金融支持海洋产业经济发展的研究

曾敏 肖静怡 卢丽平

摘要：海洋经济是国民经济的重要组成部分，适用于新产业，引领新增长的重要领域，完善的金融服务体系是壮大海洋经济的有力保障。对于现代经济来说，金融就像是实体经济的血液，无法分离。海洋渔业、交通运输业、旅游业等产业具有着风险高、回收期长以及技术强等特点，需要金融的持续、稳定、高效的支持。如今我国的经济是开放型的经济，对海洋也是高度依赖，并将长期存在。本文通过对相关文献的整理，首先对我国海洋经济发展的情况进行概述，接着分析了现代海洋金融的基本特征，再次梳理了海洋金融工具的选择——银行信贷服务、债券融资、海洋保险、海洋基金，最后在分析现有研究的基础上提出金融支持海洋经济发展的措施。

关键词：海洋经济;现代海洋金融;金融支持

中图分类号：F127;P74;F832.7  文献识别码：A  文章编号：2096-3157（2020）21-0123-02

近年来，对于我国依赖海洋产业的开放型经济，对海洋资源、空间的依赖程度也在慢慢提高，发展海洋经济的任务也是越发重要。“一带一路”、经略海洋、海洋强国……在国家大前进的背后，都离不开海洋的助力。海洋产业也就是开发、利用和保护海洋所進行的生产活动以及服务活动等，包括海洋油气业、海洋船舶工业、海洋化工业等主要海洋产业。

一、我国海洋经济发展概述

2018年，面对当时严峻的国内外形势，我国的海洋产业却能保持稳步增长，经济结构持续优化，全国达到83415亿元的海洋生产总值，相比2017年增长了6.7%，并且，海洋生产总值达到了国内生产总值的9.3%，全年实现增加值33609亿元，比上年增长4.0%。稳步提升的海洋经济发展质量，成为海洋强国建设的有力支撑。2018年中国的海洋经济发展指数（OEDI）来看，海洋经济呈现稳中提质的发展状况，发展水平持续提高，发展成效稳中有进，发展潜力逐步提升。2011年～2018年，海洋产业发展水平指数年均增速为3.7%;2018年，海洋产业经济的发展水平指数为134.0，同比增加4.7%。

2.海洋三次产业增加情况

2018年，海洋第一产业同比2017年增加了3640亿元，占比达到了海洋产业GDP的4.4%，而第二产业，同比2017年增加30858亿元，占比海洋产业GDP的37.0%，第三产业同比2017年增加了48916亿元，为海洋生产总值的58.6%。海洋新兴产业的前景不断向好，推动了国民经济的高质量发展。但第二产业与第三产业差距较小，格局不太稳定，《中国海洋21世纪议程》中对海洋三次结构的目标设定为：2020年海洋第一二三产业实现2∶3∶5的比例结构，目前正在积极向该目标调整。

3.主要海洋产业发展情况

海洋主要产业有滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋渔业等，相比于其他产业，滨海旅游业发展相对较快，为主要海洋产业增加值的47.8%，同比增幅提高了8.3个百分点;海洋交通运输业也是发展的较平稳，是主要海洋产业的19.4%，比上年增长5.5个百分点;海洋渔业资源得到了恢复，占主要海洋产业的14.3%，比上年下降了0.2个百分点。

二、现代海洋金融的基本特征

1.政策性金融和商业金融相结合

现代海洋经济的主要特点是其资金需求量较大，各种风险指标均相对偏高。但由于金融市场与海洋经济发展的不匹配的支持问题，所以，大部分发达国家在利用国家政府的调控政策以及金融政策来对海洋经济提供支持。由于海洋商业金融发展速度较快，海洋投资基金、银行商业贷款、证券市场以及融资租赁的直接融资与间接融资成为了海洋经济的主导金融力量。总之，政策调控与市场需求一起成为海洋金融支持架构的重要组成部分。

2.开放性和排他性并存

在经济全球化的大背景下，不同国家都在加强彼此在海洋产业发展方面的沟通，并在海洋公约、金融、法律、咨询和实体产业等领域达成共识，制定标准和规范。每个国家在海洋经济与海洋金融发展上已经形成了密不可分的合作关系，都不能离开标准和规范而单独行事。但是，海洋金融又体现出排他性，海洋金融的专业性强、资金量大、产业链长，相比于其他金融行业来说产业的门槛较高，一般的金融机构很难参与进来，因此便形成了具有排他性的“朋友圈”。

3.产融结合与金融集聚效应相互影响

产融结合是现代海洋金融的发展模式，从以往来看，发达国家都比较注重发挥政府在海洋金融中的引导与调控作用，意在将海洋实业、海洋金融与海洋高级服务业融为一体，形成适合海洋产业发展趋势的主要系统。比如，新加坡全面实行政策性金融模式来推动产融结合就是一个很好的例子。全球主要的海洋中心城市也都实现了海洋金融机构、金融资本和专业人才的聚集，海洋金融的集聚效应，为这一地区的海洋金融带来显著的竞争优势。

三、海洋金融工具的选择

1.银行信贷服务

目前，国际上海洋产业的融资还是以间接融资为主，银行贷款也是常用的方式，政策性银行、专业的海洋银行、商业银行的海洋金融部门都是间接融资的主要资金渠道。我国对合作紧密的海洋产业核心企业和配套中小企业，积极开展产业链融资，将涉海企业第一还款来源作为信贷审批的重要依据，合理确定了抵质押率，化解了海洋产业的信贷风险。

2.债券融资

债券融资是深受大多数企业使用的融资工具，但由于海洋产业有着较高的风险，以及一些融资周期较长的重资产行业，比如船舶、海洋工程装备等，这些行业所发行的债券评级都相对较低。我国正对那些处于不同发展阶段的涉海企业进行积极引导，努力获得金融对多层次资本市场的有力支持，同时鼓励涉海企业发行企业债、公司债、非金融企业债务融资工具等，对海洋项目发行资产支持证券。

3.海洋保险

在海洋产业经济发展逐渐迅速以及海洋生态环境越发重要的时代，海洋保险有可能成为又一国家主导型的政策性海洋环境责任保险。中国海洋经济拥有巨大的总量，部分海洋产业在世界名列前茅，海洋保险对于海洋产业经济发展的过程发挥着重要作用。海洋保险与特定的保险品种不同，它是海洋经济直接相关的保险产品种类的统称。海洋保险产业与海洋产业经济发展相辅相成，海洋保险也是基于一定规模的海洋经济基础，促进海洋产业经济的进一步发展。

4.海洋基金

海洋产业的发展需要大量的资金，直接融资模式渐渐不能满足其快速发展，而对于海洋产业来说投入高、风险大、回收期太长是它的特点也是它的制约因素，所以近几年沿海地区都陆续成立了海洋产业投资基金，这将大大鼓励各海洋企业。早在2016年“十二大规划”中，设立“国家海洋产业投资基金”便被明确写入，说明海洋投资基金是具有可行性的。因为基金具有多样性，海洋产业投资基金主要可以从它的运行体系、投资方式、对象以及资金的来源来设计，立足优点扬长避短，利用它的优点来提高整个产业的集中度，优化产能结构，通过与现代化金融投资体系相结合，实现海洋产业加速发展。

四、金融支持海洋经济发展的举措

海洋经济发展的地位在我國经济发展中不断地提高，特别是在的“十三五”规划纲要中的“拓展蓝色经济空间”专列就有提到：要努力朝着建设海洋强国的目标前进，更要坚持陆海统筹发展，以及积极发展海洋经济。海洋金融的支持发展了海洋经济，为了使海洋金融对海洋经济的支持起作用，从而构建海洋强国，我们对此提出以下几点措施：

1.完善海洋经济保险体系

利用专业化的保险的风险管理模式，为海洋经济的发展提供较强的风险防范能力，同时利用保险的金融中介功能，对调整企业投资结构向资本市场转移和提高债券市场的参与度起着至关重要的作用。对于航运保险、滨海旅游特色保险、海洋环境责任险、涉海企业贷款保证保险等具有海洋特色的保险，应大力发展，以此提高海洋经济保险对海洋经济的支持。

2.加大对海洋经济的信贷支持

海洋金融机构和金融中介作为信贷机构，对海洋经济发展起到关键作用。可通过发挥政策性金融的主导作用，开发性、政策性金融通过低息贷款、延长信贷周期、优先贷款等方式，加大对海洋经济的信贷支持。适当组建海洋渔业、船舶与海洋工程装备、海洋科技等金融服务中心。同时支持银行业金融机构按照风险可控、商业可持续原则，逐步开展海洋领域、无居民居住海岛使用权抵押贷款业务。

3.创新海洋管理体制机制

完善的海洋管理体制机制是发展海洋经济的重要保障，而高效的金融服务是海洋管理体制的有力保障。促进海洋经济要素的市场配置，通过改进和加强海洋经济发展的金融服务，加大涉海绿色金融产品的创新，加强各企业之间的交流与合作，使金融资源在不同地区的流动，有效地激发市场的活力。也可以使海洋管理体制机制有所创新，更能使海洋金融对海洋产业经济的支持有所提高，从而真正实现海洋金融的快速发展。

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[注]本文是校级大学生科研课题“海洋产业经济发展金融支持研究”（编号FWXXS19018）的研究成果

作者简介：

1.曾敏，福州外语外贸学院学生。

2.肖静怡，福州外语外贸学院学生。

3.卢丽平，福州外语外贸学院学生。