市场经济条件下土地储备规划中引入节地模式的思考

马明 吴丰明

摘 要：随着近些年来我国社会经济的飞速发展，现代化城市建设的步伐也在不断的加快，在这样的时代背景之下，土地储备规划的重要性逐步凸显出来，不仅仅能够帮助我国土地资源管理工作的顺利展开，还能够提高土地资源的利用效率，编制土地储备规划大多是与城市进行项目单元编制，这就导致了土地在储备之后的供应环节存在着一定的资源限制，无法实现信息的有效联通。因此本文结合土地规划储备现状该分析并且引入节地模式的思考，希望能够推动土地供给侧改革的发展。

关键词：土地储备规划;节地模式;供给侧改革

1 土地储备规划的意义

自改革开放以来，我国城市现代化建设的步伐就不断加快，尤其是近些年来，国家相关部门出台了许多的法律法规，联合颁布土地储备管理办法，进一步的规范土地储备管理模式，以此来充分的将土地资源的重要性发挥出来，通过合理利用土地资源进行能源配置，以节地模式为主进行城市空间管理，能够最大限度地做到资源有效利用。这不仅仅能够推动我国建设的快速发展，也能够为建筑行业的稳定发展打下坚实的基础，并且解决城市建设过程中暴露出来的诸多问题，为后续土地储备规划工作提供支持。

2 引入节地模式的意义

新疆是我国重要的省份，虽然新疆地广人稀，地大物博，但是土地规划储备管理仍然具有着非凡的意义，尤其是近些年来国家支持西部大开发新疆的经济发展也取得了突飞猛进的进步。就我国目前的情况来看，许多沿海城市发达地区已经先后完成了土地储备规划管理工作，并且积累下许多的成功经验，通过大数据分析可得已经展开土地储备规划管理的地区能够完成信息资源的有效整合，并且对城市的建设与发展进行正向的引导，使土地资源的价值进一步的实现。虽然我国是国土辽阔的国家，但是土地资源的意义仍然十分重要，所以提升土地资源的价值是社会各界努力的方向，而从现有的信息可以分析得知，土地储备规划能够促进土地市场的良性发展，因此新疆必须开展土地储备规划，并且引入节地模式，将城市规划发展中的不足一一解决。不同地区对土地储备规划的目标和指向不尽相同，需要结合自身发展的实际情况进行有效的整改，尤其是从空间等方面多角度的出发，将信息资源充分的利用起来，为土地规划储备制定新的方向。就新疆目前的土地储备规划工作而言，各级政府已经明确了自身工作的指标，但是土地的储备形势仍然需要进一步的统一，使形式上的工作变为真正的有意义的工作，同时新疆土地储备规划仍然缺乏一个完整的结构和布局，缺少精度上面的精准控制。而节地模式就是一个较为成熟的发展模式，能够响应国家政策的要求，从多角度的对土地进行节能利用，解决城市发展出现的现代化问题，更好地实现新疆土地供应的供给侧改革。

3 新疆引入节地模式的土地储备规划新思路

3.1 总体谋划过关

节地模式是近些年来为解决城市建设中土地资源不足这一问题，而建设的一种管理模式，能够从多元化的角度上解决土地扩展受限制的问题，经过实践分析和数据统计，已经得到了理论上的论证，是一种思维和理论双结合的实践方法。该种管理模式能够将新时代的理念充分的纳入储备土地供应的环节之中，通过不同地区的现状和环境因素进行综合的分析，并且结合当地的经济发展情况和人口特征进行有机的整改，设置最为切合的模式运转方法，通过不断的优化执行政策的角度和深度，对土地储备项目进行调整，使整体布局更加紧凑科学，提前布局，站在全局的角度上进行筹划，将土地资源利用效率最大化。相关管理部门还可以根据土地储备项目的类型进行针对性的提高，尤其是针对建筑面积，建筑密度等等土地的利用强度进行整改。

3.2 选择适合的节地技术

根据新疆土地储备规划现有的模式进行有机的整改，并且着重结合新疆土地储备的土地属性特征，选择适宜的节地技术就能够有效地推动政策的实施，实现土地资源的高效利用，在进行管理的过程中要注重土地价值的扩张，如果是建筑用地，就需要在城市建筑的住宅中考虑，阳光的采光，通风等等效果合理的安排，建筑物之间的距离在保障，每栋建筑的采光时，要尽可能的增加建筑物的密度，使建筑总面积上升，这样就能够达到节地的目的。另一方面要优化整体结构，使土地的用途和位置更加科学强化布局，从不同的属性土地进行功能的搭配，这样就能够实现土地空间利用的整体紧凑化。最后要实现立体开发空间的利用，绝非一项简单的事情，要注重对整片土地空间上的开发，不仅仅针对土地的利用，还要提高土地的容积率，或地上地下的设施的建设。例如进行大型地下商场游乐设施，管道等等的规划，使地下空间充分利用，减少地上的竞争和用地面积。

3.3 构建不同的节地体系

按照新疆的城市发展特点，选择适宜的基础设施建设进行城市发展的完善，通过协调不同城市开发地区的关系，进行合理的部署，构建不同的节地体系，在这个过程中要充分的注重土地的流动性，不同地区之间也应该具备着连通性，这样整个城市才能形成一个有机的整体，更能适应现代化城市建设的需求。

4 相关保障措施

4.1 資金保障

节地模式在推广的过程中能够有效地提高土地的利用效率，但是需要国家相关部门进行资金拨款，所以在进行土地储备资金管理的过程中，要将节地模式的资金需求纳入运算管理体系之中，根据当地的实际财政情况适当的提高资金占有比例，通过申请相关的证券资金等等，探究多元化的融资模式，向社会各界收纳资金，提高自身的流动资金数量以及资金的利用效率，为保障自身的发展打下坚实的基础。

4.2 制度保障

节地模式的推广必定会涉及城市建设规划等多个不同的职能部门，所以为了确保自身的顺利实施，首先要建立起统一的管理机制，各单位部门共同配合，相互协作，将责任保障机制贯彻落实下去这样才能够保障决定模式的稳定开展，另一方面还应该处理各方面的利益纠纷，尽可能地解除矛盾，加强参与主体的奖励机制，扫除节地模式推广过程中存在的障碍。

4.3 技术保障

技术保障主要指的是在推行节地模式的时候，需要严格的按照实际情况选择适宜的节地技术，以此来作为技术支撑，例如应用数据管理平台进行的层次底层技术。只有不断的融入新的科技，使竭力技术更加的规范，科学，才能够满足城市规划发展对土地的需求，实现数据一体化管理。

4.4 文化保障

竭力模式的应用会对传统的模式造成冲击，改变居民的生活习惯以及城市景观，所以要注重对文化的保护，强化文化宣传教育，这样才能够让广大人民群众更加容易地接受节地模式，减小节地模式推广的困难。

5 结语

综上所述，随着我国社会经济的飞速发展，新疆的建设也迈入了新的时代，在这样的时代背景之下，新疆必须针对现有的土地储备规划管理进行优化，引入节地模式，使自身的土地资源充分利用，满足城市现代化建设的需求。

参考文献：

[1]王玲慧.基于国土空间规划管理视角的上海高质量土地储备的思考[J].上海城市规划，2020（01）

[2]王丽平.新形势下土地储备与城市规划的良性互动——以龙岩市为例[J].绿色环保建材，2020（01）