家用电器绿色产品标准中评价体系的构建研究

胡志强

中国家用电器研究院 北京 100037

1 引言

绿色概念起源于环境保护，而环境保护是支撑可持续发展的基本思想。上世纪七十年代以来，人类社会开始逐渐重视保护和改善人类生存环境的产业模式。从研究环境保护开始，延伸到合理利用和节约能源，进一步提升自然资源的使用价值和利用率，绿色概念体系逐渐建立。从绿色产品，逐渐发展产生出“生态设计”、“绿色制造”、“清洁生产”、“回收利用”、“绿色供应链”、“绿色包装”、“全生命周期”等一系列绿色概念和理论，逐渐构建和丰富了绿色经济的发展理念。绿色产品提出至今，其内涵不断丰富完善，从可再生、无害处理到能源、资源利用，从政府主导到市场调节，从关注公益性到兼顾经济性，大家对于绿色产品乃至绿色经济理念的理解越来越成熟和全面。我国从改革开放以来，一直高度关注快速工业化进程中的资源节约和环境保护工作。随着可持续发展战略在世界环境与发展大会上的正式确立，我国政府积极采取一系列行动。早在1993年，我国就已开展中国环境标志产品认证工作。二十世纪末，党的“十五大”到“十八大”的报告中，也陆续提出了“实施可持续发展战略”、“建立资源节约型、环境友好型社会”、“发展绿色经济”、“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”、“建设美丽中国”等发展理念和战略目标[2]。党的“十九大”报告中，明确判断了“中国经济转向高质量发展”，并提出了“牢固树立社会主义生态文明观”的方针。在明确的政策背景下，建立健全生态文明建设标准体系成为建立空间布局和发展生态经济的重要支撑和关键环节。

家用电器属于终端用能产品，随着在家庭中的普及程度逐年上升，以及家用电器种类和数量的不断增长，总保有量大、涉及使用面广、能源资源消耗多、使用周期长的特点日益凸显。根据最新数据统计，2019年我国家用洗衣机的年产量超过7400万台，家用电冰箱的年产量超过7900万台，空调器年产量超过2亿台。家用电器作为家庭能源和资源消耗大户，产品的需求量还在逐年升高。据统计，中国家电保有量已经超过70亿台，目前面临新旧家电更替的高峰期，大量废旧家电产品需要进行回收处理，在此过程中如处理不当，就会产生重金属和难以降解的有机物等有毒污染物，这些将对人体健康和生态环境构成极大威胁。

据2013年财政部统计，2012年6月至2013年5月一年间，中央财政对高效节能产品进行补贴推广的政策，拉动消费需求超过2500亿元。由于这次政策的主要对象是5类家用电器产品，使得节能家电的市场份额大幅提升，平板电视节能产品份额超过90%，空调、冰箱节能产品份额超过50%。节能家电补贴政策促进了生产企业生产节能产品的积极性，使产品结构向节能绿色倾斜，促进了节能环保技术的发展，进一步推动了绿色新兴产业的发展。随着相关节能、环保、回收利用政策体系的建立和完善，逐渐形成了一整套绿色经济体系。

另外一方面，绿色经济的发展仍缺乏一定的系统性。节能低碳、资源循环利用、再生环保等各领域和地区相关部门，看到了政策调控对家电行业绿色发展的积极作用，纷纷提出各自的标准、认证、标识体系和管理制度，产生了监管职能交叉、多头管理等问题。这种现象一方面浪费了社会资源，增加了企业执行的难度和成本；另一方面，增大了绿色产品的辨识难度，削弱了宣传推广效果，降低了社会认可度和可信度。

由此可见，只有建立一套统一、科学、可操作性强的绿色家电产品评价体系，才能有效推动我国家电行业绿色制度的建立，从而带动家电行业绿色产业健康发展。

2 国内外现状

2.1 工业化国家家电产品领域相关法律、法规以及标准体系的构建

在欧盟、美国等发达国家，由于能源短缺现象日益严重和环境保护需求的不断增长，促使他们不断加大绿色产品的研发和应用，围绕节能环保及发展绿色产品形成了相对完备的政策法律及法规体系。通过强化法规建设，重视政策引导，在节能环保层面的政策法规体系与环境保护紧密相连，并依据不同时期的环境情况不断修改与完善环境保护方面的法律法规体系。这不仅引导和推动了相关领域的节能技术创新，同时协调了经济与可持续发展的关系。

近年来，欧盟积极制定与节能相关的法律政策，并督促各成员国制定相应的环境、资源、经济的可持续发展计划。欧盟关于节能的法律政策主要包括三个类别：第一类是基础性的，即关于节约能源总体目标的规定，如可持续能源发展战略；第二类是指导性的，主要包括政策和行动计划等，如欧盟提高能效行动计划；第三类是具体的，即对于具体产品节能的具体要求，其中包括针对家电领域制定的具体指令，主要有生态设计指令、能效标签指令等。除节能要求外，欧盟针对有害物质限用以及废旧电子产品的回收及循环再利用于2003年分别发布了RoHS指令和WEEE指令。RoHS指令（限制电子电气设备使用有害物质指令）对于电子电气设备中六类有害物质含量进行了限定。在2011年发布的新RoHS指令中，针对相关利益方责任、管控产品范围以及管控物质种类进行了完善和扩充。WEEE指令（报废电子电气设备指令）提出了建立电子废弃物分类回收系统和回收循环指标的要求。2012年，欧盟发布新版WEEE指令，进一步扩大产品适用范围，提升并明确了阶段性收集目标，并对于信息采集、标识提出了更为明确的要求。WEEE指令的发布对于家电产品在生命周期中的生态设计以及材料可再生利用等方面的研究起到了积极的推动作用。欧盟推出的欧洲之花生态标签制度中，提出了针对节能、有害物质、噪声、再生利用等综合性的要求，在2007年新修订的要求中，还增加了对于再生材料的利用以及包装再利用的要求。表1给出了欧盟指令框架下几类主要家电产品设计的能效和生态设计指令及相关标准的示例。

美国家电节能政策渗透和存在于其法律法规的各个层面，包括美国国会通过的法案（ACT）、《美国法典》（USC）、《美国联邦典集》（CFR）中。除此之外，各州也有关于节能方面的法规，形成一套体系严密、内容结构繁杂、逻辑组织严密的产品节能法规体系。美国的节能技术法规中不仅包含要实现的能效水平目标、具体实施计划等，还包含了大量技术标准的内容，如适用的产品范围、能效限值、测试程序和方法、标签标识等。在这些法律法规中，还援引了大量的民间非政府机构制定的产品标准，增加了其技术法规体系的复杂性。表2列出了家电产品对应的联邦节能标准（最低能效标准）、测试程序以及引用的测试标准示例。

表1 欧盟主要家电产品涉及到的指令和标准示例生态设计指令 能效标签指令框架指令 2009/125/EC 确立能源相关产品生态设计要求的框架指令 2017/1369/EU 能效标签框架指令（EU）No 1060/2010 家用制冷器具（电冰箱）的新能源标识实施条例滚筒洗衣机 （EU）No 1015/2010 家用洗衣机生态设计的实施条例电冰箱 （EC）No 643/2009 电冰箱等家用制冷器具的生态设计实施条例实施条例（EU）No 1061/2010 家用洗衣机的新能源标识实施条例滚筒干衣机 （EU）No 932/2012 家用滚筒干衣机的生态设计实施条例（EU）No 392/2012 家用滚筒干衣机的新能源标识实施条例协调标准电冰箱 EN 153（测试方法） EN1 53（测试方法）IEC 60704（噪声测试）滚筒洗衣机 EN/IEC 60456（测试方法）EN50564/IEC 62301（待机功耗）EN/IEC 60456（测试方法）IEC 60704（噪声测试）滚筒干衣机 EN/IEC 61121（测试方法）EN50564/IEC 62301（待机功耗）EN/IEC 61121（测试方法）IEC 60704（噪声测试）

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除节能要求外，美国在有害物质以及可持续性等环保要求方面也试图出台了一系列法规和标准。2009年，美国提出H.R.2420《电气设备环保设计法案》（EDEE），提出类似RoHS指令的要求，但由于种种原因并未通过和颁布。2012年和2013年，北美家电制造商协会（AHAM）、加拿大标准协会（CSA）、UL环保协会联合发布了北美首个自愿家用电冰箱和家用洗衣机可持续性标准，确定了产品在能源、材料、制造、使用、废旧处理等5个生命周期关键环节中对环境影响的评估方法。

日本推行产品节能主要是通过“领跑者”（Top Runner）计划、强制性的电器零售商节能标签计划、自愿性节能标签计划、生态标志（Eco Mark）计划、“能源之星”（Energy Star）计划等节能计划来实现的。每一计划所覆盖的产品都有相应的技术准则或标准，而日本JIS国家标准中有关节能的标准主要是能源性能测试标准[3]。同时，与欧盟RoHS指令接轨，日本颁布了电子电气产品中特定化学物质含有标识方案（J-Moss），对电子电气产品中的有害物质采取标识的方式来解决电子电气设备有害物质污染的问题。此外，日本的《家用电器回收法》，提供了一个由零售商负责收集、制造商负责回收的系统，管制的家用电器包括空调、电冰箱（冷藏箱、冷冻箱）和洗衣机；《促进资源有效利用法》规定了减量化、再利用、再循环（又称3R）的综合要求，该法实施规则中的范围包括10个行业和69个产品类别，并包括了对设计阶段的考虑、产品制造阶段的政策、产品分类收集的标识以及制造商和其他相关团体自愿性收集和回收系统的建立等方面的规定。

2.2 我国绿色家电发展现状

我国在节能环保、再生利用、低减排碳等绿色发展标准化方面具备了比较成熟的理念和基础，同时在这些领域也制定了一批标准。由国家标准化管理委员会发布能效限定值及能效等级国家标准78项，其中还包括3项涉及节水的水效标准，发布再生利用及评价国家标准21项，发布污染物排放国家标准88项；由环境保护部发布环境标志产品技术要求行业标准103项，涉及材料、产品、包装、生产过程等各个方面。从1989年我国发布第一批9项家用电器能效标准开始，家电行业在国家的高度关注下，在节能、环保等可持续发展领域不断尝试探索，不断寻求着更科学、合理、高效的发展方向。在2004年11月发改委发布的《节能中长期专项规划》中，提出将大力推广高效节能电冰箱、空调器、电视机、洗衣机、电脑等家用及办公电器，实施能效标准标识。2005年9月1日，针对电冰箱和空调两类产品的能效标准首先开始实施，截至2018年，我国发布能效标识产品目录共14批，其中涉及13类家电产品。2009年3月，国务院发布了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，规定进口商和生产商须承担废旧电器电子产品的回收费用。2016年1月，工业和信息化部联合八部委发布《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》，限制家用电器中有害物质的使用。继2017年2月国家绿色产品评价标准化总体组成立后，连续发布实施了多项绿色相关的国家标准，包括2017年5月发布的GB/T 33761-2017《绿色产品评价通则》和GB/T 33635-2017《绿色制造 制造企业绿色供应链管理 导则》，2018年5月发布的GB/T 36132-2018《绿色工厂评价通则》和2019年5月发布的GB/T 37422-2019《绿色包装评价方法与准则》，等等。

由于家用电器行业与消费者的生活息息相关，因此国家对于家电行业在各方面都给予了高度关注。从国家标准化管理部门到行业主管部门，一直在开展相应的标准化研究工作。虽然家电行业绿色产品的标准体系并未完全搭建，但经过多年研究，相关的法规以及与绿色产品相关的标准的研制工作早已启动，目前已有一批法规和标准投入使用，这为绿色产品标准体系的搭建打下了良好的基础，也将为绿色产品政策的落地起到积极的推动作用。

3 标准评价体系的构建

3.1 基本要求与评价指标

要建立统一的绿色家电产品评价标准，应明确适用于不同电器产品的“绿色”指标，并且应是可评价的。家用电器涉及种类繁多，为确保“绿色产品”指标的权威性、公认性，有必要对国内外现有家电产品中涉及能源、环保等属性的关键指标进行梳理与分析。对于绿色产品的评价，包括体现绿色理念和产品一般要求而需要达到的基本要求和为体现不同绿色属性可量化的评价指标。

3.1.1 基本要求

基本要求的实现，往往取决于企业自身的管理理念和管理水平，而并非具体的产品指标。根据家用电器产品及行业特点，主要对生产主体和产品两方面提出基本要求：

（1）从生命周期理论角度出发，对于生产主体的基本要求主要包括：建立质量管理体系、环境管理体系，实施生态设计制度和绿色供应链管理，使用国家鼓励的先进技术及工艺，杜绝已淘汰的技术、工艺、装备及物质，并在安全、质量、环保方面保持良好的记录等。

（2）家电产品的基本要求为符合产品的安全标准和性能等基础标准，从而保证产品的安全性、合格性和质量的一致性。

3.1.2 评价指标

指标主要侧重在能够反映产品层面的绿色特性指标。绿色家电产品的量化指标应根据产品和行业特点确定，指标值应科学、合理且具有指导性，体现绿色产品的优势。从长远角度来看，评价指标应是动态变化的，随着技术及应用水平的提高和完善以及市场需求的变化，指标范围和权重可能随之调整，指标要求也可能进一步提高，这样才能客观反映产品在耗材、耗能等方面的改进状况[4]。

从总体评价思路上，绿色家电产品评价将最终实现侧重全生命周期阶段的评价，即从产品零件及材料供应、生产过程、使用过程以及产品回收处理等生命周期各个阶段内，分析家电产品在各个阶段对资源利用、能源消耗、生态环境及人身健康、安全造成的影响因素和影响程度，选取对产品主要绿色特性影响明显的指标，通过明确量化指标和测试方法，建立绿色产品评价指标体系[5]。

3.2 评价指标的不同维度

评价指标的选取，应重点选择能够降低产品全生命周期过程中对人体健康、生态环境的影响[6]的指标，从产品的资源属性、能源属性、环境属性、品质属性[7]考虑，进行指标的选取。

资源属性指标是用来判断产品在研发阶段的生态设计性、可替代资源的选用情况以及在生产制造等过程中耗费的资源情况[8]，重点反映产品材料的选用情况与资源有效利用程度，标准从材料节约性、资源节约性、材料可循环性和部件通用性几个方面进行考量。

能源属性指标用来评价产品生产过程中的耗能情况以及产品在使用过程中的节能情况，家电产品生产过程耗能较小，但是其产品为主要用能产品，因此主要从能源利用性和能源节约性两个方面进行考量。

环境属性是绿色产品不同于一般产品的主要特征，该属性指标及其具体指标涉及产品的整个生命周期过程中对环境的影响情况。环境属性指标应围绕产品在生命周期过程中的水污染、大气环境污染、土壤污染、噪声、固体废物、电磁辐射等方面的影响。结合家电行业特点，主要考量产品以及包装中的有害物质含量。

品质属性指标主要关注产品的健康安全性、质量性能以及舒适性，重点选取涉及产品的主要性能、耐用性、舒适性、安全性等方面的指标，或增补一些与环境和人体健康密切相关的重要性能指标。从健康性、用户体验和实用性等方面进行考量[9]。

四个维度的指标中特别要说明的是品质属性指标。品质属性在以往的绿色或可持续发展政策以及相关的技术支撑文件中经常被忽视，很多人认为品质和绿色是不相关的，这种认识是比较片面的。从表面意义上讲，以往的绿色产品标准、认证，主要关注环保、能源、资源几个方面，强调培养人们持续发展、造福子孙的绿色生态意识，一般是政府以补贴形式推动绿色产品的研发、生产、销售。这种做法，也能取得一定的成效，但也存在一定问题，首先，意识的培养需要很长时间，不是几年、十几年的时间就可以形成，可能需要一代人或几代人的努力，另外还需要完善的社会制度来支撑。其次，在当今的多元化社会发展理念下，政府的专项财政补贴政策不可能长期实施，时有时无的补贴政策会造成企业生产积极性的波动以及产品技术开发的突发性，甚至有可能造成企业的短期逐利效应，不利于市场的良性发展和技术的持续提升。为解决这些问题，在家用电器绿色产品评价体系中，增加了品质属性指标维度。品质属性指标是消费者最能直接接触和感受到的指标，近年来，产品品质越来越被市场和消费者所重视，而且这种重视将会一直持续下去。品质成为拉动市场需求的关键要素是毫无疑问的，因此将品质属性维度的评价指标纳入绿色产品评价指标体系则已成为必然。这里提到的品质绝非达到一般的产品安全、性能要求，而是要在这方面选择市场最为关注、消费者最为关心的性能指标。而且，这些性能指标的水平应该远高于市场平均水平，达到国际先进水平和行业领先水平。只有如此，才能让消费者真正感受到绿色产品的耐用性、实用性和舒适性，提升绿色产品的消费体验，这样既有利于形成绿色消费意识，拉动绿色产品消费，同时更能大大促进绿色产品在设计过程中各个维度指标技术水平的均衡提升。因此，在开展绿色家电产品评价体系建立的过程中，品质属性指标必不可少，尤为重要。

在上述内容的基础上，参考国际上的绿色产品评价制度，针对具体产品可能需要提出额外的评价要求，比如针对家用电器中充注制冷剂的产品，从资源和环境属性方面，应额外考虑制冷剂的回收和替代问题，制冷剂宜选用易回收的品类，选取对臭氧层破坏和全球变暖影响更小的制冷剂，等等。此外，针对不同家用电器产品的发展情况，也应考虑适时地将材料标识、产品的可再生利用率标识以及标注生产日期等与信息公开相关的要求纳入评价指标中。

图1 绿色家电标准评价体系图

3.3 绿色标准评价体系构建

结合上述研究，构建出绿色标准评价体系，见图1。

4 结论

《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》（国办发〔2016〕86号）中指出，建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系，是推动绿色低碳循环发展、培育绿色市场的必然要求，是加强供给侧结构性改革、提升绿色产品供给质量和效率的重要举措。本文通过对于这一政策相关背景和国内外发展现状进行了广泛调研，在GB/T 33761-2017《绿色产品评价通则》[10]国家标准的框架下，针对绿色家用电器产品的基本要求和评价指标进行了深入研究，结合家电行业技术发展的总体趋势，从资源、能源、环境、品质四个维度提出并建立了一套统一、科学、可操作性较强的家用电器绿色标准评价体系。相比于目前其他国家和我国其他行业的绿色产品评价，本文所建立的家用电器绿色评价体系从系统性、均衡性以及后续推广等方面进行了更深层次的考虑。这是家用电器绿色产品制度建立的第一步，也是非常重要的一步。希望在此基础上，能够尽快建立一套科学完整、长期高效的绿色家用电器产品标准、认证、标识体系，加快我国家电产业转型升级，有效引领绿色消费，为生态文明体制改革添砖加瓦。