城乡规划管理中存在的问题及对策探析

张建英

摘 要 建设未动，规划先行，城乡规划的进行关乎到我国城乡建设的未来发展。在统筹城乡发展的过程当中合理的城乡规划是非常重要的一件事情，对于我国的区域发展，社会经济发展，人与自然和谐发展等等一些方面都有着非常重要的作用，同时城乡规划管理对我国全面建成小康社会来说也具有非常重要的意义。

关键词 城乡规划;管理;问题;对策

城乡规划建设对城乡形态，人文景观，社会等等一些方面都会产生种种影响。在我国城乡规划管理和设计的过程当中要对当地的特色进行突出表达，这就需要设计者能够对这些种种方面都了如指掌。这样才能够更好地做好城乡规划管理，因此，本文将主要对城乡规划管理中存在的问题及对策探析展开相应论述。

1目前我国城乡规划管理中存在的问题

1.1 城乡规划管理工作不能够满足科学发展和社会和谐的需求

现如今正处于计划经济时代，规划就是计划的一种延续和空间落实，常常就是规划跟随着项目而动，从而形成一种以开发为导向的规划方式。这种规划方式在规划的过程当中主要遵循的就是以人文本，但是对于协调我国可持续发展和构建和谐社会来说是不相适应的，因此可以看出，就目前状况下我国的城乡规划管理不能够满足我国的科学发展和社会和谐也是当今所面临的主要问题之一。

1.2 城乡规划管理工作职能不足的压力逐渐增加

就目前的形势来看，我国相关部门都在不断地强化自身的职能，直接开战了各种各样涉及空间布局的规划，希望自己的部门能够在空间布局方面拥有着更有力的发言权。同时，规划部门在我国的经济改革过程当中已经形成了综合的技术优势，在我国每个部门技术和制度强化的过程当中呈现出丧失的状态，在工作的过程当中技术支持变得越来越乏力。对于竞争有余，合作不积极的情况，城乡规划部门必须要不断地加快规划体制的改革，只有这样才能够保证城乡规划管理正常的进行下去。在技术方面同样也要不断地满足客观上的需求，如果能够具备一定的统筹能力，这就可以借助各方面的力量，不断地来强化城乡规划的严肃性。因此可以看出，城乡规划管理过程当中由于工作职能不足的压力逐渐增大也是当今我国所面临的主要问题之一。

1.3 城乡规划管理工作过程中暴露出来的问题愈发明显

在我国城乡规划管理的过程中的问题常常体现在多和少的矛盾之上：具体表现在由于政府在审批的过程当中审批较多，但是实际监管却少之又少，这就造成了在规划的过程当中存在着随意调整，强度不够的情况。其次就是在我国规划管理的过程当中一些禁止性规定非常多，从而所获得的利润又少，甚至还有可能出现因为人员不足而导致违法乱纪的事情时有发生。第三点就是，地方规划部门在规划的过程当中所承担的法律职责非常多，但是却缺少一定的权利，这就很难进行下去，导致规划管理部门的压力不断增加。按照现阶段的管理体制来说，规划部门的领导在进行城乡规划的过程当中虽然什么事情都能够参与决策，但是实际上并不能够真正的进行决策。因此可以看出，在工作的过程当中所暴露出来的一些弊端和问题变得越来越多，从而也导致我国城乡规划管理工作不能够很好地进行下去[1]。

2改进城乡规划管理的策略

2.1 从多个方面切入

在城乡规划管理进行的过程当中，应当从多个方面进行看问题，在方案制定之前从多元化的方面进行考虑，注重每个学科之间的价值观和合作与交流，增加规划过程中的“宽度”让规划更加科学性，同时也为我国的城乡规划提供更好的基础条件，如果在规划的过程当中只是进行简单的规划，往往不能够达到实际的需求，这就需要在城乡规划和管理方面考虑到社会伦理，生态环境等等一些方面，这样就能够保证我国的城乡规划管理更好地进行下去。因此可以看出在城乡规划管理方面，保持着从多个方面切入的方式才能够更好地做好城乡规划管理。

2.2 加强公众参与程度

城乡规划管理的过程当中，不断地加强公众们的参与程度也是非常重要的一件事情。在进行城乡规划的编制过程当中，需要从多个方面多个角度来加强公众参与的程度。让公众参与到城乡规划的决策当中，这样不单单能够让相关的规划部门汲取到群众的意见，还能够了解到群众的真实需求，最重要的是能够让群众感受到亲和力，这样对于我国的城乡规划管理来说都具有非常重要的作用。因此可以看出，在城乡规划管理的过程当中不断地加强公众们的参与程度对于矛盾的协调来说具有非常明显的作用。

2.3 多部门之间的协调

注意跨部门利益的综合协调，注重城市和农村规划的综合性，动员各部门参与规划的热情，在规划过程中，进一步研究其他职能部门的职权范围与城乡规划之间的关系，重视跨部门利益的综合协调，强调跨部门价值观的取向，积极主动地指导，明确责任，以便得到有关政府部门的积极回应，提供良好的国家规划基础，充分发挥城乡规划在社会经济发展中的综合管理作用。因此可以看出，在城乡规划管理的过程当中不断地加强多个部门之间的协调性也是非常重要的一件事情。

2.4 重视合理操作

首先，重新考虑以规划系统为基础的城市规划办法;采用地区城镇规划办法;增加城市和农村地区的土地使用规划，修订城市规划标准，增加土地使用规划的内容。第二，在土地分类方面，应通过实施方式加强与土地部门的联系;对规划批准的内容和方法加以规范;增加对整个行政区建筑场地面积的控制，加强对整个行政区计划场地的控制。国务院颁布的《城乡规划法实施条例》可以为不同的研究地点提供支持;逐步建立一个由主要部委组成的国家体系也有助于实现城乡地区的一体化。因此可以看出在城乡规划管理的过程当中，规范操作，注重合理操作对于城乡规划管理的进行来说也是非常重要的[2]。

3结束语

城市和农业的规划和管理需要充分落实科学发展概念，不断提高城市和农业的管理水平，包括城市和农村规划的发展水平，城市和農村规划决策、城市和农村规划监督及其他因素，有效地配合城乡建设，实现合理、有序、健康的发展。

参考文献

[1] 容心怡.对城乡规划与建设管理中存在的问题及对策研究[J].农家参谋，2020（13）：50.

[2] 徐永超.小城市城乡规划管理问题及对策研究[D].南京：南京大学，2018.