新时代背景下高校学生会制度体系改革思考与实施路径初探

摘要：在新时代背景下，高校学生会必须顺应时代进行发展，但机构设置不合理、学生干部政治素养低等因素，极大影响了学生会服务作用和思想引领的作用，高校学生会制度体系亟需改革。对此，本文从高校学生会制度体系现存实际问题，结合实际工作，从学生干部培养、机构完善、制度建设等方面，对高校学生会改革进行分析并提出具体路径。

关键词：新时代;高校学生会;制度体系;改革

高校学生会是由高校党委领导、高校团委指导的主要学生组织，以全心全意为同学服务为宗旨，发挥服务学生的功能，是学校联系广大大学生的桥梁和纽带。为认真贯彻习近平总书记对青年学生工作的重要指示，2017年印发的《学联学生会组织改革方案》中指出，要以保持和增强政治性、先进性、群众性为目标，强化学生会自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的职能[1]。新时代，高校学生会承担着新的时代使命和历史任务，但在不断发展和壮大中，制度体系的陈旧与不完善，导致了诸多问题和发展阻力，因此，完善高校学生会制度体系的各个方面是改革的关键点，也是高校人才培养的保障重点。

一、目前我国高校学生会制度体系存在的问题

学生会作为代表广大学生基本权利的学生组织，经过几十年的不断发展，逐渐形成一套较为完整的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的运行体系，但随着时代的发展，高校学生会迎来的更多新的使命与挑战，组织老化、制度陈旧、体系不合理等制度体系问题，严重阻碍了学生会的引领和带动作用。

1.1学生会机构设置不合理

在高校，学生会承担着遵循和贯彻党的教育方针，组织同学开展学习、文体、社会实践、志愿服务、创新创业等多种活动，促进同学全面发展的基本任务，这就要求学生干部明确自身职责，各部门相互协作，有序组织学生开展各项活动。但随着活动类型及数量的增加，学生会的职能也相应拓展，各级机构部门越设越多，每一个部门都要从上到下层层设立，甚至一些部门下还要再细分为几个小部门，学生干部人数也越来越多[2]，在调研中，我们甚至发现一些院级学生会成员比普通学生还多，机构极度臃肿。组织架构的不科学、不规范以及部门设置的随意性，造成了各部门职责不清晰，管理框架“行政化”“官僚化严重”，运行效率低，人员浪费，功能发挥不到位[3]。

1.2学生干部政治素养不高

学生会是学生自己的群众性组织，承当凝聚和吸引最广大学生，并组织学生进行自我教育、自我管理、自我服务、自我监的使命督，这就要求学生干部要有较高的政治素养和理论知识。但在实际中，高校学生会干部却被大家冠以“领导”“酒神”等名头，学生干部“机关化”“行政化”“官僚化”严重，部分学生干部还利用“工作交流”名义，喝酒聚会。如2018年中山大学学生会充满“官僚气”的干部任命公告、中国民用航空飞行学院森严的学姐等级制度等，高校“官场气”令人震惊。而在学生干部选拔或发展学生党员时，我们发现，部分学生干部对于学生会的宗旨、任务等基本知识匮乏，自身定位模糊，一些学生干部为的是混“加分”[4]。这些都直接体现了现在部分学生干部政治素养低，理论知识薄弱，定位错误。

1.3思想引领和服务作用弱

《学联学生会组织改革方案》中明确指出了高校学生会要加强和改进思想政治引领，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大同学自觉把个人的理想追求融入到国家和民族的事业中。但目前，高校学生会在思想引领方面力度不足，被传统思想所禁锢，认为思想引领应由团委所负责，因此在开展活动中，高校学生会更多是开展娱乐性较强的校园文化活动以及学生权益维护工作，在形式和内容上缺乏思想引领深度，这一定程度上使得学生会内外的同学觉得学生会更加“好玩”。造成这种情况主要有两个原因：一是老师指导不足，没有及时对形势的变化作出相应的调整指导;二是学生干部政治觉悟不足，自我管理、教育能力较弱，自身对学生成长特点缺乏判断。

二、新时代高校学生会制度体系改革思考与实施路径

高校学生会在高校学生思想建设、权益维护、能力提升中起着极其重要的作用，它是广大高校的“同学之家”“师生之桥”“骨干之校”[5]，全面推进高校学生会深化改革，针对现存问题，从加强学生干部培养、优化机构设置、明确服务宗旨等方面，落实高校学生会基本任务，才能更好发挥联系同学、服务同学、引导同学的作用。

2.1加强学生干部培养，提升学生干部政治素养

好的制度体系需要好的执行者，因此，高校学生会的改革不单单从制度体系和机构框架进行修善，更要加强人的培养方面。学生干部作为高校学生会的管理者与运行者，其思想政治素养决定了学生会思想引领作用的强弱，对此，我们应该将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治学习任务，结合新时代学生特点，加强指导老师指导力度，通过组织开展理论培训和主题实践活动，在实践中引导学生干部加深对理论的理解，同时要充分发挥学生干部自主学习能力，让他们养成自覺学习的习惯，进一步帮助他们坚定理想信念，最终形成理性、深刻、全面、系统的思想认识，发挥学生干部的榜样示范和引领作用，引导广大学生自觉践行社会主义核心价值观。

2.2优化组织架构，提升部门效能

机构臃肿，部门人数过多，办事效率低下，这是如今的高校学生会中较为普遍的现象，一个部门往往只在一段时期有工作，其他时期处于“退休”状态，一是学生无法得到充分的锻炼，二是人员的过多，会出现工作相互推脱，最终造成往往只有少数几个人在干活。因此，组织架构的优化十分必要，主要有两方面。一是精简职能部门，对功能相似、类型相同的部门进行精简合并，同时，根据学生实际需求，拓展部门发挥职能，丰富部门功能;二是精简人数，通过建立科学、严谨的选拔制度与考核制度，选拔能力较为突出、可塑性强的学生担任学生干部，同时，紧紧把握民主监督，在考核时充分听取广大学生意见，将受到同学们认可的学生干部留会，让学生会组织向着精英化发展，更高效、全面地服务于广大学生。

2.3完善学生会制度，明确服务宗旨

制度是学生干部工作的行为规范，也是学生干部正确行使职能的指引，有了科学、详细的制度，才能进一步规范学生会内部的组织格局，明确各部门的职能，帮助学生干部，特别是大一学生干部理顺学生会与广大学生、学生社团的关系，消除困惑，最终明确学生会的服务宗旨。对此，我们要从两方面完善学生会制度。一是完善学生会机构制度，明确各部门工作职责，制定部门工作细则，让各部门的工作有制度可循，服务内容有具体体现;二是建立科學的学生会干部选拔、培养、考核和奖惩制度，在选拔时，选拔政治思想觉悟较高、服务意识较强的学生进入学生会锻炼，培养时，针对不同部门、不同特点的学生干部进行针对性培养锻炼，在考核上，坚持提取广大学生的意见，发挥广大学生的监督作用，对工作不认真，“官僚”气息重的干部进行再教育及相应的惩罚，对工作认真，受到同学们认可的干部进行奖励，最大程度调动学生干部的积极性，同时增强广大学生对学生会的信任与认可，在全面培养具有统筹能力、服务意识强的管理服务人才的同时，高效发挥高校学生会服务及引导作用。

三、结语

在新时代背景下，高校学生会改革是时代发展的需求，正如习近平总书记所要求的，只有“不断保持和增强政治性、先进性、群众性，不断推进自身改革，认真履行自身职能”，才能“更好地组织动员广大青年坚定不移跟党走”，因此，我们要不断以青年学生的实际需要为出发点，以现存问题为导向，从学生培养、机构完善、制度建设等方面，扎实推进学生会改革工作，形成一套科学、先进、有效的高校学生会制度体系，更好地服务广大学生，正确引导青年学生坚定理想信念，自觉将实现中华民族伟大复兴的中国梦作为人生目标。

参考文献：

[1] 共青团中央办公厅.《学联学生会组织改革方案》[EB/OL].（2017-03-03）[2017-03-20]. https：//qgxl.youth.cn/index/show/id/857

[2] 张靖.高校学生会制度的改革[J].平原大学学报，2006（03）：109-112.

[3] 边小玲.供给侧结构性改革视角下高校学生会职能研究[J].湖北开放职业学院学报，2019，32（09）：19-20.

[4] 袁超.新时代高校学生会组织改革探究[J].文化创新比较研究，2019，3（27）：189-190.

[5] 郭晋.高校学生会现状分析及发展初探[J].山东农业工程学院学报，2016，33（12）：1-2.

作者简介：

王静远（1989-），女，满族，河北秦皇岛人，硕士，广东工业大学国际教育学院，助教，研究方向：大学生思想政治教育，高校共青团研究。