基层气象观测质量管理体系建设和思考

王亚玲

摘 要：在众多国际規定的质量管理体系之中，基层气象观测质量体系也是重要的组成部分。中国政府也出台了一系列的政策，强调了国家在发展的过程中，必须要重视气象观测质量管理体系。国际上的很多国家也十分认可这方面的工作，在部署工作的过程中也开始遵循国家的标准。

关键词：基层;气象观测质量管理体系;建设

1 质量管理体系概述

质量管理实际上是一种协调活动，主要是针对质量进行控制和指挥的。关注的是产品自身的质量，以及实现质量的方式。为了做好质量管理工作，要从质量控制策划等多个方面入手，做好每一项工作。质量管理体系包含了实现目标质量方针等不同的要素，能够提供产品，或是给予相应的服务，并在此基础上建立完善的组织结构流程，以便于顺利的实施管理工作。所以要在客观测量的过程中，利用“PDCA”重新构建质量管理体系。

2 质量管理体系方法的实现

2.1 全面梳理气象观测过程

要想更加严格地遵循国家出台的规定，开展气象观测工作。就要从以下几个方面入手：

第一，全面的识别不同类型、不同级别的气象观测过程，并详细的把控整个业务过程，其中涉及到了管理过程业务过程等等。此外，还要树立好不同级别之间的关系。

第二，在气象观测质量体系建设工作开展的过程中，应当明确其中涉及到的法律法规以及所属导向等不同的方面。这种方法能够在一定程度上，优化其中的设备、数据等多个方面，从而有效地提升整体的观测质量。

2.2 强化基于风险的思维

在建设和运行气象质量观测体系的过程中，要认识到不确定性因素带来的影响，这样才能够提高整体的运行质量以及工作效率。在具体分析后，能够把不确定因素大致分为两个类型。第一个类型中的不确定因素，所带来的影响大多数是正面的。对于气象质量观测体系来说，可能有更多的发展机遇。在一定程度上能够提升业务水平，促进工作更好地开展。第二个类型中的不确定因素，可能是负面的。对于气象质量观测体系来说可能有更多的风险。

所以为了消除其中的不利影响因素，必须要时刻检测其中的风险点，加强管理和审核工作。在此基础上提高审核要求，尽可能地降低整体的风险系数。

2.3 严格遵循PDCA方法

要想让整个气象质量观测体系能够高效的运行，就必须要遵循PDCA方法。在运行的过程中，坚持及时改进、应用策划、实施等多方面的理念。要考虑到多方面的影响因素，在执行的过程中，更要严格地遵循策划的内容，开展相关的工作。

此外，一定要认识到优化气象质量观测管理体系的重要性，只有不断地改善，不断地完善，才能够应用在体系策划中，从而提升整体的管理水平。

3 气象观测质量管理体系建设的问题

3.1 缺乏系统的质量管理方法有效支撑

调整改革内设机构，在设置组织结构的过程中，利用综合观测业务流程代替传统的观测手段，在此基础上建立了更加完善，更符合管理的组织机构。在国、省、地、县四级观测领域，制定了相关的管理制度，以及管理标准。虽然近些年来在不断地调整改进，但管理工作依然缺少系统性，管理过程也不够流畅，这些方面还需要改进。

3.2 用户反馈及运行保障机制不健全

当前的观测业务，并没有建立系统性的完善的用户反馈管理机制，不能充分的调研用户的需求，而且观测工作和应用需求这两项工作缺少联系，相关的风险评估工作的保障机制并未形成。

3.3 管理人员水平有待提升

大多数业务管理人员，都是气象观测领域的技术骨干。所以更注重专业技术，对于管理工作了解比较少。此外并没有组织这些管理人员接受相关性的培训，所以部分人员的质量管理能力还需要得到提升。

3.4 观测业务、支撑及管理流程有待优化

当前的观测业务并没有在需求的基础上，建立完善的顶层设计，以及全流程的规范管理体系。这个过程中缺少对关键节点的风险控制，也不能够完善的把控观测数据的质量;对于观测产品的加工能力还需要得到提升;在各个流程的责任任务划分不够清晰;部分制度出现了重合的情况。从需求分析、装备研发、数据获取、运行保障、数据处理、产品服务到用户反馈的全生命周期管理制度和标准的流程化设计有待规范。

4 气象观测质量管理体系建设的思考

4.1 构建面向气象现代化的新型业务和管理流程

传统的观测技术以及通信技术等多个方面，共同形成了当前这一阶段的气象观测体系业务流程。在这个流程中，基层站台的工作人员比较少，工作内容比较多，缺少较为专业的气象人员。工作人员的整体业务素质水平比较低，在观测数据的过程中质量控制、观测数据等多个方面的工作效率也不高。这对于气象观测体系服务，以及相关的信息技术来说，是一次督促和推进，也是一次改进的机会。必须要不断地优化当前的业务流程，进一步的压缩其中的流程环节。在这个过程中，为了获得更加准确的气象观测数据，还需要专业的工作人员、完善的管理制度、信息水平比较高的工作设备等等。对于整个业务流程来说，这些部分都是重要的组成部分和任务。这种方式不仅能够提高业务质量，还能够提高工作的运行效率。

4.2 构建实用的体系文件

体系文件是非常重要的一部分，也是推动体系运行的保障。文件体系工作涉及到了多个方面，其中有确定具体的运行机构、明确各部分工作的职责、深入梳理优化工作流程、前期的准备工作以及文件的审核等不同的方面。考虑到国家设立的政策要求。在此基础上，提出了四个种类。分别是质量手册、程序文件、工作指南以及工作记录。这些体系文件必须要保证内容的真实有效性。由于这些内容直接连接着整个体系的运行状态。所以绝不能出现抄袭、模仿。此外，对于管理体系中的具体规定和文件之间的关系一定要协调处理好。因为体系文件在一定程度上，能够优化当前的质量管理体系，使其更加的完善。

4.3 构建基于“内部审核+外部审核”的质量控制机制

质量管理审核是由外部审核和内部审核共同组成的。外部审核可以简单的理解为，在接受审核的过程中，第三方机构已经符合国家的规定。在质量标准体系之中，质量管理审核也是重要的组成部分和最基础的内容，这种检测方式也能够推动整个体系有效地运行。

此外，内部审核和外部审核共同连接，在一起的质量控制机制，也是PDCA方法的重要组成部分。这个机制也在一定程度上，推动了整个质量管理体系的高效运行。

在此基础上，要想更好地实现这种审核制度，就要落实每一个环节。严格的把控工作质量提高工作效率。严厉打击工作过程中的走形式、走表面的情况。这个过程需要组建专业、规范且完善的审核团队，因为只有专业的团队才能够更好地开展工作。

4.4 完善观测质量反馈机制

之所以要建立完善的观测质量反馈机制，是为了更好地了解客户的需求，并以此当作行为导向，进行工作的调整，这种方式能够给客户提供更加高效的服务。在完善工作开展的过程中，要做好发展规划，确保内容更有针对性。要重点探究，如何提升质量管理体系的工作效率和运行质量。此外这项观测质量反馈机制，主要测评的是客户对于整个体系的满意程度。根据测评的结果能够进行工作的调整，并明确下一步工作的发展方向。

4.5 發挥科学管理作用

在完善管理模式的过程中，要引入国际标准的标准化管理模式，要全面优化梳理当前的管理体系。确保管理体系的有效性。针对重点关键环节更要优化完善，让整个业务流程更加规范更加合理。此外，也要提升整体的优化改进能力，坚持可持续性优化。逐步地引入内部监督评审机制，这样能够在管理体系的督促下进行自我完善，从而高效地运行。按照“策划—实施—检查—改进”的管理模式，建立业务闭环，这样就能够持续的改进优化观测系统，从而获得更高质量的数据，并提升这些数据的可用性。

在标准化管理的过程中，能够全过程的监控气象观测的数据，并及时的追溯。一旦出现质量问题，也能够方便查找快速的解决。在用户反馈机制的基础上，能够了解当前的数据需求指标并不断地修订完善。这样数据的可用性也会更强。此外，还可以开展与第三方质量观测体系认证相关的活动，这样也能够让气象观测领域的管理工作朝着国际化、科学化等多个方向发展。

4.6 设计质量管理体系运行保障机制

考虑到当前气象观测领域的特点，在增强持续改进能力的目标引导下，建立能够自我完善的系统。从检查反馈分析等多个方面进行制度的完善。这样无论是规划还是用户的反馈，都能够实施全过程的追溯。此外针对质量管理体系要建立高效运行的组织架构，尽可能地提高内部管理人员的工作能力，从而有效地落实质量管理体系中的每一个条例。

5 结语

基层气象观测工作所带来的影响是巨大的，例如，人们的正常生活，或是农业生产等等。完善建设基层气象观测质量管理体系能够给人们的日常生活带来更多的便利，能在一定程度上促进农业增产增收，还能把得到的准确数据提供给国家，以此进行相关的科学研究工作。所以必须要重视相关的建设工作，只有这样才能够推动整个基层气象观测工作的发展。

参考文献：

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