以农贸市场扶贫摊位带动“大扶贫”

吴永全

（作者系内蒙古自治区供销合作社联合社经济发展处副处长、自治区驻乌兰浩特市脱贫攻坚总队副总队长）

为进一步提高贫困户农副产品在农贸市场占比，给优质农产品“搭桥引路”，促进贫困户增收致富，助力打赢脱贫攻坚战，笔者深入乌兰浩特市众望市场服务中心，采取听取汇报、座谈交流、实地走访、个别谈话、查阅资料等方式，了解贫困群体市场经营现状，分析存在的问题和不足，提出相关对策。

一、基本情况

打赢脱贫攻坚战，产业发展是关键。如何解决农产品销路，是农村牧区贫困群众非常关注的问题。为充分发挥消费扶贫的辐射带动作用，全力帮助贫困户拓宽销售渠道，提供更多展示本地区农特产品的平台，2016年以来，乌兰浩特市积极探索线下产销对接机制，实施“菜篮子+精准扶贫”工程，先后在众望市场等农贸市场设立扶贫摊位。当前，农贸市场的扶贫摊位已成为乌兰浩特市贫困户农产品“走出去”的重要载体。扶贫摊位的设立，既丰富了市民餐桌，又拓展了贫困户增收致富渠道，还培育起了贫困户质量意识和竞争意识，极大增强了贫困群众发展产业的内生动力。

二、存在问题

（一）欠缺发展规划，致富信心不足。一些贫困户缺乏明确的生产方向，不知道种植什么、生产什么、发展什么，跟风现象比较严重，随意性大，更谈不上规划目标和进度，对参与早晚市场经营存在“事不关己、高高挂起”的心理。个别贫困户单纯寄希望于政府和社会的无偿帮助，长期以来对贫困境况已经习以为常，对通过自身努力脱贫致富没有坚定的信心和决心。

（二）传统产业较多，特色产业较少。近年来，乌兰浩特市结合扶贫项目实施，不断加大产业结构调整引导和倡导力度，但从实际效果看，个别贫困户对调整种植结构参与性不强、积极性不高。固守传统的耕作习惯导致贫困户大都继续从事传统产业，投身高附加值产业和精深加工产业的人员较少，贩卖经营低附加值产品的人员较多。

（三）经营场地较少，管理还有欠缺。随着城市发展，早晚市场的管理和服务得到逐步完善，但综合考虑交通安全、市容市貌等外部因素，现有的经营摊位仍不能满足更多贫困群体参与市场经营。服务中心虽然能够在早晚市场等职责范围和分管领域给予贫困户帮助，但在引导救助更广范围的弱势群体方面思考不够深入，管理服务方面还存在一定程度的欠缺，救助长效机制尚未建立。

三、原因分析

（一）小农意识仍很普遍。与发达地区相比，乌兰浩特市农村贫困群体普遍存在小农意识问题，经营还停留在“种—卖”“养—卖”的粗放型模式上，满足于年吃年用、自给自足，缺乏质量意识、精品意识和竞争意识，看重眼前利益，缺乏长远打算。

（二）思想保守闯劲不足。长期以来，我市农村贫困群体受传统文化影响，习惯于按照固有的思维方式行事，对参与早晚市场经营不敏感、不好奇，缺乏开拓创新的闯劲和坚持不懈的韧劲。特别是一些消极的习俗惯例深入骨髓，严重制约了勤劳致富观念的形成与增长。

（三）受教育程度普遍较低。长期以来，乌兰浩特市农村贫困群体绝大多数为小学、初中和职业教育文化程度。受教育程度低，导致农村贫困群体不具备或不完全具备市场经济的认知能力和自我发展能力。

（四）典型示范效应不强。在挖掘嘎查村带头人、脱贫致富典型、充分发挥榜样作用方面还存在不足，通过身边人脱贫致富的典范来营造良好的外部氛围还不够，没有很好地通过现身说法、经验传授等方式来激发贫困群体的内生动力。

四、对策措施

（一）加强思想解放，培树市场观念。在市场经济条件下，想要发展，关键在拥有市场。这是农民增收的重要环节。因此要坚持以市场为导向，引导贫困群体积极转变“死守家门、固守土地”的思想观念，学会依靠市场进行种植、养殖、生产、加工，大胆进行种养结构调整，扩大高产优产作物和高效经济作物比重，大力发展“市场农业”，真正实现“农产品种植结构合理化、特色产品规模化、农民收入多元化”目标。同时，建立市场行情反馈机制，及时向贫困群体反馈市场经营的最新行情和优质信息，让贫困群体从流通环节中获得效益。

（二）加强技能培训，增强造血功能。加大对贫困的技能培训和指导力度，利用农闲季节组织专业人员定期到田间地头进行现场指导，有针对性地开展暖棚养殖、温室蔬菜、苗木栽培等农村实用技术和务工技能培训，努力培养造就一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农牧民，切实增强贫困群众脱贫致富的“造血”功能。同时，要讲好讲透扶贫政策知识，加大产业发展力度，加强思想教育，着力解决贫困人员在脱贫致富过程中遇到的实际问题。

（三）加强示范带动，突出正向激励。对贫困群众来说，致富的愿望和信心就是脱贫之骨。思想扶起来了，脱贫的种种措施才能行之有效，大量的财力、人力、物力才不至于“拳头打在棉花上”。要积极挖掘早晚市场脱贫致富的典型人物和先进事迹，坚持用身边的事教育身边的人，通过现身说法、演讲交流、颁奖授章等方式，将脱贫光荣户的故事广泛推向群众，倡导“懒惰可耻，脱贫光荣”的理念，切实营造争先脱贫的良好氛围。

（四）加强管理服务，规范市场经营。积极争取市场监管、住建等部门的政策支持，在早晚市场现有固定商铺和摊位的基础上，综合考虑扩大市场容积、引进更多贫困户经营者的可操作性和现实效益，进一步规范市场经营，实现良性发展和竞争。同时，要加强市场经营者特别是贫困户经营者的后期管理和服务，引导其掌握基本市场交易本领，培育质量意识和竞争意识，研究探索出适合更广范围弱势群体的帮助救助长效机制，助力打好打赢脱贫攻坚战。