市政工程中全过程造价控制与管理的措施与应用

李斌飞

摘要：市政工程在我们的社会发展中有着极其重要的地位，它和人民群众的生活密切相关。因此，在进行市政工程的建设时，也要做好全过程的造价控制管理，这样可以有效避免财产和资源的浪费。在市政工程的施工过程中，每当遇到一个有关于技术的问题，都需要引起相关人员的高度重视，在每个环节都要有严格的监督把控，才能提高市政工程的经济效益。

Abstract： Municipal engineering has an extremely important position in our social development， and it is closely related to the lives of the people. Therefore， when carrying out the construction of municipal projects， we must also do a good job in the cost control and management of the whole process， which can effectively avoid the waste of property and resources. In the construction process of municipal engineering， whenever there is a technical problem， it needs to be taken seriously by relevant personnel， and strict supervision and control are required in every link to improve the economic benefits of municipal engineering.

關键词：市政工程;措施;造价控制

Key words： municipal engineering;measures;cost control

中图分类号：TU723.3;TU99                          文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）27-0070-02

0  引言

如今社会经济在不断发展，国内的各个行业也取得了进步，尤其是在建筑行业，它的发展势头十分强劲。从目前的建筑工程行业和它的施工现状来看，人们对于施工的进度比较重视，却忽略了工程造价管理和管控工作，这对于市政建筑企业的发展十分不利。在市政工程的施工过程中，最重要的就是对工程造价进行全方位的了解，才能促进各项管理工作的有效实施。市政工程的施工质量和人民群众的生活水平息息相关，所以需要对全过程造价的控制工作和管理工作进行分析，在全过程工程造价和管理工作的前提下，为市政工程的施工质量打下坚实的基础。

1  市政工程中全过程造价控制与管理的现状分析

1.1 缺乏专业型的管理人才

在开展市政工程施工工作时，由于缺乏专业的技术人员，尤其是在行政性质的施工工程方面，从事施工的专业人员匮乏，造价管理的人员也不多。在这种形式之下，必定会对当前市政工程施工过程中工作的实施带来消极的影响。在实施市政工程建造的过程中，如果出现管理施工上的问题，很容易导致施工的工作无法正常开展。因此，需要加大对专业人才的培养力度，积极引进先进的造价管理思想，把造价控制技术全面的应用带市政工程施工的工作当中[1]。

1.2 重视建设施工忽视设计

从目前的市政工程施工在现状来看，大部分的工程项目在建造的过程中，会出现工程结算超出原本预算的问题。想要有效地解决这个问题，最重要的就是从事市政工程建造的人员，需要对工程造价管理工作有深入的了解，在开展市政工程施工设计工作时，需要避免不良问题的出现，并且为施工工作打下坚实的基础，就要全面提升设计的质量。

1.3 工程造价管控重视不足

在市政工程的建造过程中，全过程造价控制与管理工作的效果和工程的施工质量密不可分。在市政工程施工前，要充分地结合实际的情况对工程中出现的问题进行预判，对在施工中容易出现的失误及时进行总结，避免施工风险的再次发生，提升施工质量。从而有效减少不良情况的出现，展示出全过程造价与管理工作的作用。

2  全工程造价控制与管理在市政工程当中的应用

2.1 市政工程招投标阶段的造价控制

从现如今国内市政工程造价管理和控制工作的开展来看，工程施工过程中的造价控制与管理工作中存在着一些问题，这对于市政工程整体的管理工作产生了一定的阻碍。在实际的市政工程建造时，最重要的就是要针对施工单位的综合实力来对施工的技术和水平进行分析，对施工的环境加以判断，加强对工程施工中数据的收集工作，并且针对市政工程中的施工成本进行预测。在市政工程开始建造前开展招标工作时，要重视设计工作的作用，因为设计工作是市政工程造价管理中的关键，它对于提升整个市政工程的资源利用率起到重要的作用。在市政工程的建造过程中，要对造价实施科学的管理和控制，对所有的开销进行合理地安排，全面分析工程设计的效果。在开展市政工程招标工作时，要在保证质量的前提下，坚持公平公正的原则，对工程的招标工作实施有效的管控。其中，要聘请专业水平高的人来从事工程招标投标的工作，从而有效地解决在施工过程中遇到的问题，达到良好的管理效果。在正式开展招标工作时，要对参投单位的资质加以分析，从根本上确保工程质量的有效提升。

2.2 市政工程施工阶段的造价控制

在市政工程的建造过程当中，想要保证施工质量的提升，就要按照计划来对工程进行实施。因此，需要对工程的施工材料、施工设计等实施全面的分析，并且采用合理的方式来预防施工问题的发生。同时，也需要对工程造价的成本加以完善，施展出成本管控的作用。在工程的实际建造中，也要对工程造价成本的目标加以划分，了解目标值和实际值的差别，对影响的因素实施综合的分析，制定出最终的可行的方案，并且在此基础上，要对管理工作加以完善。另外，要充分联系实际，来加大力度开展市政工程设计和管理工作，在开始施工前，要对提高工程项目管理水平加以关注，有效避免索赔问题的出现。

2.3 工程竣工结算审查

工程竣工结算工作实质上就是施工单位按照施工协议的内容，在工程验收达到标准的前提下，和施工单位完成工程款的计算工作。施工单位的过程竣工结算工作涉及到许多工作，它包含了工程完工后各项工作和信息的准确性和工程完工计算相关联的所有内容。

2.4 市政工程竣工阶段的造价控制

在市政工程完结和验收工作的开展过程中，最重要的就是要传递结合工程设计的图纸和市政工程各项工作的要求来实施全面的审核工作，在确保施工监测标准和参数标准的前提下，对市政工程的施工质量和结果实施监测，以此来保证信息数据的准确性，并且对市政工程施工过程中的物料使用情况和施工机械的情况加以了解，把施工的实际花费和前期计划的成本进行对比，一旦差异较大时，就要找到问题的根源所在，采取适当的措施来解决问题。若是遇到重点问题就需要找到现场负责人，并案相关规定对其进行问责与处罚，以保证在相关工作人员在施工过程中能够提高对工程建设的重视程度。在整个工程建设中竣工结算可以帮助工作人员正确计算出工程的造价与成本的差距，并且工程竣工结算也是工程竣工的重要组成部分。由此可见工程竣工结算在工程建设中有着怎样的地位，所以有关部门在工程建设过程中就要对结算人员进行培训，进而提高结算人员的专业能力，不断提升结算人员的专业素养。同时，工程结算人员也需要通过自身的知识来发现问题和处理问题，避免双方更改合同现象的发生，严格控制招标文件的范围，从而保证各项工作的质量，发挥出市政工程建造的作用[2]。

3  市政工程全过程造价控制与管理的措施

3.1 加强施工前管理控制

在市政工程的施工前加强管理工作，可以减少在施工中出现的问题。各单位在招标投标过程中，一定要重点关注监管工作，不恶意降低招标的价格，在招投标审核过程中一定要根据相关规定对签订的合同进行审查，防止风险因素的产生。在施工材料选购过程中还要利用多个采购通道进行采购，以保证在材料选购过程中可以对施工材料的质量进行比对，进而掌握材料市场各个材料的市场行情。另外，有关部门在工程设计过程中还要落实总包与分包的工程承包模式，传统模式就是把工程设计和采购分开进行，而招标投标则是核算出清单项目，使管理人员可以将施工原材料以及实际施工内容进行分析，进一步提高工程清单的真实性。与此同时，工程招标合同中也要将双方的权利与义务进行划分，同时还要将施工预算的编撰进行分化为两个部分，分别是施工建筑材料以及建筑人员工资兩方面，在工程实施前要搜集相应的资料，对施工地点进行全面地了解，对周边行业的状况要有一个准确的定位，还应当了解施工的图纸，对图纸和资料能够进行合理地预算。另外，有关部门还要对税费进行计算，以保证工程建设过程中双方的利益不会受到影响。

3.2 施工阶段进行现场管理

在市政施工时要对现场进行管理，主要是为了避免在施工过程中出现工作问题。同时，还需要熟悉施工的图纸。一般市政项目都是有着十分现代化的设计理念，也有很好的性价比。所以在遇到问题时，要及时向设计师进行沟通，从而更好地掌握工程图纸的意图，对工程量能进行准确的计算，便于在结算以后进行核实。在选择造价人员时，要选取一些有耐心并且能吃苦的人。在工程造价的预算编制工作中，不但需要熟悉工程的图纸，还需要能够对图纸有精准的预算，理智的对待价格上的波动，在施工期间能够准确地对工程中的水、电、地质等有所了解。在施工过程中若是对施工图纸存有意义，就需要和设计师进行有效的沟通，在实际的施工中，需要按照实际施工情况，来优化建筑项目环境，在完成施工设计后，在进行审查工作，及时处理在施工中遇到的问题，以降低施工的成本[3]。

3.3 加强施工阶段监管力度

因为市政工程建设所需施工环节较多，如：拆迁、水电交通、道路修复等，在处理这些问题时需要争取把索赔降到最低。与此同时，各部门还需要加强每周的例会工作，对工程的进度和状况进行分析，确保市政工程进度的合理性。同时，还需要对工程的安全问题进行包装，加强对施工环境和安全的有效重视，对施工现场的人员进行安全教育，从而提升大家的安全意识。此外，要牢牢把握施工图核对和现场的施工进度，了解在施工过程中出现的异常，及时解决问题。因为市政工程关系到地区人民群众的生活，并且各个施工环节也相对复杂，那么各单位在施工过程中就要严格管理工程建设，并在细微之处分析问题，在局部涉及工业和原材料改变等问题的处理上，要设计合理的审批制度和控制变更项目，以减少各方面的成本支出。

3.4 加强竣工阶段的管理

在市政工程项目的竣工阶段，要严格按照施工的合同、竣工资料和招标文件概算等，根据国家的法律法规进行审核工程款，在结算时，要以招标工程量为准，对施工签订的合理性进行审查。此外，还要做好经济核算，对投标价格的预算和施工图纸的预算加以控制，加强合同管理工作。市政工程项目的结算方式大多是定额计价，因此对定额套用工程的检查，要以工程合同文件作为工程结算依据，对施工签字的可用性进行调查，以确保工程结算的准确性[4]。

4  结论

市政工程涉及的内容十分广泛，它的工程也十分复杂。因此，在市政工程的施工时，要采取一系列措施来控制好工程造价，只有控制好全过程的工程造价，对工程项目实施有效的监管，才能减少工程造价的投入，确保市政工程发挥出最大的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]颜森.全过程造价控制与管理在市政工程中的应用探讨[J].建筑技术开发，2019，46（2）：104-105.

[2]司洪伟.政府投资项目全过程造价管理的问题与对策研究[J].建筑经济，2018，39（6）：61-63.

[3]陈丹.市政工程中全过程造价控制与管理的措施与应用[J].现代物业（中旬刊），2018（9）：176-177.

[4]张正瑜.浅析建筑工程如何开展全过程造价控制与管理[J].民营科技，2018（10）：212.