以党的政治建设为统领?推动民办高校健康发展

摘 要：民办高校是中国特色社会主义教育事业的重要组成部分，其党建工作决定着学校的稳定和可持续发展。党的十八大以来，党中央更加重视民办高校党建工作，并出台了一系列政策。本文从发挥政治核心作用、坚持党的群众路线、发挥参与决策和监督作用、强化基层基础、坚持立德树人和抓好党风廉政建设六个方面探讨了新时期民办高校党建工作。

关键词：民办高校;党建;政治建设

一、民办高校党建工作基础

党的十八大以后，中央高度重视民办学校党建工作，先后制定出台《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》和《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》等政策文件，对民办学校党建工作进行全面部署推进。党的十九大以来，我国教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住立德树人根本任务，加强和改进党对高校的领导，突出思想引领，夯实党建基础，强化思政实效，加强民办高校党的建设各项工作，取得显著成效。

2007年，中组部、中共教育部党组明确要求，民办学校内部党组织负责人必须由一名以上的专职人员担任。党委教育工作部可以选择对教育工作熟悉且德才兼备的党员在民办学校担任该职位，也可以在退休优秀党员中选择。另外，党组织负责人的职责还包括代表政府监督高校的行为。当年10月开始，陕西省向18所民办普通高校选派了党组织负责人，又以省委名义印发了《关于加强和改进民办普通高等学校党的建设工作的实施意见》，明确民办本科高校党委书记从公办高校现职领导人员中选派，民办高职院校党委书记从公办高校退休领导人员中选派，同时兼任政府督导专员。

经过多年的发展，民办高校党的组织建设已经初步形成规模，绝大部分民办高校已经相继建立起党组织，党的组织体系逐步健全，党组织的政治核心、组织监督和思想保障作用发挥明显，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥较好。尤其是近年来，各级教育主管部门重视加强民办高校党建工作，相继下发了多个规范民办高校党建工作的文件，为进一步规范民办高校党建工作奠定了坚实的基础。民办高校创办者在学校建设发展过程中，对学校党建工作重要性的认识得到了进一步深化，在人力、物力、财力等方面对党建工作给予了大力支持，取得了一定的成绩。

二、探究新时代民办高校党建新路

新时代要有新作为，新使命呼唤新担当。学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，是民办高校目前和未来一段时间内开展党建工作的重要内容和政治任务。高校内部必须要将十九大精神等工作筹划好、开展好、落实好，必须找准定位，把握党在政治工作的根本地位，完善与增强党组织监督和决策体系，完成学校教书育人的主要任务。

（一）民办高校党建工作要发挥政治核心作用

党的十九大报告指出：“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中领导，是党的政治建设的首要任务。”加强党的政治建设首先要把握正确的政治方向，高校的政治方向就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的社会主义办学方向，这是中国特色社会主义高等教育的发展灵魂。党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设的方向和效果，加强党的政治建设，必须明确正确的政治方向，坚持党的政治領导，引导学校全面贯彻党的教育方针，依法办学、规范办学、诚信办学，推动民办高校全面从严治党向纵深发展的迫切需要。在工作中，要把“两个维护”作为加强政治建设的首要任务，引导广大师生和党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”。

（二）民办高校党建工作要坚持党的群众路线

坚持群众路线是党从胜利走向胜利的重要法宝。始终要把群众路线放在更加明显的位置，对群众工作高度重视并积极改进其不足之处，提高全党的凝聚力，不断厚植党执政的群众基础。重视高校核心工作，广泛吸取不同主体的建议，促进情感认同，密切联系群众，做到群众有呼声，党员干部有回应，，集中智慧，尽可能为所需要的师生提供帮助，通过自身的实际行动带动、引领、激发广大群众的主人翁意识、工作热情和创造力，带动、引导师生认真履行自我职责，立足岗位在教学、科研、服务与管理师生等事务中发扬榜样示范作用。教育并引导师生正确认识与区分集体和个人利益、整体和局部利益以及长远和当前利益，共同为高校的发展进步贡献自己的力量，坚决纠正损害群众利益的行为。不仅要保障群众能够直接了解党的观念和主张，使群众从思想和行动上保持自觉，促进情感认同，又能够确保群众能够及时了解党的政策、路线等。

（三）民办高校党建工作要切实发挥参与决策和监督作用

改革开放后，人民群众对教育有了新需求，民办教育事业才快速发展，随着各项体制机制的健全，民办高校必将有力地推进并实现高等教育大众化的进程。民办高校通常由民间筹集资金所建立，与公办学校所采用的党委领导下的校长负责制不同的是，民办学校采用的是董事会领导，因此面对竞争的日益激烈和追逐最大化收益的背景下，民办学校的行为更需要受到社会的监管。

当前，我国民办高校正处在一个由规模扩张向内涵发展转变的关键时期，在下一轮发展竞争中，质量与特色将成为考察民办高校实力的主要指标。民办高校必须确保在依法办学、规范管理、突出特色，充分发挥办学机制优势的基础上，坚持取之于学用于学，才会实现未来的稳定发展与进步。因此，针对现阶段部分民办高校不完善的监督体系等问题，党组织是否履行学校资本的预算监督、核算监督、审计监督等职能，可作为上级部门规范学校发展进步的重要因素。资本的预算监督、核算监督、审计监督等职能将作为制约今后高校有效发展和进步的重要因素。在实践中，民办高校党组织要引领全体党员提高政治站位，增强宗旨意识，提升党性修养，以间接与直接进行决策的形式在民办教育的办学过程中展开监督。以合法方式参与民办高校决策事务，参与涉及高校职工和学生自身利益的重要事务，协助高校完善管理方案和各个章程，提升学校的办学质量和教学水平。另外，将高校自身发展与党建工作相结合，并在结合点上用力、发力，寻找研究体现民办教育特征且适合民办高校党建工作的新方式，参与决策有主见，推进工作担责任，做到到位不越位，帮助不添乱，参与不干预，真正形成同心同力、同舟共济、干事创业的良好氛围。

（四）民办高校党建工作要强化基层基础

打铁还需自身硬。由于民办高校人事制度具有较强的灵活性，教职工流动性较大，造成了党务人员变动大的问题，由此出现基层党组织开展系列工作时人员不能持续跟进、消极怠工和缺乏创新性等问题。要加强高校自身党组织班子成员和党务干部管理，稳定一支优秀的党员干部队伍，切实把民办高校党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒。

要重视基层的关键作用，突出关注基层党组织的政治功能，进一步发展其服务功能，重视其组织力的提升，增大党的工作和组织覆盖的面积。增设专门部门，能够发展高校内部优秀的学生和老师加入共产党，确保每位积极分子都能够接受到党的管理、教育和监督。加强基层党组织带头人队伍建设，优先配齐配强分党委（党总支）书记，同时增加与教学科研骨干队伍的联动建设，把有条件的党务工作者培养成教学科研骨干，把院系行政负责人、教学科研骨干培养成基层党组织负责人，从而实现基层党组织领带人不仅对党建工作熟稔于心又能掌握各项基本业务。积极开展党的精神、理论知识宣传工作，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持从落实“三会一课”等基本制度严起，推动规范化建设基层党组织工作。

深入落实党管干部的原则。人员选择和任用方面坚持正确导向，贯彻政治标准，重视对其教学能力和专业素养的提升，确保优秀干部和教师标准具体深刻。加强教师党支部书记队伍建设，加强党支部规范化建设，确保党支部能够充分发挥管理、教育和监管党员的职责，以及服务、组织与凝聚群众等责任。

（五）民办高校党建工作要坚持立德树人

党建引领争先锋，立德树人铸品质。教育事业对国家和民族未来的发展进步至关重要。立德树人作为教育的重要工作，体现着国家对培养人才的具体要求，也体现着高等学校的根本任务。在全新的教育发展需求下，民办高校党建工作要积极迎合教育发展形势，坚持育人为本、知行统一，从做“实”思政课程到探索课程思政改革，深化认识，在教学各个环节中体现立德树人的观念，通过培养学生个人修养、家国情怀、社会关爱等良好道德修养，加强对党员学生理想信念、时代精神、民族精神以及传统美德的教育感念，扎实民办高校党员的思想基础，切实增强广大师生“四个自信”意识。有针对性地开展不同的思政教育工作，增强该工作对学生的影响力和实际功效，重视开展爱国、中华优秀传统文化、民族团结、革命文化、理想信念、集体主义等的教育，提升党建工作水平，充分发挥不同学生主体的能动性，形成良好校风教风学风。

此外，民办高校要始终围绕学生、关照学生、服务学生，充分利用现代信息技术，创新开展党员教育管理，强化校园文化阵地功能，牢牢抓住对意识形态工作的领导权，把思想政治工作和党务工作融于管理之中，把学生管理作为党务工作的平台，使学生管理与思想政治教育相互渗透、相互促进，确保党务工作与学生管理工作两结合、两不误、两促進。既要充分利用学校网站、校园广播、宣传栏等常规媒介形式，同时也要以“互联网+”为载体，集中全力打造以新媒体为依托的宣传方式，弘扬主旋律、传播正能量，对重要事项与时间节点展开详细的宣扬，让广大师生能够在任何地点和任何时间都能接受到良好的思想道德教育，切实提高高校人员政治素养建设工作的顺利进行，保障社会主义办学理念向着正确道路前进。

（六）民办高校党建工作要抓好党风廉政建设

就高校主体而言，重视反腐败与党风廉政建设等工作，塑造风清气正的良好政治生态，能够确保高校以正确道路前进和职责的正确履行，也是巩固党的执政地位的一项重大政治任务。廉洁自律还要按照相关要求如实向组织报告执行廉洁自律准则方面情况和个人重大事项，对高校现阶段政治生态的现状、教职工思想认识特点、制度建设发展状况、党风廉政建设风险隐患和苗头性问题等展开仔细研究，探索对监督更为有效的手段、扩大监管范畴、确保监督能够实际发挥其功效，不折不扣执行民主集中制，善于听取各方面意见，用好批评与自我批评这个武器，与班子成员相互提醒、相互监督、相互帮助，层层压实，逐级传导、保持既严肃又和谐的工作关系，维护了班子的团结，增强班子的活力。此外，重视对反腐斗争和党风廉政建设等对国家进步重要影响的宣传，并结合高校职工个人利益展开宣传，引导教职工不断提升政治素养、提高政治站位。同时，要以“走基层”为载体，开展走访慰问，了解民生诉求，化解矛盾怨气，努力做好社会对高校事项等的评估工作。

三、结语

我国的民办高校经历初创阶段的无序竞争后，正向着优胜劣汰、有序竞争的方向发展。民办高校党建事务是促进和支撑学校发展的强大力量。从事民办高校党建及思想政治教育工作者依然任重而道远，只有不忘初心、牢记使命，始终保持着对师生群众的赤子之心，对党建工作如何展开和采用的方式不断探索和创新，才能推进基层党建工作越走越远。

参考文献：

[1]吴廷伟.新时代做好民办高校党建工作的思考[N].河南日报，2018-01-19.

[2]刘宇陆.以高质量党建落实立德树人根本任务[N].光明日报，2019-05-29.

[3]林庆佳，周育山.浅析立德树人背景下民办高校学生党建工作机制创新[N].青年与社会，2019年17.

[4]马涛.把高校党风廉政建设抓紧抓好[N].人民日报，2018-12-24.

[5]王涛，于长青，黄文准，林东，李晓芳，武亚萍.民办大学“双一流”建设研究[J].教育教学论坛，2019（32）：229-230.