自贸港建设让海南未来可期

刘德中

每每看到出境旅游团在境外疯狂购物，大包小裹地归来，我都在想，何时我们也能像在香港和国外一样享受到购物免税待遇啊？好消息来了：6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，从此，海南开启了新一轮改革开放高潮。多年来，国家一直对海南寄予厚望。支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，也是给海南、给全国人民带来具体实惠的重要行动，希望海南这次能够脱胎换骨，真正腾飞。

那么，海南自贸港的建设能给我们带来什么呢？

首先，是改革开放大深入。习近平总书记指出，海南要对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新。两年前，党中央、国务院就根据习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，制定《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命。

海南是我国最大的经济特区、重要的试验田，拥有全国最好的生态环境。在海南建设自由贸易港，就是要以更高水平开放促进更深层次改革，就是要推动海南将生态优势和开放优势相融合，为全国高质量发展提供典型示范。《总体方案》从贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动等方面，共推出39项具体改革举措和制度安排。海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛，到2025年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到2035年成为我国开放型经济新高地，到21世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

其次，是制度大创新。制度集成创新是根本着力点，要全面推行“极简审批”制度，建立健全公平竞争制度，在貿易投资领域实施“零关税”、市场准入承诺即入制等制度，做到最大限度的自由化便利化。以“零关税”为基本特征的货物贸易和以“既准入又准营”为基本特征的服务贸易是国际高标准贸易规则的重要内容。当然，自由贸易港中的“自由”是有限度的，其底线就是不发生系统性风险。

自贸港建设将为居民创造更加美好的生活。岛内居民购买的进境商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税，离岛免税购物额度调高至每年每人10万元并增加品种。要建设区域医疗中心，建设海南国际教育创新岛，允许境外理工农医大学及职业院校在海南独立办学，优质医疗、教育机会增加了。

国家的大动作可能成为个人发展的大机遇。人才个人所得税最高15%，鼓励类企业实施15%企业所得税，旅游业、现代服务业、高新技术产业企业2025年前新增境外直接投资所得免征企业所得税。企业发行外债备案登记制管理权下放海南，优先支持企业境外上市，企业境外上市外汇登记直接到银行办理。

最后，是产业大发展。一些行业将在海南迎来大发展，要建设海南国际设计岛，建设国家对外文化贸易基地，建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所。要建设的“中国洋浦港”船籍港，将推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽。要进一步放宽空域管制与航路航权限制，扩大包括第五、第七航权在内的航权开放。（第五航权即第三国运输权，指市场准入权授权国允许承运人的定期国际航班在授权国下载来自第三国的客、货，或从授权国装载客、货飞往第三国。第七航权即完全第三国运输权。）

我们热切期望并积极投身海南自由贸易港建设，在世纪风云变化的今天，蹚出一条全面深化改革开放的新路子。