从韩国电竞产业发展史中学经验

崔贤姬

韩国作为职业电竞起步较早的国家，深深影响了周边国家乃至全世界的电竞产业。近年来，中国电竞产业发展迅猛，规范化、合规化问题成为各方关注的焦点。在电竞市场运营、政策法规制定、人才培养等各个领域，中国还有很长的路要走，而韩国的发展经验正可以为我们所借鉴。

以下为韩国电竞发展情况，并试提出其给中国电竞带来的启示。

韩国电竞产业发展背景

韩国游戏产业在全世界范围内并不算起步最早的，在单机游戏时代，相比于美国和日本，基本上看不到韩国游戏的身影。

1997年，亚洲金融危机（IMF）爆发，韩国经济受到了沉重的打击，韩国政府决定改变国家的经济模式，从仅仅依靠重工业产业、土地房产业等传统领域改制成大力支持文化产业。从此，电视剧、电影、综艺、游戏电竞行业都开始兴起，韩国网络游戏产业在全球网络游戏产业中占有举足轻重的地位。据韩国《纽西斯》新闻社报道，韩国游戏产业在全球市场的占有率排名居高不下，2016年为第5位（5.7%），2017年为第4位（6.2%），2018年为第4位（6.3%）。而且，韩国的互联网速度当时属于全世界顶尖，网吧的普及度极高，越来越多的年轻人也逐渐组队玩《星际争霸》等竞技类网络游戏。

在此背景下，韩国职业电子竞技协会（KeSPA）于1999年由韩国政府牵头成立，在韩国政府的支持下，KeSPA最初主要负责监管韩国《星际争霸》职业俱乐部与职业选手，之后与著名赛事主办方On Game Net和韩国电视台MBCTV进行合作，分别建立了OSL和MSL《星际争霸》职业联赛体系，为韩国《星际争霸》在世界上长达数十年的统治起到了重要作用。

韩国电竞产业规模

根据韩国文化产业振兴院发布的《2019年韩国电竞产业调查报告》（The 2019 Survey on the Korean e-Sports Industry），2018年韩国电竞产业规模已达1138.6亿韩元（约人民币6.6亿），同比增长了17%，如果加上游戏商销售额及追加投资额294.9亿韩元，则占全世界电竞产业的15.1%。相比其他产业，韩国电竞产业在全世界的占比非常乐观。

尽管如此，韩国目前运营电竞俱乐部的大型企业中只有SK、KT、韩华等集团，过去运营过电竞俱乐部的三星、LG已纷纷撤资，理由可能是“投入成本”大于“宣传效果”。这是韩国电竞产业目前的最大痛点，由于缺乏巨头公司对产业的资本投入，市场遇到瓶颈，甚至面临被国外资本替代的困境。

韩国电竞产业法律环境

一、政策性规定

2006年4月28日出台的《游戏产业振兴法》，2012年2月17日出台的《电竞振兴法》及相关实施规则、实施令是规范韩国电竞产业的主要法律，主管单位是文化体育观光部。

《游戏产业振兴法》主要规定了游戏的定义、制作及流通、等级分类、行政许可、行业秩序稳定等规范内容。其中，最引起国内关注的规定是“游戏代练”行为，如果在韩国进行网络游戏代练交易，将被判处2年以下有期徒刑或者2000万韩元以下的罚金。“游戏代练”问题一直是电竞领域中引发争议的话题，长远来看，禁止代练对电竞行业来说是有利的，但这对国内把“代练”作为职业的群体来说，无疑是一个很大的冲击。

韩国的《电竞振兴法》是全世界首个专门针对电竞产业出台的法律，包括电子竞技的定义、国家及地方的原则性扶持政策、电竞专业人员的培养、电竞赛事的培养及扶持、国际交流及海外宣传的支持等。但目前在韩国，扶持政策实施起来并不乐观，很多中小型俱乐部、赛事方遇到资金困境。此类现象也与过去星际争霸时期，韩国的大部分电竞俱乐部是通过教练先投入自己的资金运营俱乐部，俱乐部获得成绩以后再寻找赞助商的运营模式有关，这对电竞俱乐部的实力提高方面有利，但对整个电竞产业的发展会造成障碍。相反，目前国内各地对电竞产业相关企业的扶持力度非常乐观，为国内电竞产业的快速发展提供了雄厚的资金支持。

除了这些原则性规定以外，《电竞振兴法实施令》还规定了文化体育观光部应每五年制定关于振兴电竞相关的中长期振兴基本计划，并且每年应针对电竞产业做出产业分析报告，产业分析内容包括电竞选手及电竞产业从业人员的性别、年龄等一般事项、电竞设施及电竞俱乐部现状、国内外电竞大会现状、振兴电竞相关政策制定及实施所需事项等。政府定期做出基本计划及产业分析报告的行为对韩国电竞产业有目标性的发展提供了很好的指引作用。

二、常见法律纠纷-著作权问题

网络游戏。网络游戏是电竞产业存在的基本前提，根据韩国的著作权法，网络游戏属于著作权法保护的著作权物范畴。但是关于电竞赛事方使用网络游戏的法律问题尚未明确规定。

韩国电竞产业的鼻祖“星际争霸”游戏制作公司--暴雪公司与韩国政府就曾因著作权问题闹出激烈的纷争。韩国电竞产业刚剛兴起时，韩国在未就著作权问题与暴雪公司达成一致协议的情况下组织了电竞比赛，由于电竞的人气给暴雪公司带来了前所未有的宣传效果及收入，暴雪公司也没有与韩国赛事组织方计较过著作权问题。但过了几年，当暴雪公司看到韩国电竞产业的持续壮大，就试图通过司法渠道主张著作权利，以变相控制韩国电竞产业，获得更大的利润。在这场纠纷中，韩国政府还一度起草过“已发布的网络游戏，不以盈利为目的且不收取观众的费用时，可以在电竞赛事中使用，但需明示其网络游戏的出处”的法案。虽然该法案最终并未通过，但可见，韩国政府对著作权限制方面的态度是非常强势的。暴雪公司的风波最终通过协商告终，游戏著作权人及赛事方之间的著作权授权问题至今未有明确定论。

电竞选手竞技行为。根据韩国的现行法律，通过电竞选手的竞技行为形成的视频不被认定为著作权法上的“作品”，而该视频中选手的肖像权、姓名权是可以受到保护的。但是韩国法律界部分观点认为，很多竞技视频并不显示选手的肖像，而且不标记选手真实姓名的情况居多，这会不利于选手特有的“形象”价值。

电竞赛事的直播/录播视频。根据韩国的著作权法，仅仅传达比赛情况的直播/录播节目是不被认定为著作权物，但如果对比赛进行深入解说，反复播放特定场面，通过多个相机提供不同角度的画面、插播音乐等情形的，可以认定为著作权物。

网络主播侵权行为。由于网络直播平台的盛行，主播们擅自直播、录播、改编电竞赛事视频的情况居多。针对主播们的行为，韩国著作权法规定网络平台承担相关监管义务。美国DMCA规定、EU版权指令等也是采取了类似的措施。

韩国电竞协会的发展情况

电竞产业的核心无疑是“电竞俱乐部及电竞选手”，但目前各国就保护俱乐部，尤其是保护选手方面的法律并不健全，基本是通过电竞协会来规范俱乐部的日常经营。

前文提到的韩国职业电子竞技协会（KeSPA）是全球率先成立的职业电竞协会，会员社主要是旗下各个俱乐部及选手。俱乐部及选手只要和协会签订会员协定就可以入会，并且可以参与所在项目的运营及选手保护等协会议程，得到协会长期的支援。电视台等媒体可以通过媒体协议入会，制作播出协会及政府主办的比赛，协会也会为媒体合作伙伴提供积极的支持。

据《2019年韩国电竞产业调查报告》，选手的平均年龄为20.2岁，教练及工作人员的平均年龄为28.6岁，俱乐部及选手法律意识普遍薄弱，这一问题在中国也存在。为了尽量保障俱乐部及选手权益，KeSPA还会提供一些合同范本。

2020年1月31日，协会内部正式成立了纠纷解决机制——“电竞公正委员会”，电竞相关的一切不公正情况、仲裁请求、选手权益保护问题可以向该委员会提出。该委员会的初始成员有16人，包括法律界、体育界、选手协会、学界、产业界等领域的专家，委员长是曾经处理了LPL著名选手Kanavi的原俱乐部GRF与现JDF京东俱乐部的合同问题的律师。

KeSPA为保护选手的权益，并对电竞俱乐部的稳定发展提供了支持。韩国电竞产业如今的成绩，协会是功不可没的。

2020年5月7日，韩国文化观光体育部发表了最新《游戏产业振兴综合计划》，同时宣布将在今年11月举办中日韩三国电竞大赛，并将逐步扩大范围举办亚洲以及世界大赛。尽管电竞行业存在很多的问题需要解决，但韩国此次率先发布的电竞产业的发展计划，又一次打响了世界电竞产业的发展方向，同时，此次大赛将会成为三个国家推动本国电竞产业重大一步的契机。

对于中国电竞产业来说，腾讯、网易等巨头公司的资本投入及地方政府的扶持政策奠定了雄厚的资本基础，但在电竞产业的核心——规范“俱乐部及选手”方面相对薄弱，这是中国电竞可以借鉴韩国经验的一个重要因素。比如，中国的电竞協会可以制定出能够全面适用的行业规则及文书，包括赛事规则、俱乐部及选手管理制度、俱乐部及选手相关合同范本等。同时，协会可以定期针对俱乐部及选手做出调查分析报告（包括行业数据、常见问题、解决方案等），并召集电竞行业相关专业人士组建纠纷解决机构等，由此推动中国电竞的良性发展。

*  本文由星瀚电竞法律研究中心供稿