以习近平生态文明思想为根本遵循筑牢我国北方重要生态安全屏障

马桂英

（作者系内蒙古自治区党校哲学教研部主任）

习近平生态文明思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。具体地，这一思想集中体现为“生态兴则文明兴”的深邃历史观、“人与自然和谐共生”的科学自然观、“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观、“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观、“实行最严格生态环境保护制度”的严密法治观、“共同建设美丽中国”的全民行动观、“共谋全球生态文明建设之路”的共赢全球观。

2019年5月召开的第八次全国生态环境保护大会，正式确立形成了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想内涵丰富、意蕴深远，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题。内蒙古以习近平生态文明思想为根本遵循，牢记总书记的谆谆嘱托，全力以赴打好生态文明建设持久战，筑牢我国北方重要生态安全屏障。

一、习近平生态文明思想的具体内涵

一是“生态兴则文明兴”的深邃历史观。这一“观”回答的是“我们为什么建设生态文明”的问题。生态环境是人类生存和发展的根基，人与自然是共生共荣的生命共同体。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难求。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。

二是“人与自然和谐共生”的科学自然观。这一“观”阐明了我国建设生态文明的本质要求。我们要建设的生态文明就是人与自然和谐共生的生态文明。随着我国迈入新时代，生态环境问题已成为关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系国计民生的重大社会问题。人和自然共存共荣，不能以牺牲自然为代价来换取人的一时发展，也不能只顾自然的绿水青山而牺牲人的生存发展，只有人与自然共存共荣，才是真正的生态文明。

三是“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观。这一“观”阐明了建设生态文明的基本内核。自然是有价值的，保护自然就是增加自然价值的过程。我们要贯彻绿色发展理念，在“绿水青山”增值的基础上，用集中集约集聚方式做大做强“金山银山”，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，让“两山”并驾齐驱。

四是“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观。这一“观”阐明了建设生态文明的宗旨精神。随着物质文化生活水平不断提高，人们不仅关注“吃饱穿暖”，还增加了对美好生态环境的诉求。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我们应当坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

五是“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观。这一“观”阐明了建设生态文明的系统思想。自然生态系统是社会、经济和自然的复合系统，是普遍联系的有机整体。人类只有遵循自然规律，生态系统才能始终保持在稳定、和谐、前进的状态，才能持续焕发生机活力。因此，在生态文明建设过程中，我们要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，不能再是头痛医头、脚痛医脚，而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

六是“实行最严格生态环境保护制度”的严密法治观。这一“观”阐明了生态文明建设的重要抓手。缺失法治的保障，生态文明建设寸步难行。当前，我国生态文明建设“三期叠加”，我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。未来，我们必须加快制度创新，不断完善环境保护法规和标准体系并加以严格执法，为生态文明建设保驾护航。

七是“共同建设美丽中国”的全民行动观。这一“观”阐明了生态文明建设的依靠力量。生态文明建设不单单是政府的事、环保部门的事，每一个人都责无旁贷，都应该是生态文明建设的参与者、贡献者。因此，生态文明建设过程中，每一个人都不能置身事外。

八是“共谋全球生态文明建设之路”的共赢全球观。这一“观”彰显了中国在生态文明建设中的大国担当、大国责任。习近平总书记在多个国际场合宣称，中国将继续承担应尽的国际义务，同世界各国深入开展生态文明领域的交流合作，推动成果共享，携手共建生态良好的地球美好家园。中国将深度参与全球环境治理，通过“一带一路”建设等多边合作机制，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

综上所述，习近平生态文明思想是内容丰富、体系完整、创新发展的有机整体，是习近平新时代中国特色社会主义思想不可分割的重要组成部分，为推进新时代社会主义生态文明建设提供了根本遵循、行动指南和精神动力。

二、以习近平生态文明思想为根本遵循，筑牢我国北方重要生态安全屏障

内蒙古地处祖国北疆，是少数民族地区，长城横亘、黄河穿越、山水林田湖草兼备。从生态环境安全角度而言，内蒙古千百年来就是祖国北方重要生态安全屏障。因此，党中央历来对内蒙古的生态安全屏障构筑十分重视，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央时刻心系内蒙古的生态文明建设。早在2014年春节前夕，习近平总书记考察内蒙古并发表重要讲话，强调要把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障。2018年全国“两会”期间，习近平总书记参加内蒙古代表团审议并发表重要讲话，提出把内蒙古构筑成祖国北疆万里绿色长城。2019年全国“两会”期间，习近平总书记参加内蒙古代表团审议并发表重要讲话，要求内蒙古要保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。2019年7月15日至16日，习近平总书记在内蒙古考察时指出，筑牢祖国北方重要的生态安全屏障，守好这方碧绿、这片蔚蓝、这份纯净，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，世世代代干下去，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。2020年全国“两会”期间，习近平总书记参加内蒙古代表团审议并发表重要讲话，强调要保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。一次次部署，一次次嘱托，一方面表达了习近平总书记对内蒙古的深情厚爱，另一方面也表达了对内蒙古构筑生态安全屏障的高度重视。这些部署和指示，遵循了马克思主义生态文明观，是习近平生态文明思想的生动体现，为筑牢祖国北方重要生态安全屏障提供了思想指南和根本遵循。

（一）加强党的领导，为筑牢生态安全屏障提供政治保证

生态文明建设不可能一蹴而就，注定是一场持久战、攻坚战，必须加强党的领导，强化各项保障措施，确保攻坚战任务落地见效。

在内蒙古生态安全屏障构筑过程中，内蒙古自治区党委、政府始终牢记习近平总书记深情嘱托，根据党和国家对内蒙古生态文明建设的总体布局，立足内蒙古实际，将生态文明建设作为实现筑牢北疆生态安全屏障的必然选择，高标准谋划布局，科学规划设计，出台《内蒙古自治区主体功能区规划》《关于加快推进生态文明建设的实施意见》等政策法规，加强和健全生态文明制度体系，发挥党委政府在生态文明建设中的主导作用，从转变执政理念、制定环境相关法律法规、实施生态工程提高环境承载力、深化产业体系改革等方面创新体制机制，着力转变经济发展方式，推进绿色低碳循环发展。内蒙古自治区党委、政府组织和领导广大企业、人民群众齐心协力，一任接着一任干，为内蒙古生态文明建设提供了坚强的政治保证。

（二）强化认知革命，为筑牢生态安全屏障奠定科学基础

建设生态文明是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻变革，涉及用什么样的思想方法对待自然、用什么样的方式保护修复生态等问题。

习近平总书记指出，人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。内蒙古生态文明建设过程中，要不断推进认知革命，以生态文明思维对待自然、保护修复生态，推进集中集聚集约发展，推进生产方式转型升级，倡导绿色低碳循环生产生活方式，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约优先、保护优先、自我恢复为主的方针，倡导自然价值的完整性。

（三）加大科技创新力度，为生态文明建设提供有力支撑

生态文明建设面临日益严峻的环境污染，需要更多依靠科技创新。科学技术不但可以改进生产方式，推动经济结构优化和经济增长方式转变，实现生态产业化和产业生态化，还有利于实现从源头到末端的防污、治污，实现能源与资源的节约利用，促进人们思维方式与生态价值观的转变，树立正确的生态伦理观。

在推进科技创新过程中，内蒙古以科技创新体制改革为切入点，构建环境保护技术创新与产业化发展体系，搭建生态环保科技创新平台，加强重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站、环保智库等建设，加强技术研发推广。推动建立环保装备与服务需求信息平台、技术创新转化交易平台，引导企业与科研机构和高校院所加强合作，强化企业创新主体作用，推动环保技术研发、科技成果转移转化和推广应用。

（四）走生态优先、绿色发展之路，为生态文明建设奠定坚实基础

走生态优先、绿色发展之路，是习近平总书记为内蒙古高质量发展量身定制的行动纲领。习近平总书记指出：“生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。”因此，转变发展方式、走生态优先绿色发展之路是建设生态文明的必然要求和根本之策。

生态优先是发展方向，是重要原则，是建设绿水青山的问题；绿色发展是发展的着力点，是发展的基本要求，是解决好人与自然和谐共生的问题。内蒙古始终坚持把生态优先、绿色发展作为构筑生态安全屏障的根本之举。

首先，认真贯彻新发展理念，坚持生态产业化、产业生态化，立足资源禀赋、体现优势特色，在转变发展方式上下功夫，在调整经济结构上找出路，在推动绿色转型上做文章，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，努力在高质量发展中实现高水平保护、在高水平保护中促进高质量发展，全力构筑生态空间新格局。

其次，坚持集中集聚集约发展，认真落实主体功能区战略，优化调整国土空间结构，把“三区三线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，给生态系统留下更多修复空间。

再次，建设绿色经济新体系，改造提升一批传统产业，培育壮大一批新兴产业，淘汰关停一批落后产能，大力发展生态农牧业、先进制造业和现代服务业，壮大清洁能源产业，实施重点领域清洁生产行动计划，加快形成绿色生产方式和生活方式，让绿色成为内蒙古发展最鲜明最亮丽的底色。

第四，打造生态治理新样本，遵循生态系统内在机理和规律，坚持自然恢复为主的方针，把草原、森林系统保护作为首要任务，精心组织实施重大生态修复工程，严格落实草畜平衡、禁牧休牧轮牧等制度，抓好土地荒漠化、沙化治理，强化水资源管理，增强生态建设的针对性、系统性、长效性。

第五，构建生态文明新体制，加快自然资源资产负债表编制，全面落实自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制度，探索自然资源资产产权、自然资源有偿使用、生态补偿、生态资本市场化运作等制度机制，建设绿色营商环境，构建体现生态优先、绿色发展导向的考核指标体系，加大环保督察力度，加快形成支撑绿色发展的制度体系，让山水林田湖草涵养内蒙古的绿富美。

（五）促进合力共治，为生态文明建设提供动力支持

生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应当是践行者、推动者。生态环境的改善使全社会普遍受益，生态环境的恶化则使全社会普遍受害。因此，优美生态环境需要全社会的共建共享。内蒙古要着力提高在环境保护中的社会参与度，充分调动发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，倡导环境友好型消费，倡导居民使用绿色产品，倡导公众参与绿色志愿服务，引导民众树立绿色增长、共建共享的理念，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人民群众的自觉行动，实现自然、环保、节俭、健康的生活方式。同时，内蒙古生态安全屏障的构筑也需要国际合作，特别是与俄蒙合作，着力与有关国家建立多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，共同打造生态文明建设的利益共同体、命运共同体和责任共同体。