刍议监理单位对工程变更的造价控制

摘 要 工程变更在工程施工过程中由于多种原因将不可避免发生，而工程变更造价控制对监理单位而言是项极其重要的工作。本文将对监理单位通过对涉及工程变更中的图纸会审、设计交底、变更会签、变更落实以及变更经济费用处理等主要环节采取合理有效方法和措施进行探讨，以使得工程变更造价得以可靠控制。

关键词 监理单位;工程变更;造价控制

在工程项目施工过程中由于建设单位、施工单位、设计单位、勘查单位或监理单位等等原因，工程变更将不可避免产生。而由于工程变更造价的变化往往就会造成参建主体单位争议，甚至导致工程停滞以及工程结算的顺利进行。监理单位在施工过程中受建设单位委托担负工程质量、安全、进度以及投资控制的工作，因此应采取可靠、有效方法和措施控制工程变更的造价。经过很多项目实践证明，监理单位在对待工程变更时可从工程施工前设计文件审核、工程实施中督查变更的落实以及变更实施后认真核算等等方面控制，才能做好工程变更造价的管理。

1工程变更在施工过程中发生的类别

在施工过程中由于建设单位、设计单位、施工单位等参建各方原因往往在以下几个方面会发生工程变更。如建设单位因自身建设需要会增加或减少原合同的工作内容，从而导致工程量的变化。设计单位根据政府批准的规划调整建构筑物的位置、标高或某些构件的尺寸。施工单位因建设单位要求提高工程质量标准、等级，或工程需要改变工程施工顺序和施工时间。同时还由于政策、气候、地质等等因素也会导致工程变更的发生[1]。

2监理单位在施工过程中对工程变更的造价控制措施

监理单位在施工全过程中首先应尽可能采取措施减少工程变更的发生;其次更为重要的是，严格控制因工程变更而造成的工程费用增加。对此，监理单位在施工过程中对工程变更的控制应着重做好以下措施。

2.1 严格工程施工前设计图纸会审制

设计图纸是工程施工的根本依据，由于设计单位设计任务繁重、设计时间紧凑、专业设计多样等等原因，可能造成设计文件不全面、设计深度不能完全指导施工，从而导致施工中工程变更的发生。因此，监理单位在工程开工前应组织本单位专业技术力量对设计文件进行全面认真的审查，尤其是针对建筑、结构、给水、暖通、电气等各个专业相互契合。尽可能在工程施工前完善设计文件，减少各个专业工程的矛盾碰撞，从而有效避免设计变更的发生。若对设计文件通过优化可减少投资的合理化建议也可提交建设单位、设计单位参考。

2.2 积极参加工程设计交底会

工程设计交底会议是设计单位向建设单位、施工单位、监理单位阐述其设计思想、设计意图的一個重要会议，设计单位会针对工程涉及各个专业的重要工序、重点部位提出明确的设计要求。监理单位应积极参加工程设计交底会，了解和明白设计想法，并应在会议上对设计文件的不理解、不明白与设计单位进行交流，达成共识，力求将有些需要在施工过程中解决的设计问题在交底会议上给以解决，以减少工程变更的发生。

2.3 加强施工过程中设计文件落实

经过图纸会审和设计交底所形成的意见和纪要也属于设计文件组成内容，监理单位在施工过程中应严格监督施工单位按照设计文件、图纸会审意见、设计交底纪要的规定进行施工，如没有合理的原因，参建各方都不能擅自变更设计文件进行施工。

2.4 严格工程变更及工程洽商会签制

工程变更多数情况下是由于建设单位在工程过程施工中根据自身需要调整一些建筑空间及其功能，或设计单位对设计文件存在的不足以及错误而提出来变更。工程洽商则是由于施工现场工程地质、水文、气候条件、材料供给、政府政策等因素造成工程施工内容或施工工艺改变，由施工单位提请建设单位进行的变更。监理单位在工程管理中应会同建设单位制定严格的工程变更及工程洽商会签制度，确定会签内容、会签程序、会签人员等内容。针对建设单位、设计单位提出的工程变更，监理单位应会同各参建单位按照会签制度认真审查，尤其对变更后会造成工程费用增加部分更应严格、慎重。对于施工单位提出的工程洽商应根据实际情况严格控制，并建议建设单位在施工承包合同中专项约束，尽可能避免工程洽商出现。

2.5 认真检查和核实工程变更实施

工程变更文件经过设计单位、建设单位、监理单位签署后，即可交由施工单位进行变更项目的施工。监理单位应认真组织专业技术人员对工程变更项目进行追踪检查，监理单位应现场核查工程变更项目是否按照文件实施，并核验工程变更完成工程量，同时保留好变更实施情况的现场影像记录，以此作为工程变更费用支付的依据。

2.6 严格工程变更造成工程造价调整的处理

对于工程变更引起工程造价调整的施工项目，监理单位应严格此项目的处理程序及时限，施工单位应在此变更项目实施并完成后，在规定的时限内提出变更项目造价调整的报告，监理单位应根据工程变更文件或会议纪要审核并报建设单位批准。未按规定的程序及时限上报的，工程变更涉及经济费用不予调整[2]。

3结束语

工程变更造价控制是监理单位在施工过程中计价控制的一项重要工作，也是工程结算能否正常进行的重要保障。因此，监理单位应根据现行的国家和地方有关规范、规定和工程经验，结合工程的建设单位、施工单位、设计单位和工程的具体情况，对涉及工程变更中的图纸会签、设计交底、变更会审、变更落实以及变更经济费用处理等主要环节采取合理有效方法和措施就能达到控制的目的。

参考文献

[1] 工程量清单计价规范：GB50500-2013[S].北京：中国建筑工业出版社，2013.

[2] 白志强.工程变更造价控制分析[J].现代经济信息，2017（7）：118.

作者简介

杨谊（1974-），男，贵州贵阳人;学历：硕士，职称：副教授，现就职单位：贵阳学院城建学院，研究方向：工程管理教学 。