“一带一路”战略背景下我国滑雪产业发展策略

宋宇虹 王飞 马莉娅 苗春竹

摘 要：“一带一路”战略的提出与实施，为我国滑雪产业的国际化发展创造了巨大的发展契机。本研究以我国滑雪产业发展的关键策略为研究对象，采用文献资料、实地考察和对比分析等研究方法，对“一带一路”战略与滑雪产业的各个组成部分间的关系进行梳理，定位我国滑雪产业发展目标。提出搭建“一带一路”平台、引导国际化发展观念，以政策为支撑、以管理为保障，准确判断国际市场有效需求与国内生产供给侧发力的关键策略。

关键词：一带一路;滑雪产业;搭建平台;政策引导;供需判断

中图分类号：G80-05

文献标识码：A

文章编号：1008-2808（2020）05-0035-06

Abstract：The proposal and implementation of “the Belt and Road Initiatives” strategy has created a great opportunity for the international development of skiing industry in China. In this study，taking the key strategies for the development of skiing industry as the main research objects. By means of literature，field investigation and comparative analysis，the relationship between the “the Belt and Road Initiatives”  strategy and various components of the skiing industry is sorted out to locate the development goals of Chinas ski industry. This paper puts forward the key strategies to build the “the Belt and Road Initiatives” platform，guide the concept of international development，policy support and management guarantee，judge the effective demand of the international market accurately and force by the supply side of domestic production.

Key words：the Belt and Road Initiatives; Skiing industry; Build platform; Policy guidance; Supply and demand judge

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”的宏伟战略构想。新时代下，“一带一路”战略的提出与实施，为我国滑雪产业的国际化发展创造了巨大的发展契机，滑雪产业的发展可以借助“一带一路”平台，结合新时代、新背景，借鉴新机遇，引入新思路，创新新形式，将“一带一路”战略与滑雪产业的各个组成部分相结合，形成国际化、创新化的关键策略。这既是“一带一路”战略的组成部分，又是我国滑雪产业发展的现实需求，也是体育强国梦实现的有效途径。

目前，国内对“一带一路”与冰雪体育发展关系的相关研究主要体现在三个视角：一是倡导“一带一路”与冰雪体育产业的国际合作，提出以国际冰雪体育节、冰雪科技联合实验室以及新型冰雪运动信息共享与交流平台等形式，促进国家间冰雪体育合作[1]，借鉴欧美冰雪体育产业发展经验，形成“合作牌”“特色牌”和“外国牌”的发展模式[2];二是借助“一带一路”融合中外冰雪体育文化，创新中华文化的展現方式，推进中国与中东欧国家体育交流与合作[3];三是发展“一带一路”沿线国家和地区的冰雪体育旅游产业，让中国品牌“走出去”，打造多品牌合作共赢发展模式，推进中国冰雪体育旅游的海外布局[4]。可见，现有文献中并没有“一带一路”战略与滑雪产业的直接性研究，虽然已有学者对“一带一路”与冰雪体育产业发展关系进行论述，但冰雪体育产业包含滑雪产业和滑冰产业，且二者有着截然不同的运动特征和发展模式，因此探讨“一带一路”战略下中国滑雪产业如何布局显得尤为重要。

1 “一带一路”战略对滑雪产业发展的作用

1.1 带动国际级滑雪赛事的举办

我国凭借丰富的冰雪资源优势和冰雪赛事举办经验，已经具备了承接高层级、高水平赛事的能力。在此基础上，以“一带一路”为契机促进高水平赛事落地，获得长期举办权、提升国内滑雪赛事品质、丰富滑雪赛事类型、加强国际级滑雪赛事的举办，将是今后我国滑雪赛事产业面临的新挑战。一方面，“一带一路”有助于我国争取国际滑雪赛事参与及落地转化，建立设施设备齐全的高科技含量场馆集群，为产业高质量、高层次发展奠定基础，增强滑雪产业硬实力;另一方面，“一带一路”战略有助于“三亿人参与冰雪运动”目标的实现，加速滑雪运动的普及和推广，引领和带动广大人民群众参与冰雪运动的热情，增强滑雪产业软实力。

1.2 开拓国际滑雪市场

滑雪产业对于我国经济的促进作用越来越明显，并且滑雪产业链已经形成，围绕滑雪为核心形成的交通、服务、建筑、机械制造等相关行业被带动起来开始呈现出广阔的发展前景。2019年12月23日，中国旅游研究院正式对外发布《冰雪旅游消费大数据国家报告（2019）》，预计到2021—2022冰雪季，我国冰雪旅游人数将达到3.4亿人次，冰雪旅游收入将达到6 800亿元[5]。巨大的市场需求，为滑雪产业发展提供了市场保障，“一带一路”推动了沿线各国之间的交流与交往，同时为我国滑雪产业的持续发展带来了新机遇。在“一带一路”指引下，可以及时了解市场的发展动态和发展趋势，加大我国在国际滑雪市场的宣传力度，充分挖掘国内滑雪旅游资源的优势和特色，塑造良好的品牌形象。同时，也可与知名度高的国家级或国际级旅游品牌相结合，形成产品特色和优势互补效应，进而带动各地级滑雪相关产品的发展，使我国各地的滑雪资源得到有效的利用和开发。

1.3 推动滑雪文化的创新

“一带一路”战略是中国滑雪运动走向国际舞台的重要方式之一，推进我国滑雪文化的国际传播，关键是要讲好中国故事。“一带一路”战略搭建了沿线国家交流合作的新平台，成为宣传滑雪文化内涵的重要桥梁，为我国滑雪文化的国际化传播与推广提供了重要的平台。在“一带一路”战略下，讲好中国故事的同时还有“赛事为媒，体育搭台”，对滑雪文化吸纳与融合方式的创新有利于构建国际滑雪文化传播大格局。另外，借助“一带一路”平台，可以加强国际间交流与合作，提升中华文化的国际影响力，展现滑雪文化大国风貌，还可以学习和借鉴西方优秀的滑雪文化，取其精华、去其糟粕，这既是中西方文化融合的最有效方式，也是国际滑雪文化发展的未来趋势。

1.4 优化滑雪装备的市场布局

目前，国内滑雪装备市场与迅速升温的滑雪热相比现状令人堪忧，国内滑雪装备市场几乎被国外品牌产品占领，滑雪消费者似乎在滑雪产品选择上也更青睐国外品牌产品。“一带一路”战略的践行，为我国滑雪装备制造业综合能力的提升及国际化发展带来了新机遇。从表层来看，以筹备冬奥会为契机，加强与国外滑雪装备制造企业的合作与交流，学习其先进的制造技术和管理理念，提高落地转化率，同时发动社会各界力量加大资金投入力度，可以有效推进滑雪装备制造业的技术进步;从深层来看，与“一带一路”项目对接，针对滑雪产业中的薄弱环节进行精准定位，向国际标准看齐、向国际水平看齐，注重产品服务细节，可以有效提高滑雪装备制造产品的品质，建立有国际影响力的滑雪装备制造业知名品牌、优秀品牌，真正把我国滑雪产业做大做强，增强我国滑雪产业的国际竞争力。

2 “一带一路”战略背景下滑雪产业的发展目标

2.1 国际化发展目标

根据《中国滑雪产业白皮书（2019年度报告）》统计，截止2019年年底，国内雪场总数达770家，分布于全国28个省、自治区、直辖市，总滑雪人数达1 305万，滑雪人次达2 090万（见图1）[6]。

可见，雪场数量和滑雪人数的骤增以及多元化的滑雪消费需求正逐渐成为我国体育消费的新热点，但是数量优势仅仅是个起点，质量的提高才是产业发展的根本所在。在“一带一路”战略背景下实现滑雪产业的高质量发展，需要明确我国滑雪产业国际化发展目标的引导，并在优化滑雪产业结构的基础上有效推进滑雪产业链的形成和完善。既要以“一带一路”沿线各经济主体为纽带，打破国家之间相互竞争排斥的局面，依托各自的比较优势实现区域范围内滑雪资源的有效整合，优化我国滑雪产品与服务，促进滑雪文化交流融合;又要以滑雪国际性赛事举办为核心，吸引多层次、多区域、多民族的滑雪消费者，带动滑雪旅游国际化推广和滑雪装备制造国际化布局，促进滑雪文化的国际化传播。

2.2 可持续发展目标

如何科学合理地规划冰雪产业发展，实现“三亿人参与冰雪运动”的目标，加快滑雪产业的可持续发展，是我国滑雪产业今后发展的目标与方向。

滑雪产业可持续发展的目标可以分为三个部分，即生态环境可持续、经济发展可持续和文化传播可持续。首先，以科学技术为支撑，结合水循环的工艺设备，在滑雪场的造雪环节上，先行使用雨水和融雪水等可再生水源，严格控制滑雪场的用水额度，对造雪系统的各环节纳入节水管理体系，塑造符合生态发展规律的绿色雪场、健康雪场和科学雪场，是滑雪产业的生态环境可持续目标。其次，既要看到备战冬奥时期滑雪场的数量和收益增长，又要着眼于后冬奥时期滑雪效益的规划与设计，在结合国内外滑雪市场需求的同时，做好目标定位和特色滑雪服务供给，让短期滑雪消费收益的临时点变为经济长期稳定增长的动力源，通过滑雪场连接赛事、旅游、交通、餐饮、住宿，辐射带动雪场所在地相关服務业的发展，让滑雪资源成为有利于城市发展和产业结构优化的经济资源，实现经济发展螺旋上升是滑雪产业的经济可持续发展目标。最后，以雪场建筑设计风格传递区域民族文化，以优质的产品和服务树立区域滑雪品牌，以精品滑雪赛事推广区域滑雪文化，以开放包容的态度形成“一带一路”利益共同体，是滑雪产业的文化可持续发展目标。

3 “一带一路”战略背景下推动滑雪产业发展的关键策略

3.1 搭建“一带一路”平台，打造滑雪赛事IP

我国滑雪产业正处于快速发展的新时期，滑雪场数量和滑雪人数的骤增为滑雪产业奠定了良好的基础，但短期内数量的增长并非我国滑雪产业的终极目标，如何突破原有产业发展瓶颈，利用“一带一路”的互惠共享平台加粗加长滑雪产业的产业链，借助国际化发展思路形成滑雪产业发展的有力支撑是当前滑雪产业发展的关键策略之一。

竞赛表演是滑雪产业的核心产业和主导产业，打造“一带一路”赛事平台是发展滑雪产业的首要任务。无形资产是赛事开发的核心所在，利用滑雪赛事IP搭建平台，紧紧围绕“共商、共建、共享”原则，可以加速滑雪产业“走出去”和“引进来”。第一，从顶层设计的高度增强“一带一路”滑雪赛事打造和国际联络的责任感，利用自主开发的赛事IP吸引国内外竞技滑雪和群众滑雪爱好者的参与，以赛事带动滑雪产业以及旅游产业等相关产业发展;第二，从群众多样性的滑雪需求出发，培养群众对“一带一路”滑雪赛事的认同感，配合并维护无形资产的开发，如赛事商标、特许经营产品等，做赛事文化的享用者和宣传者;第三，注重社会力量和民间资本的引入，加大对国内和“一带一路”沿线国家招商引资力度，利用新媒体力量宣传赛事价值、提高赛事知名度、拓宽赛事赞助渠道，实现经济效益和社会效益的双丰收;第四，搭建滑雪产业共同发展平台，将“一带一路”战略中“互惠共享、互利共赢”的理念与赛事IP相融合，吸引国外滑雪消费者和滑雪装备制造企业。另外，打造我国滑雪赛事IP的同时，还要积极承办国际雪联的各项赛事以及其他有重要影响力的国际大赛，加强各国运动员的技术交流，以雪上项目竞技水平的突破为杠杆，借助金牌效应和明星效应，引领群众滑雪热情，培育国内滑雪市场。

3.2 挖掘本土文化特色，促进文化交流与传播

从滑雪文化根源来看，新疆作为人类滑雪起源地同时又是“丝绸之路经济带核心区”，其悠久的滑雪文化和少数民族文化是我国滑雪产业的重要文化内涵之一;北京-张家口作为2022年冬奥会的联合举办地，其所传递的“以运动员为中心、可持续发展、节俭办赛”理念和中华民族的传统文化相结合，将会展现出具有中国特色的滑雪运动特色文化、特色风格。这些共同组成了中国滑雪文化名片，是滑雪产业发展的文化根基和文化自信所在。当然，打造中国文化名片的同时，还需要不同文化间的交流与借鉴，需要以开放和包容的心态接纳不同国家、不同区域的文化，注重滑雪文化的传播和交融。同时，可以通过开展滑雪产业和滑雪文化学术交流，与“一带一路”沿线滑雪文化深厚的国家共同分享滑雪产业经验，互相学习、互相借鉴、以学促产，带动滑雪产业发展，促进滑雪文化繁荣。

3.3 整合滑雪资源，形成“一带一路”国际滑雪场联盟

滑雪产业的发展还要有国际化的视野和敢为人先的勇气，要将国内外和区域间的资源、文化和技术予以全面整合，以“互惠共享、互利共赢”的理念实现我国滑雪产业的鱼跃式发展。我国“一带一路”战略涉及的省份包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古等西北6省，黑龙江、吉林、辽宁等东北3省，广西、云南、西藏等西南3省，上海、福建、广东、浙江、海南等5省以及内陆地区的重庆。《中国滑雪产业白皮书（2018年度报告）》显示，中国雪道面积最大的十大滑雪场分布在河北（4家），吉林（3家）、黑龙江（1家）、新疆（1家）、陕西（1家）[7]（见表1）。其中黑、吉、陕、新均为“一带一路”途径地，且具有相对优质的滑雪资源，河北作为2022年冬奥会举办地也迎来了滑雪产业的历史性发展机遇。因此，如果能对以上区域进行资源整合、优化配置，便有望早日实现滑雪产业走向全球化的目标。

从“一带一路”的初衷来看，以滑雪场联盟的形式发展滑雪产业是最简单有效的资源整合方案，竞争中寻求合作既符合“一带一路”的“互惠共享、互利共赢”理念，又有助于实现滑雪产业的高质量发展目标。2019年底，为了能够让更多的人参与到滑雪运动中来，万龙度假天堂、北大湖滑雪度假区、鳌山滑雪场、丝绸之路国际度假区、亚布力阳光度假村共5个滑雪场已经组成了我国首个滑雪场联盟，并联合推出了“2022联盟通滑卡”，持该卡的游客可通滑中国三大滑雪区域的5家雪场[8]。“丝绸之路”上的滑雪场联盟汇集了中国最优质的滑雪资源，接下来如何借助联盟发力，拓宽“一带一路”国际滑雪市场、打造精品赛事、吸引国际滑雪消费、延长滑雪产业链是中国滑雪产业走向全球的关键所在。同时，整合“一带一路”沿线国家滑雪资源，形成“一带一路”国际滑雪场联盟将会是一种全新的突破。

3.4 创新政策制定思路，引导区域产业发展

2014年《关于加快体育产业促进消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）文件发布后，全国各省（自治区、直辖市）立即出台了具体《实施意见》。其中将发展冰雪产业列为重点任务的有新疆、内蒙古、河北、辽宁、吉林、黑龙江、甘肃等7省;提及过冰雪产业的有青海、宁夏、贵州、西藏、陕西、山西、四川、重庆、湖南、湖北、江苏、上海、北京、天津等14省。2015年中国正式成为2022年冬奥会举办国后，国家从顶层设计的高度先后发布了多个与冰雪产业有关的文件。除此之外，各地方政府还出台了相关文件发展冰雪产业，其中黑龙江、吉林、河北、北京、内蒙古、青海等6省从冰雪产业规模、场馆设施数量和冰雪运动人口等方面对当地冰雪产业进行了较为详细的规划。

虽然大批量的地方性政策相继出台，但是绝大部分是为传达政策而制定政策的被动形式，政策的内容也与上级文件大同小异，缺少对各地方特色和优势的研判，更少有突破上级政策框架的举措，政策制定的初衷仍以应付和政绩为主要出发点，未能形成合力和创新力。中国滑雪产业的发展并非仅仅依赖于黑龙江、吉林等具有地理优势且滑雪运动发展较好的省份，各地区只要挖掘各自区域潜力和比较优势，合理规划产业发展重点，有针对性地制定政策予以引导，都可以从滑雪产业红利中分得一份羹。如河北、北京、内蒙古可以借助冬奥会和十四冬的办赛资源，将滑雪产业发展重点定位于竞赛表演，开发和承接国内外精品滑雪赛事;新疆、陕西、青海可以借助地域文化特色和“一带一路”途径地优势将滑雪产业发展重点定位于滑雪旅游，以独具特色的差异化产品吸引滑雪消费，延长我国滑雪产业链;福建、浙江、江苏可以借助体育用品和装备器材的生产经验，将滑雪产业发展重点定位于研发智能穿戴和冰雪装备制造，开发本土品牌、培育国潮，以占有滑雪体育用品市场。

3.5 细化冰雪产业规划，完善配套保障机制

宏观上看，目前的政策导向已经对冰雪产业发展进行了总体规划并提出未来期望，但是冰雪产业包括滑雪产业和滑冰产业，且以滑雪产业为主要贡献力，但是鉴于二者不同的运动特征和产业链长度，往往采取不同的发展模式和策略。相比于滑冰产业而言，滑雪产业拥有包括雪场运营、赛事运营、滑雪培训、滑雪设备装备制造和度假旅游等相对更长的产业链。因此，应对滑雪产业和滑冰产业进行差异化细分，根据各自产业特点分类规划，有针对性地制定发展目标。切实有效的政策可以帮助滑雪产业资源配置得到优化，也可以帮助滑雪产业实现超常规发展，缩短赶超时间。

当然，滑雪产业的发展除了政策支持以外，还要兼顾系统性原则，即完善与之配套的保障机制。一方面，人、财、物是保障中国滑雪市场“走出去”的必要条件，也是将先进技术和国际理念“引进来”的基本要素;另一方面，政府应努力以优质的投资环境和市场潜力吸引国内外投资者投资滑雪产业，以竞争有序的市场体系和金融、财税等配套支持政策凝聚全球的资本、技术和人才等关键要素，保障滑雪产业稳步发展。

3.6 挖掘市場潜力，兼顾有效需求

《2019全球滑雪市场报告》显示“北美滑雪市场保持强劲，传统欧洲市场稳中有降，日韩市场则出现明显下滑，中国是全球唯一快速增长的地区”[9];《中国滑雪产业白皮书（2019年度报告）》显示“到2030年，我国滑雪人口预计达到5 000万”[10]。可以看出，我国虽然是全球滑雪产业增长的引领者，但是目前仍以国内消费为主力军，国外滑雪者仅占总滑雪人次的1%。相比之下，日本的滑雪市场虽然出现明显下滑，但依然还在吸引亚太地区乃至欧美的滑雪者，其国外滑雪者占比可达10%，并且中国滑雪者涌向日本滑雪成为了亚太地区最大的滑雪者流动趋势[9]。

纵观全球，无论是最具滑雪吸引力的阿尔卑斯地区还是大量中国滑雪者的涌入地日本，都具有高级的滑雪设备和优质的山地度假区，这说明国际滑雪需求更倾向于对高质量滑雪体验的追求，高品质的雪场设备和服务可以吸引大量滑雪者前往。而我国现阶段的大部分滑雪场仍以接待初级滑雪者为主，80%的滑雪者为一次性体验消费，这说明我国的滑雪场仍处于初级阶段，滑雪市场发展还不够成熟。“一带一路”的沿线国家中亚太地区国家最多，其地缘和文化都相对接近我国，而且亚太地区的滑雪总人次占全球的15%（见图2）[9]。因此我国的国际滑雪市场可以以亚太地区为突破口，同时基于当前全球滑雪者的高需求趋势，打造高端定位的国际滑雪旅游目的地，并备有高级化的配套设施和周到的服务体系。

3.7 加速供给侧改革，提高核心竞争力

继《关于加快体育产业促进消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）后，国务院于2019年再次出台体育产业相关政策——《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号）。短短5年时间，国家对体育产业发展目标进行了重新定位，由原来的快速发展转向了高质量发展，发展目标的转变必然离不开消费水平和消费需求的变化[10]。从滑雪产业角度来讲，传统的滑雪产品已经无法满足消费者的需求，滑雪消费的多元化趋势和个性化需求使得越来越多的滑雪者愿意享受更专业、更优质的滑雪产品和滑雪服务，这种高质量的需求无疑需要高质量的供给与其匹配，因此供给侧的改革势在必行。

供给侧改革的重点在于提质增效，即高质量的产品形态和高效率的发展方式;改革的关键在于创新升级，即以消费者的需求为落脚点引入前瞻性元素。首先，对于滑雪竞赛表演市场，应该以打造高质量的精品赛事为改革方向，培育赛事品牌，形成滑雪产业核心竞争力[11]。其次，对于滑雪装备器材市场，应该以企业联盟和企业集群的方式携手攻关关键技术，研发滑雪运动中的可穿戴式智能装备，打造高质量、高标准的自主品牌。再次，对于滑雪健身休闲和旅游市场，应该着力解决场地限制和基础设施不足的问题，加强滑雪模拟器和旱雪的推广。最后，对于滑雪场管理，应该加速信息化和智能化的推进，以人工智能和智慧雪场为创新发展方向。

4 结 语

“一带一路”战略契合了沿线各国人民的共同需要，为充分发挥我国及沿线各国优势，促进和加强交流，在更广阔的领域打造区域合作，实现共商、共建和共谋发展而搭建的新平台，创造了前所未有的全新发展机遇，也为我国滑雪产业发展创造了新机遇，掀起了新热潮。“一带一路”战略背景下，我国滑雪产业需要突破原有产业发展瓶颈，以国际化理念为引导，发挥精品赛事的重要作用，吸引国际滑雪消费;需要借助切实有效的政策优化资源配置，实现滑雪产业超常规发展，缩短赶超时间;需要紧密结合国际市场的有效需求，从供给侧发力弥补自身短板，形成集竞赛表演、装备制造、滑雪旅游等于一体的国际性布局，全面支撑滑雪产业发展。这些既是我国滑雪产业高质量和可持续发展目标的具体体现，又是冰雪强国梦实现的有效路径。

参考文献：

[1] 陈桐双子，程传银.“一带一路”国家间冰雪运动合作研究[J].体育文化导刊，2018（5）：21-25.

[2] 张良祥，朱顺，唐云松，等.“一带一路”引领下黑龙江省冰雪体育产业国际合作研究[J].冰雪运动，2019，41（5）：82-87.

[3] 谢劲，李铁录.“一带一路”背景下中国与中东欧体育交流与合作研究[J].体育文化导刊，2019（9）：1-6.

[4] 刘丽.新时代中国冰雪特色体育产业品牌对外布局体系构建研究[J].广州体育学院学报，2018，38（3）：28-31，119.

[5] 预计到2021-2022冰雪旅游将达到3.4亿人，旅游收入将达到6800亿[EB/OL].（2019-01-02）.http：//dy.163.com/v2/article/detail/EDOQ34FG0529SL28.html.

[6] 体育产业线上课堂[EB/OL].（2020-02-20）.https：//m.live.qq.com/video/v/1230262.

[7] 中国滑雪产业白皮书（2018年度报告）[EB/OL].（2019-01-17）.http：//www.chnzbx.com/index.php？a=nrinfo&id=3243.

[8] 中国首个滑雪场联盟成立[EB/OL].（2019-11-28）. http：//www.chyxx.com/news/2019/1128/810938.html.

[9] 《2019全球滑雪市场报告》全球同步首发[EB/OL].（2019-04-23）.https：//www.sohu.com/a/309882994_120138263.

[10] 宋宇虹，李冰，李双玲，等.我国体育小镇的概念、内涵与类型研究[J].哈尔滨体育学院学报，2018，36（2）：57-61.

[11] 李凯.“一带一路”倡议下黑龙江省冰雪旅游业创新发展路径[J].哈尔滨体育学院学報，2020，38（2）：44-48.