办世界一流教育

刁建国

摘 要：学校筹备涉及到多方面的内容，需要有效的方法。南山区新学校立足于办世界一流教育，因此筹办新学校需要有更高的标准，要结合学校定位，全面考虑，细致分析，从多方面入手，保证学校筹办的效果，为学校的后续建设创造有利条件。

关键词：学校筹备;项目管理;管理方法

日前，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布，对深圳教育事业发展水平也提出了新的更高的要求，南山区教育局非常重视新学校的筹建工作，提前成立新校的筹备小组。按照教育局“新建一所，优质一所” 和“办世界一流教育”的要求，筹建组考虑未来学校的整体的规划，对建设方案的設计加以进行优化，新学校不但要体现现代化、智慧化、人文化以及教育科研特征，更要融入办学理念、印证办学方向、服务教学管理以及拓延发展空间。

一、提出办世界一流教育背景

在深圳担当建设中国特色社会主义先行示范区之际，在南山打造“世界级创新型滨海中心城区”，全力推进“世界级创新之都，现代化宜居之城，国际化魅力之湾”建设之时，南山教育提出创建“世界一流教育”的发展目标，坚持“让每一所学校都优质，让每一位教师都精彩，让每一个孩子都幸福”的教育理想，全面提升综合治理能力，努力创建安定和谐的教育环境，保障和推进教育高位优质均衡发展，支持世界一流城区建设。

近年来，在南山区委、区政府的正确领导下，各级部门的大力支持和指导下，南山教育以创一流教育，显民生担当，以服务为本，高标准建设新学校，扩建、改建现有学校。为了提供更多更好的学校和优质学位。南山区2016年至2018年，共新建学校13所，改扩建学校十所。增加公办义务教育学位2.9335万个。2019至2020年还将建设学校18所，其中新建学校7所，改扩建学校11所。

二、健全筹备制度

自项目确定以后，为了保证筹备工作的有效开展，筹备组坚持创新工作机制，立足打造一流工程，健全了筹备制度。

借助制度狠抓过程控制。筹备组建立了定期办公例会，定期分析筹备工作存在的难点问题，保证项目推进中管理的针对性。集体商讨筹备工作中的相关事项，重大事项达成意见后报请上级。筹备小组确立了两个“一律”工作原则，建设工程一律进行招标，建设事项一律实施集体讨论。

明确管理机制，确保高效管理。筹备组细化了不同职能组的职责。综合组负责会议组织、领导批办、催办督办;办理各类手续;来文管理、档案管理等。工程组负责开工准备、设计审查，与施工中相关方的沟通，对工程投资、质量、进度进行控制管理，组织竣工验收、移交等。招标组负责编制招标文件，按法定程序报请，组织公开招标。财务组负责原始凭证的管理，做好资金管理;按照财经法规与工程合同支付基建工程款;竣工结算与资产移交。监督组负责重点部位与重要环节的跟踪检查，包括场地清场，招投标的监督，工程质量的监督，设计变更的监管，监督招标准入关;监督预算与大额资金支付。由于运行机制的明确，责任得以落实，保证了工作效率，筹备有步骤、有条理开展。

三、重视规划和设计的先进性

（一）全面调研论证

筹建新学校具有创新性，筹备工作要保证前瞻性、先进性。筹备组深入分析《国家城市学校建设规范》，并结合南山区新学校的发展定位，对施教区人口状况加以调研，对接规划部门，对于学校的建设规模和建设方式提出设想;比较不同设计方的成果，消除设计方案对建筑效果的不良影响。筹备组一方面观摩了课堂教学，课程设置，还考察了多所新建学校的设计，听取了建校经验介绍，得到了多方面的建设性意见，保证了学校的整体布局与基础设施建设有了更高的标准等;组织专家、设计机构、有思想有经验的建设资深技术人员对建设规划展开讨论，多方面、多层次论证，在此基础上为设计机构提供设计任务书。

（二）细化设计

筹建组在整个方案的设计过程中，主动联系建筑设计有限公司，过程中多次与对方进行研究、沟通，向设计方强调新校设计理念与意图，明确提出学校的设计目标。

筹建组与设计方就优化后设计方案向区教育局、建筑工务署进行汇报。其间一个专题经常召开多次会议研讨，筹建组在增强工作使命感和责任感的同时，更需要具有前瞻性。为了学校方案优化，减少使用过程的不便。筹建组与设计方保持紧密联系，通过代建单位联系新校设计招标公司，组织召开专题汇报会，由设计方的设计师汇报设计方案。筹建组从中了解设计公司的设计理念，并从中结合学校使用实际，学生安全等因素，来完善新校的设计。

筹备组经过反复斟酌，与多方达成共识，确定修改项目，不但要考虑整体效果和实用性，也要关注到了施工细节的处理。在整体设计方面，一要确定修改意见;二是结构调整，拓展空间;三是活动区域功能细节优化。在室内装修方面。包括教学区域，多功能厅，功能教室，室内体育馆，音乐教室，厨房、图书室，普通教室，走廊，卫生间等。在园林建设方面。一是操场周边绿化，二是广场等公共空间，三是屋顶种植区。

在设计对细节问题重点考虑，如学生厕所蹲位、小便斗的数量，要充分根据楼层学生人数合理分配;安全防护设计要考虑阳台、走廊、天井、屋面临空处防护栏杆，扶手高度;关于弱电，智能化设计方面，要优化建设单位设计方案。要把电话网络，有线电视，安防监控，车库管理，门禁系统，信息导引及发布等方面。校方要组织召开论证，确定方案。

四、确保建设的时效性

由于新校所在地块不同，筹建组会遇到各种问题，要多次现场考察，获取第一手的资料，配合代建单位办理各种手续和证件，如《建设用地规划许可证》《深圳市土地使用权出让合同书》等证件办理，还有如消防设计报建，人防建设等方面的相关事情。

筹建组一方面要去查阅相关的文献资料，另一方面先后走访街道，新校地块周边附近居民。筹建组将收集整理的资料及时汇总。在建设阶段还需做好学校建设历程的拍摄、记录等事宜。

做好编制开办费预算，根据学校室内各空间用材及家具选型表，除了代建方采购，代建方安装以外，根据开班经费的顶算，完善校方采购安装的设备、家具、智能化方面等（包括有活动桌椅、黑板、音响系统、讲台、电子白板、录播系统、书柜、电脑、空调、投影仪、投影幕、触摸屏、电子班牌等等。

学校的顶层设计是指学校的核心理念和办学目标。筹建组重点做好学校的发展方向，学校的发展战略。奋斗愿景，理想蓝图，行动路线，都要去谋划，描绘和指引。例如办学思想，办学目标和任务，办学宗旨，办学方略，学校精神，校训，校风，学风等方面。在认真落实国家课程的基础上，集团学校发挥集团优势，在移植（集团）课程的同时，又要从校情出发，打造学校特色的课程体系，为学生塔建全方位发展的空间和平台。

五、加强现场协调

学校的施工包括许多的附属工程，因此工程组要发挥现场协调的作用。如果道路施工结合绿化，地下管道安装要考虑到排水，弱电工程与主体要保证相对同步，防止二次施工。由于原因，施工现场需要多项工程同时进行，现场需要处理的矛盾问题较多，加强现场协调，有利于防止矛盾激化，消除工序混杂引发的污染以安全问题。

学校的建设施工具有一定的特殊性，特别是由于现代化教学包括了许多信息化教学设施，这些设备的施工要保证教育教学功能的实现，因此要依据建设标准与教学设施配备规定编制方案，依据规划清单，确保配备专精化，消灭死角盲区，并保证施工方责任心。如教学中心、图书馆、艺术中心、实验中心、后勤服务、体育运动区等要考虑到功能性，确保内装结束后即可安装和开学后使用。

六、做好开学准备

南山要打造成“世界级创新型滨海中心城区”，南山教育必须具有融入全球化进程的视野和格局，把教育置于世界坐标系中，反映人类最优秀的发展成果，并以此确立教育标准。“创建世界一流教育”是南山教育的新目标，是在新时代背景下，站在国内教育第一梯队中的南山教育人应有的理想追求和使命担当。更重要的在于，南山教育要努力培养参与国际竞争、拥有家国情怀、展现中国智慧的未来人才，承担起构建人类命运共同体的光荣使命。

设计科学的流程，筹备组结合新学校的成立，设计了学生报名、入学流程。内容包括新生资格审核，出示身份证、录取通知书、准考证、档案;领取宿舍房间号、报到证（包括院系、学号）;到达住宿管理中心办理住宿手续;出示报到证，填写个人资料;领取宿舍号、床号、以及宿舍钥匙;到财务处缴纳学费，已通过银行卡汇款的领取收据即可;户口迁移，到保卫处交户口迁移证;.学工处办理保险;后勤集团到办理校园一卡通;团委到办理党团关系，交党团组织介绍信。

新学校要具备开学条件是一项综合工程，内容包括招师、招生、校务人员配备、治理结构确定、后勤保障、人员培训、人员分工、教学计划等多方面的工作。筹备组精心组织开学工作、加强平安校园建设、学校制度建设、努力提高教学质量以及教职工队伍建设等各个方面明确了教育文体局对学校和各位教师的工作要求。要结合教育主管部门的要求，高起点规划，实现整体性筹谋，比如教师人员的选择，教学组织、施教区的确定、管理人员的配备等，要顾全大局，立足于优质;人员要提前分工，部分人员要提前介入，谋化部门工作，为开学创造基础条件。如，要考虑开学后如何对学生加以管理，班主任管理制度等;教学生、教师用书的征订，课务分工等工作;还要考虑教师的安排，学科组的建设等工作。校长全面考虑学校的发展立位，思考发展方向、学科建设等;在此期间要利用电视、报纸、网络等加强宣传，以扩大社会影响力。

新学校建设是一项复杂的工程，涉及到多方面的内容，因此前期筹备发挥着重要作用。要筹备中，结合学校的定位，要结合教学需要，不仅要细致规划设计，还要注重资金控制，借助科学的筹备，为学校的建设创造有利的条件。

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