中国联通：以“提升五力”建强战斗堡垒

肖伟 井禄扬

中国联通以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真落实全国国有企业党的建设工作会议精神，不断加强基层党组织建设，着力提升基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、思想凝聚力、发展推动力、制度保障力，以“提升五力”建强基层党支部战斗堡垒，以高质量党建引领企业高质量发展。

提升政治领导力，坚定不移把党的领导落实到基层

始终把党的政治建设摆在首位，在企业基层党组织坚决做到“两个维护”。一是将习近平总书记重要指示批示精神在企业基层落地落实。中国联通各级党组织树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，针对党的十八大以来习近平总书记关于行业和企业的相关重要指示批示，逐项在基层党组织分解落实，并就贯彻落实情况定期跟踪督促、确保收获实效。二是坚持以学定向，明确“任务书”、细化“施工图”。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自党的十九大以来，中国联通每年以“党组1号文”形式，对照党的十九大及党的十九届四中全会等精神，分解落实任务，细化工作举措，形成了引领中国联通改革发展“1+N”施工图。三是坚持以学破题，用好“金钥匙”和打开“新局面”。基层党组织围绕着加快新型基础设施建设的要求，全力加快5G、云计算、大数据、物联网、人工智能等能力建设，在防疫情、稳投资、促消费、助升级等方面发挥了积极作用。

认真贯彻落实党中央重大决策部署，与企业实际紧密结合推动公司改革发展。一是扎实落实网络强国战略，主动推进通信行业5G协同发展。积极参与5G等“新基建”建设，与中国电信积极开展5G网络共建共享，节省了大量的建设资金，提升了资源的使用效率，为广大用户提供了更高质量的通信网络服务。二是坚决落实两个“一以贯之”，混合所有制改革取得了重大进展。作为首家集团层面整体混改的中央企业，切实把党的领导融入公司治理各环节。大力推进基层全场景划小改革，激发基层单元活力。近期在市场线、政企客户线、网络线开展了企业运营组织体系改革，在企业体系与治理能力的现代化等方面进一步突破。三是坚决扛起央企政治责任，助力打赢脱贫攻坚战。中国联通构建了全方位立体化“大扶贫”格局，负责定点帮扶的5个贫困县均已成功脱贫摘帽，连续两年在国务院扶贫办考核中得到“好”的评价。

在疫情防控斗争中不断增强本领，推进企业数字化转型。一是主动担当，不断提升政治能力和业务素质。中国联通作为通信企业的国家队，在疫情防控中快速完成火神山、雷神山医院4G/5G通信网络全覆盖，确保了党政指挥系统通信畅通；向中央和地方各级政府提供疫情数据分析报告，推广云远程办公视频会议系统。在此过程中，广大干部、党员增强了政治能力，提高了业务素质，积累了数字化转型经验，探索了数字化转型路径。二是化危为机，推进企业数字化转型。中国联通制定了“统筹抓好疫情防控和改革发展、推进全面数字化转型的指导意见”，明确实施9个方面52项重点工作任务，基层党组织迅速行动起来，积极促进了政府、社会、企业、个人的数字化转型。

提升组织覆盖力，织密基层党组织网络夯实组织基础

推动党的组织与企业行政组织同步设置、无缝对接。一是科学设置基层党支部。实施“基层党组织组织力提升专项工程”，针对通信企业网络业务点多面广、人员分散、分布不均衡的特点，结合企业行政组织架构合理设置党支部。制定党支部设置规范，以地市级以上分公司的内设部门（中心）、县域单位为基础单独组建党支部，具备条件的“划小单元”也可以成立党支部，确保党建真正融入所在单位中心工作。二是确保县域末梢党组织全覆盖。县域单位党员人数不足或不具备条件成立党支部的，可暂由地市级分公司内部的党组织纵向负责其党的工作，将纵向的业务指导与党建工作有机结合起来；或者采取派驻第一书记、下派党建指导员和优秀党员骨干、调整员工结构等方式，推动成立党支部，分步加快推进县域单位党的工作、党员、党组织全覆盖。

增强党支部定责、赋能、授权功能。一是为党支部“定责”。推动全面从严治党责任向基层党支部延伸，建立党支部全面从严治党责任清单，明确基层党支部委员会主体责任、党支部书记第一责任、其他支委“一岗双责”。二是为支部“赋能”。配齐配强支部委员，推动各级党委把支委岗位特别是支部书记岗位作为培养选拔干部的重要台阶、把工作经历作为干部提拔任用的重要条件，并将其纳入领导人员管理办法中进行落实。三是为党支部“授权”。区分不同党组织类型，特别是针对各级公司内部的党支部，制定《党支部参与重大问题决策事项清单》，为党支部“按规定”参与重大事项决策提供依据，确保党支部能够担事、支委能够议事、党员能够干事。

提升思想凝聚力，引领党员群众始终听党话跟党走

坚持党管宣传思想文化建设，牢牢把握正确舆论导向。加强党对意识形态工作、思想政治工作、企業文化建设、统战工作和群团工作的领导，最广泛、最有效地动员一切力量，把党的主张转化为广大党员群众的自觉行动。积极宣传公司改革发展成就，在《国资报告》刊发文章《中国联通：在混改中充分激发人的活力》，对联通5G正式商用进行正面宣传报道，中央广播电视总台对此播出频次达30次。2019年，@中国联通荣获“中国企业最具影响力新媒体账号（第1名）”“中央企业最具影响力新媒体账号”。

发挥思想政治工作优势，增强队伍凝聚力和战斗力。一是将思想政治工作融入基层改革发展实际。把思想政治工作作为一项经常性、基础性工作来抓，将其同生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等工作结合起来，发挥思想政治工作“稳定器”“润滑剂”作用。在各省级分（子）公司建立本单位基层党支部“三必访”“四必问”“五必谈”工作制度，对工作、生活发生重大变故和出现重大困难等情况的党员群众，积极帮助做好心理疏导工作，并为其解决实际困难。二是加强基层企业文化建设。深入开展理想信念教育和践行社会主义核心价值观活动，完善巩固践行“三个一切”大讨论工作机制。弘扬爱党爱国、爱企敬业的红色文化，大力弘扬劳动精神、劳模精神和工匠精神，营造团结奋进的企业文化氛围。

加强统战群团工作，促进基层党组织建设。制定《关于加强职工队伍建设的若干意见》，提出5个方面20条具体措施，切实为基层员工解决最关心的问题。建立完善党组成员与党外代表人士联系交友制度，通过开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动等，多方式、多渠道畅通交流途径。支持群团组织开展工作，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习竞赛、“70周年庆”“致敬奋斗者”等系列活动共计480余场次，15万余人次参与。

提升发展推动力，发挥堡垒作用提高党组织战斗力

认真落实新发展理念，促进企业高质量发展。一是深入推进发展模式转变。中国联通实施“聚焦、创新、合作”战略，提出了以建设“新治理、新基因、新运营、新动能、新生态”为内涵的“五新”联通发展思路，引领公司走出一条轻触点、轻成本、轻运营的互联网化、数字化转型发展之路。二是着力提升自主创新能力。统筹构建云计算、大数据、物联网、人工智能、安全服务5大核心基础能力，建设统一研发平台，加大自主研发投入，积极破解“卡脖子”核心技术问题。

坚持以人民为中心，不断提高服务质量。一是大力推进行业生态优化。成立行业生态优化推进工作组，建立与友商的协同沟通机制，取消市场份额类考核，通信市场恶性竞争得到有效改善。二是认真回应、解决人民群众诉求。通过“三个一切”大讨论，解决客户的烦心事、揪心事。通信融合业务办理时长平均缩短20%以上，精简套餐400余个，切实解决套餐数量多、看不懂、选择难的问题。

提升制度保障力，建制度立体系打牢党建工作基础

加强基层党务干部队伍建设，提高基层党建工作能力。研究制定了《中国联通党群专业岗位管理办法》《党建专业战略人才管理办法》，探索实施党务工作人员岗位准入制度，配齐配强党建工作力量。严格落实人事管理与基层党建一个部门抓或一个领导管的要求，落实党务工作人員与经营管理人员双向交流制度，建立合理有效的党建工作激励机制，加强对基层专兼职党务工作者，尤其是生产经营一线党支部书记的系统化培训。

完善基层党建工作考评体系，形成求真务实作风。大胆突破传统“指标式”党建考核，注重运用日常党建工作“画像”，重点关注基层党建促经营的成效，加大党建考评结果与班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等挂钩力度，力戒形式主义，杜绝“贴牌党建”，切实为基层减负。

充分利用数字化技术手段，提高基层党建工作效率。建设“联通先锋”信息化平台，提高数据录入质量和数据维护更新质量，加快提高网络信息数据统计分析能力，不断实现党建统计智能化、党建状况可视化、党建管理精准化，切实在填表格、报数据、写材料、应付检查等方面做“减法”，有效简化日常重复劳动，进一步提高了基层党建工作的质量和效率。

中国联通将始终坚持党的领导，不断加强基层党组织建设，建强战斗堡垒，以高质量党建持续推动企业高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出积极贡献。 （责任编辑：若 妍）