电力工程项目管理中工程监理的作用研究

王文正

摘要：监理管理在电力工程中发挥着重要的作用，监理单位受业主的委托，通过对施工建设的全过程的严格监理，促使施工建设严格的依照相关的法律和制度要求进行，确保工程建设的安全性和工程的质量，确保工程程序更加规范、按期进行。电力监理管理需要贯穿电力建设的全过程，促使施工建设的施工方案、安全管理、安全制度、安全措施更好地执行和落实，创新监理的方法和策略。

Abstract： Supervision management plays an important role in power engineering. The supervision unit， entrusted by the owner， through strict supervision of the whole construction process， promotes the construction to be carried out in strict accordance with the relevant laws and regulations， so as to ensure the safety and quality of the project construction， and ensure that the engineering procedures are more standardized and carried out on schedule. Electric power supervision management needs to run through the whole process of electric power construction， to promote the better implementation of construction plans， safety management， safety systems， and safety measures， and to innovate supervision methods and strategies.

关键词：电力工程;项目管理;工程监理

Key words： electric power engineering;project management;engineering supervision

中图分类号：F407                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）27-0057-02

0  引言

近几年我国国家电网对于基建工程管理的管理水平提出了新的要求与管理体系，电力基建工程的管理需要遵循“三横五纵”的管理体系落实到管理中，电力基建工程必须按照新标准与新体系对员工进行管理。电力工程的管理极为重要，其管理水平的提升能够对我国电网的发展起到良好的促动作用，更能保障电力基建工程的质量，使其电力运行更加稳定与安全。

1  电力监理管理的意义

1.1 监管工程质量

工程项目施工建设需要严格依照设计图纸、合同内容进行，规范施工的秩序，减少不稳定性因素的影响，确保工程质量符合相关的质量标准和要求。但是，在实际的电力施工建設当中由于对质量管理的投入和重视程度不够，没有严格地依照规章制度和相关要求施工，建设企业的质量管理意识相对薄弱等因素的影响，施工建设中仍然存在一些问题和弊端，从而诱发质量问题。这时就需要充分发挥电力监理管理的作用，加强监管力度，提高监管质量，严格把控施工建设的各环节、各阶段的工作，从而提高工程的整体质量。

1.2 提升电力工程监理工作的风险抵御能力

电力工程监理工作中对于复合型人才的需求量比较大，对于监理人员的综合素质与能力要求较高。但是在实际工作当中，很多监理人员都只是对自己专业或者所负责的区域熟悉，不具备复合型知识结构，这也在一定程度上影响了电力工程监理质量。通过构建和应用电力工程监理风险管控体系，能够利用信息化手段整合系统内的人力资源和知识结构，较好地解决复合型人才匮乏的问题，从而提升电力工程监理工作的风险抵御能力，更好地保障电力工程的健康安全运作。

2  电力工程监理存在的问题

2.1 监理力度缺乏

目前，电力工程施工管理工作开展不够深入，工程电力监理的工作无法保证整体施工的使用进行，无法为施工提供有效支持，同时监督管理部门在工程具体建设过程中也没有明确落实自身的工作职责，在工程出现施工问题的时候，没有第一时间对其进行整改，这样就制约了电力工程整体施工的进行。另外，在工程监理工作具体开展过程当中，部分施工单位为了节省成本，会使用一些不明资质的供应商提供的施工材料，这样虽然能够有效节约电力工程的施工成本，但是也为工程后期建设和使用带来了巨大的安全隐患。

2.2 工程监理人员存在问题

在对电力工程进行监理的过程中，工作人员需要具备过硬的素质以及非常丰富的专业知识，另外对于管理领域和法律领域均有一定的要求，结合目前的情况，符合上述要求的人才并不多，并且监理工作人员的素质普遍较低。目前，对于工程监理人员的审查比较缺乏，这样就会导致工程监理人员的来路复杂多样，既有科研单位，专业学院毕业的获得监理工程资格的专业监理人员，同时也有不少下岗的兼职人员，严重情况下还存在单位录用学生的问题，这对于电力工程施工阶段的管理有着非常大的危险。此外，在人才招聘的过程中，不再只是追求具有高素质的监督管理人员，只要与从事监督管理工作专业沾边的人才，基本上都会予以录用，严重影响监理队伍的质量。

2.3 电力工程监理行业制度不完善

虽然我国工程类行业起步相对较晚，但是发展迅速，尤其是对电力工程行业而言，近年来在施工质量和工程监理方面都有了很大程度的提升和改进。但是在如电力工程建设施工等专业性较高的工程类项目中，仍然存在监理行为制度不完善的问题。这就要求相关电力工程企业要意识到自身存在的缺陷和问题，了解项目施工特点，通过设立监理机构，来制定出完善、合理的规章制度，以便更好地为电力工程服务。纵观我国电力工程的发展过程，历史因素是制约电力工程发展的关键，导致在工程监理方面始终存在着一些的不足和缺陷，对电力工程的发展和进步造成了不小的威胁和阻碍。就我国现阶段的电力工程发展情况来看，虽然已经设立了一些监理制度，但是在操作和执行方面与其他发达国家相比还存在一定的差距，在材料选购和施工操作方面还存在很多漏洞，大大降低了电力工程的施工质量和建设安全。

3  电力工程监理的优化措施

电力工程工作的要点如表1所示。

3.1 明确监理风险管控责任和奖惩制度

首先，对于工作责任的划分需要明确且具体，通过将电力工程监理工作内容进行逐一列举，形成工作责任清单，然后从专业角度划分各自的责任归属并做好记录，甚至可以打印出来张贴。这样一来，在遇到相关问题或者责任划分不清的时候就可以参照清单划分，提高电力工程监理工作人员的责任意识。其次，在电力工程监理风险管控过程中，还需要落实问责机制，制定好奖惩制度，对于工作完成度较好的工作人员给予奖励，对于忽视监理风险并造成严重损失或者影响的工作人员予以经济处罚或者行政处罚。通过明确电力工程监理风险管控责任和奖惩制度，能够提升监理人员的责任意识和危机意识，增强不同部门以及员工之间的竞争意识，全面提升电力工程监理风险管控质量。

3.2 强化对工程全过程的监督管控

电力工程项目建设需要不断提高工程的质量、安全性，这需要将电力监管管理贯穿施工建设的全过程当中，强化各环节、各方面工作的质量和安全管控。例如，参与到前期的市场调查和工程勘探当中，强化对材料采购环节的监督和管控，科学合理选取施工材料，做好材料的抽检工作;深入施工建设的现场管理过程中，强化对施工现场的人员、材料、设备的管控，约束和规范施工人员的操作，做好材料领用和使用的审批工作，做好设备的检查、维修、报废工作;严格依照施工进度计划，做好施工进度的监督与管控工作。

3.3 建立完善的监理系统

信息化建设是提升电力工程监理风险管控体系工作质量和有效性的重要措施，也是未来时代发展的重要趋势。一方面需要推进大数据库的建设，对电力工程中的风险进行动态监控和信息反馈，加大信息收集力度和效率，帮助电力工程监理人员提高风险管控效率和实效性。另一方面需要推进专业软件的开发与应用，简化风险管控信息的录入和汇总，最大限度地减轻电力工程监理工作难度和工作量，提升电力工程监理的专业性和科学性。通过信息化建设，还能够方便电力工程监理各部门之间的沟通与交流，能够实现线上视频会议以及各项工作的线上安排等，能够更好地调动各部门的资源，提升监理工作人员对电力工程监理风险管控的关注和重视。如图1所示。

3.4 做好应急预案和经验收集工作

首先，电力工程监理风险管控体系构建中可以利用大数据系统进行经验收集，一方面是收集网络上的电力工程监理风险管控案例以及经验，对其进行分门别类的整理和归档;另一方面是收集体系以往工作经验和教训，并从法律法规以及风险管控的专业角度分析问题的实质和可以改进的地方。这样一来，电力工程监理人员可以通过大数据系统对以往经验教训进行系统化的学习，在遇到类似问题的时候也可以迅速查阅大数据系统以获得借鉴，大大提升电力工程监理人员风险处理效率，缩短问题处理时间。其次，做好应急预案工作也是为了让电力工程监理人员能够在第一时间拿出解决方案，将损失和不良影响降到最低。应急预案的制定应该由电力工程监理风险管控体系中专业性强且经验丰富的人员根据以往工作中遇到的风险进行编制，同时还需要结合新形势下风险处理技术的创新进展，与时俱进地制定相应的应急预案。

4  结束语

电力建立管理在电力工程建设的质量管理、进度管理、生产安全管理中发挥着重要的作用，促使施工建设的施工方案、安全管理、安全制度、安全措施更好地执行和落实，推动电力工程建设和发展。就我国目前电力市场的情况来看，对监理工作的重视程度不足，为此，国家有关部门应该加强对监理市场的管控，对工程电力监理工作中的各项问题进行有效的治理。

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