为劳动者保驾护航

吴永强 钱勇智

2020 年7 月26 日，2020 年山东省省属事业单位初级综合类岗位笔试开考，考生有序进入阳信职业中专考点。

起案例的典型分析

定期向社会公布重大劳动保障违法行为，起到了引以为戒、引领风尚的作用。

6月24日，山东省人力资源和社会保障厅向社会公布全省2020年第二批重大劳动保障违法行为。通报涉及拖欠劳动报酬，拒不按照询问通知书要求接受调查询问案等三起案件：

2019年12月，东营经济技术开发区管理委员会接到省督办案件，劳动者反映东营市恒嘉置业有限公司拖欠劳动报酬，东营经济技术开发区管理委员会依法立案受理。

经查，东营市恒嘉置业有限公司拖欠9名劳动者劳动报酬93500元。2020年2月27日，东营经济技术开发区管理委员会依法对该公司下达《劳动保障监察责令改正指令书》，该公司逾期未履行。4月7日，东营经济技術开发区管理委员会依法对该公司下达《劳动保障监察行政处理决定书》和《劳动保障监察行政处罚决定书》。

若该单位不主动履行且在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，东营经济技术开发区管理委员会将依法申请人民法院强制执行。

2020年1月4日，泰安市岱岳区人力资源和社会保障局接到上级转办案件线索发现青岛筑一建筑装饰设计有限公司拖欠劳动者劳动报酬问题。

经查，该公司共拖欠77名劳动者劳动报酬数额1154324元。2020年1月6日，泰安市岱岳区人力资源和社会保障局依法对该公司下达《劳动保障监察责令改正决定书》，该公司逾期未履行。鉴于该案涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪，泰安市岱岳区人力资源和社会保障局依法于2020年1月10日将该案移送公安机关立案处理，目前公安机关正在侦办中。

2019年5月10日，枣庄市人力资源和社会保障局接到职工投诉，称枣庄高新技术产业开发区飞翔工艺品厂未依法为职工参加社会保险及缴纳社会保险费。

经查，该用人单位拒不配合劳动保障监察，不按照询问通知书的要求接受调查询问，不提供相关材料。8月16日，枣庄市人力资源和社会保障局对该单位下达了《劳动保障监察行政处罚事先告知书》。8月26日，枣庄市人力资源和社会保障局依法对该单位下达《劳动保障监察行政处罚决定书》，对该单位处以罚款12000元，该单位不主动履行且在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼。

2020年4月3日，枣庄市人力资源和社会保障局依法对该单位下达了《行政处罚决定履行催告书》，该单位仍未履行。2020年5月21日，枣庄市人力资源和社会保障局依法将该案向薛城区人民法院申请强制执行。薛城区人民法院于2020年5月22日做出行政裁定准予执行。目前，该案尚在强制执行过程中。

信用全覆盖

近年来，全省人社领域信用体系建设取得了显著成绩。

在劳动用工领域，构建了工资支付惩戒体系，建立诚信评价、重大违法行为社会公布和拖欠工资“黑名单”制度的信用评价三驾马车，对违法行为形成有效震慑。2017年底，以省社会信用体系建设联席会议办公室的名义转发《关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》，加大对严重拖欠农民工工资违法失信行为的惩戒力度，促进用人单位依法规范用工。2018年，制定实施拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法有关问题的意见，重点规范了书面告知、送达、移入移出等程序，会同有关部门开展联合惩戒。

2016年以来，全省共将47个企业和自然人列入拖欠农民工工资“黑名单”;向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件463件，移送后公安机关立案调查340件;向社会公布、曝光重大违法行为326件。

在社会保险领域，建成了全省集中的社会保险数据库，并利用数据库，开展精准扶贫信息比对、重复参保、重复待遇领取核查、外部门数据共享等工作，有效防范社保基金欺诈冒领;加强社会保险欺诈案件查处和移送工作，与公安机关密切配合，共同打击社会保险欺诈违法犯罪活动，对保障社保基金安全，促进社会诚信建设发挥了重要作用。

全省集中的社会保险数据库，涵盖省本级及16个市的企业、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险和居民养老保险等各项社会保险业务，为7000多万参保人、100万家参保单位的业务经办提供技术支撑，日均办理业务量超26万笔。利用全省社会保险数据库，开展了精准扶贫信息比对、重复参保、重复待遇领取核查、外部门数据共享等工作，为跨层级、跨区域、跨部门业务协同提供数据支持。

在人事人才领域，建立了人事考试违纪违规人员数据库，将信用评价与事业单位公开招聘和岗位聘用挂钩，加强事业单位工作人员诚信建设;加大对虚假网站、制造和贩卖假证、职称考试作弊、职称评审造假等违法行为查处力度，积极推进职称评审信用体系建设。

比如，加强事业单位工作人员诚信建设。将信用评价与事业单位公开招聘挂钩，在开展省属事业单位公开招聘工作时，要求应聘人员填写《应聘事业单位工作人员诚信承诺书》，对存在不诚信情形的应聘人员，不予应聘。2017年，会同省委组织部印发《事业单位工作人员考核办法》，对考核内容、标准、程序及考核结果运用作出明确规定，进一步规范事业单位工作人员考核工作。同时，在省事业单位人事综合管理信息系统增设“事业单位工作人员年度考核”功能模块，事业单位完成年度考核后录入年度考核结果，实现网上备案，便于查询应用。

信用信息应用方面，制定全省人社信用评价系统建设方案，开展人社信用评价系统应用试点工作;开发社会信用信息管理系统，打通与省公共信用信息平台之间的数据传输通道;在厅官网“政府信息公开”栏目，单独设立“双公示信息”标题，并与“信用山东”平台建立链接，及时更新双公示信息。

覆盖全省的劳动关系管理信息系统，涵盖劳动关系管理、劳动保障监察、调解仲裁3个子系统，应用范围覆盖了全省16市，办理用工备案1.2亿人次，受理监察投诉业务6.4万件，管理仲裁案件25万件。