试论工程造价管理机制的完善与创新

刘冠芳

摘 要 成本管理与控制是建筑施工过程中的问题之一，完善项目管理机制不仅可以提高管理的可管理性和控制管理的联系，而且可以提高管理效率和发展的秩序。从现状出发，介绍了工程造价管理中存在的问题，分析了工程造价管理与创新的途径，为提高工程造价管理水平，为行业全面快速发展奠定了基础。

关键词 工程造价;管理机制;创新

引言

建筑业已经成为我国国民经济的重要支柱产业之一，对有效全面促进国民经济持续增长和社会全面高速发展具有实际意义的作用。未来几年，我国房地产成交量将保持在较高水平，随着越来越多高楼大厦的出现，我国建筑市场却要面对不可思议的挑战，对住房的需求提高。

1工程造价管理概述

所谓工程造价管理，首先要明确管理内容和各自的日常标准。其次，结合施工过程中的工作量和材料成本要求，做好资金的有意义使用，在建筑行业的设计中避免盈余，必须实现建筑材料和施工进度控制水平相对应。不然会导致项目管理机制不完善，缺乏创新，同时影响项目支出的成本控制和资金控制的不足。在成本核算过程中必须及时找出成本的方向，加强物资采购和工艺需求管理，更好地完成技术成本控制的不同阶段，也可以降低成本，提高项目的经济效益。

2完善项目管理机制的重要性

中国社会主义市场经济的快速发展，在生活的各个阶段形成了相应的管理机制，促进了事业之间的充分竞争，促进了整个行业的生产或服务水平的提高，对社会经济的发展和用户的提高起到了重要作用。作为一个整体，促进行业间公平竞争，限制假冒伪劣商品的生产和销售，规范市场组织，提高产品和服务的质量。同时可以稳定相关产品的价格，遏制投机或定价行为，从而保证了产业的发展和人们正常生活需求的满足[1]。

3工程造价管理的不足之处

要使建设项目成本合理，是当前工程造价管理的相关部门所面临的一项巨大挑战。当前的建筑市场的发展现状，工程造价管理主要存在以下几个方面的问题：

3.1 工程造价管理欠缺，存在多种管理制度

工程定额是什么，根据单位总编和主管部门的规定，可以用于：国家单项定额、行业单项定额、地区单项定额、企业定额、附加定额，分地区、分省定额由省站制定，在全省统一实施。而政府投资的市政项目由于满足不同的要求和框架条件，由政府实施，在实施过程中经常遇到矛盾，定额使用单位不合适，主管部门沟通困难。

3.2 价格形成的方法不适合建筑业的发展。

在我国计划经济模式下，工程造价的计算方法主要是以定额制度为基础，定额总是要包罗万象，但由于社会的进步和技术的发展，往往不可能包罗万象，配额越大，就越矛盾。时间的延迟和内容的僵化往往使人们在引用时陷入两难境地。此外，项目预算的成本、相应的支出以及当前建筑管理部门发布的相应价格应基于社会平均水平，而项目成本将基于此金额。

3.3 工程造价管理全过程检测与控制的匮乏

不正当竞争在当前建筑市场企业中仍然十分严重。盲目降低成本、缩短工期、不按质量计价、预付建设款、拖欠工程款是相当普遍的现象，这就为许多质量差、工期长、超预算、低效益的建设项目增加工程成本，实现利润浪费人力，甚至是甲方、乙方和咨询机构，后果是非常恶劣的。

4以发展为导向的工程造价管理改革与创新

4.1 市场化改革与创新

中国宏观经济体制改革与创新是以市场作为基础的，因此，工程造价管理的改革必须向市场化靠拢、看齐，定额的消耗标准并不是工程造价管理所反对的，它是反对定额价格的制定和定额价格的形成。相反，大多数业内人士和经济学家都认为中国的工程定额制度很高，认为它是我国工程领域有价值的成本信息，是政府、业主、投资和承包商控制工程造价的重要依据[2]。但在定额中给出价格，多数投标项目实行标底评审制度，标底价格是以数量为基础计算价格的。它低于或高于基准价，报价在一定程度上被放弃，这就暗地里控制着项目价格，存在一些缺陷，现目前，主要控制定额中数量价格之间的联系，使消耗的数量可以达到国家的一些相关要求和标准，其中价格必须是成为市场的信息，必须对定额实施管理数量而不管理价格的原则，工程造价管理的市场化改革应从根本上改变不同于其他行业的定价方式，为了降低成本，工程造价非常高。

4.2 工程造价咨询事业的高速发展

在工程造价管理中，通常聘请造价工程、承包代理等专业人员或机构，外国投资者投资的项目大多是这样，通常从国外提供成本咨询服务，加入欧洲货币联盟后，将给中国带来大量的外国咨询机构，对中国成本咨询构成挑战。我国工程造价咨询业刚刚起步，要在短时间内实现快速发展，以适应国际竞争的需要。

4.3 工程造价管理人员的素质能力得以提升

我国工程造价人员、技术和经济水平的提高长期以来是分开的，这就意味着大部分的工程造价人员不关心技术方面和技术人员不关心经济方面，这使得招标单位很难在招标前根据估算成本的速度和准确性来确定。定额的存在只要你能使用定额，就有专门的机构来制定定额，所以通常很少注意积累专门的工程造价评估资料。目前培训结束后，大部分员工不仅要参与预算，还要参与项目的前期准备工作，全面参与项目的全过程和全面成本管理，让为业主服务的理念深入人心，这充分证明了成本人员在项目早期阶段管理项目设施中的作用。我国实行造价工程师资格制度的时间不多，造价工程师的数量也很有限，相关人员的实际工作也受到限制。但是我们国家受计划经济的影响，而绝大多数员工仍然可以相信目前国际上的技术和做法，大型发达国家自那时起加入WTO后，应使技术成本改革與国际接轨这也是提高我国工程造价咨询业与国际接轨的原因之一。国外工程造价承担者在承受巨大挑战的同时，不断提高自身水平。

5结束语

我国建筑业正处于发展阶段，建筑市场竞争异常激烈。我国建筑业在改革和发展中还存在一些开放性问题。例如，我国建筑工程管理机制还不十分完善，这是制约建筑业发展的瓶颈之一。市政工程造价管理是保证建设工程质量和效益的前提。应尽快突出建设项目成本控制中存在的问题，加强对施工企业自身的管理，才能在当前中国建筑业健康稳定发展的形势下发展。

参考文献

[1] 章银峰.论工程造价管理机制的完善与创新[J].住宅与房地产，2017（32）：59.

[2] 贺建龙，曹晓明.试论工程造价管理机制的管理与创新[J].城市建设理论研究：电子版，2016（10）：4492.