国际用电大企业及相关产业紧密联系并良好沟通，吸引国际产业资本早日介入，做好产业园区的规划与引导，相信以大英加这个非洲电力旗舰项目为中心，在打造全非清洁能源基地的基础上，会将此地区打造成世界级的工业中心，并在此中心的示范效应的带动下，在非洲区域一体化进程正在加速推进的大格局的助力下，甚至会将非洲工业化进程大大提速，给全非人民造福。