高校二级党组织落实意识形态工作责任制路径探析

田延

摘 要：意识形态工作是党的一项极其重要的工作，高校落实好意识形态工作责任制对于落实好立德树人根本任务至关重要。随着经济全球化、社会信息化、改革纵深化和价值多元化，各种利益关系更加复杂，种种因素导致的高校危机与突发事件不断增加，如果不能及时有效制止，可能会对高校教学与管理、学校声誉、大学生的健康成长乃至社会的和谐发展造成极具破坏力的恶劣影响和损失。高校二级党组织落实意识形态工作责任制应从强化责任意识，壮大主流意识形态，狠抓政治理论学习，深入开展调查研究，抢占网络意识形态阵地，做好定期分析研判等6个方面入手。

关键词：意识形态;高校;党组织

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，意识形态安全关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。党的十九大报告提出要牢牢掌握意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制。高校落实好意识形态工作责任制对于落实好立德树人根本任务至关重要。高校二级党组织需主动适应新形势、新任务，牢牢掌握意识形态工作的主动权，不断压实意识形态工作责任，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，培养新时代中国特色社会主义的建设者和可靠接班人。

一、强化落实责任意识，明确职责划分

2020年3月9日中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》中明确规定，党委（党组）要强化理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员、干部坚定理想信念宗旨，落实意识形态工作责任制。落实意识形态工作责任制作为党委（党组）11项全面从严治党主体责任的其中1项，被单独列出来，其重要性可见一斑。当前，各二级党组织在意识形态安全对于国家安全的极端重要性上认识不够，缺乏占领意识形态制高点的主动性，防范意识和引导意识不强，职责划分不够明确，部分党组织对于党政协同、部门联动、分工负责的意识不足，意识形态阵地建设和管理还存在漏洞。

二级党组织要始终把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉把巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位作为使命和担当，坚持意识形态工作与教育事业发展紧密结合，同谋划、同部署、同推进、同考核。二级党组织对落实意识形态工作责任制负指导责任。二级党组织书记履行第一责任人责任，把握政治方向，勇于亮剑，重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，管好班子、带好队伍、抓好落实，指导其他班子成员落实意识形态工作责任制。二级党组织领导班子其他成员对落实意识形态工作责任制负重要领导责任，按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管科室落实意识形态工作。各系中心负责人、师生党支部书记、政工干部、思想政治理论课教师协助院党委做好师生意识形态安全工作。

二、依托“三全育人”平台，壮大主流意识形态

事业兴衰，关键在人。结合“三全育人”理念，落实意识形态工作责任制，关键是要组建一支专兼结合的“政治强、业务强、讲政治、守纪律、有担当”队伍。思想政治理论课教师、政工干部自然组成了二级党组织的专职意识形态工作队伍，其他专任教师组成了兼职意识形态工作队伍，协同配合，共同落实。这支队伍要主动提升巩固壮大主流意识形态能力，以高度的使命感、责任感引领、服务主流意识形态，主动打造新时代意识形态高地，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里，确保意识形态工作坚强有力。

思想政治理论课教师要深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，大力培育和践行社会主义核心价值观，以故事化、幽默化、情景化的形式，将主流意识形态传播给学生，打造具有中国特色的意识形态话语体系，实现理论认同。其他专任教师要加强课程育人平台建设，大力推进课程思政改革，将思政教育元素纳入课堂教学，确保专业课教育与思政课教育同向同行。政工干部要坚持理论教育与社会实践相结合，让学生在社会实践中践行主流意识形态，实现实践认同。通过意识形态工作队伍的努力，引导学生学以致用，积极参与营造文明健康的校园舆论生态，实现主流意识形态从理论认同到实践认同的转化。

三、狠抓政治理论学习，筑牢师生思想防线

在经济社会深刻变革和对外开放不断扩大的条件下，高校师生思想状况出现了许多新特征。一是高校人员数量在不断扩大，结构成分日趋多元化，自我意识更加强烈，很多西方社会的观念、价值与文化符号在高等学校传播、交融。二是在舆论平台愈发扁平化的条件下，一些简单的社会问题会迅速演变为复杂的社会矛盾，个体矛盾会迅速转化为群体矛盾，在共同利益的驱动下，不同利益群体特别是利益受损群体会形成较强的凝聚力和较大的抗争能量，“网络结社”等动员事件时有发生。三是马克思主义与西方社会思潮的交锋一直没有停止，马克思主义相对低调的传播形式遇上西方社会思潮的强烈碰撞，话语权会被迅速削弱，人们被直接操控去了解某种观点，价值认同“被制造”的现象已然出现。尤其是大学生，思想活跃程度高，接受能力强，事实分辨水平有限，心理变化波动幅度较之其他人群更大，这使得高校意识形态工作的难度不断加大。

二级党组织要主动作为、积极作为，加强师生思想理论武装，筑牢思想防线。领导班子成员要弘扬马克思主义学风，带头开展好政治理论学习，严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，每月至少开展1次集中学习和交流研讨。中心组成员还要根据形势任务的要求，结合工作需要，充分利用“学习强国”APP，开展好个人自学，做到每年至少精读一本书，精讲一堂党课，精写一篇学习体会或调研报告。通过集体学习和个人自学，切实提高政治理论水平，增强业务能力，努力运用马克思主义的立场、观点和方法解决实际问题。二级党组织还要抓好师生政治理论学习。一方面要通过微信、QQ等网络交流平台，及时向师生传递学习内容，组织师生开展好自学;另一方面要抓好师生集中学习，提升学习效果。对于师生党员，由各支部统筹安排;对于非党员教职工，重点利用全体教职工大会组织集中學习;对于非党员学生，要更多地通过团日活动，加强交流讨论加深理解和认识。所有的学习都要安排交流研讨环节，确保学习往深里走，往实里走。

四、深入开展调查研究，精准掌握思想动态

在高校中，仍然存在很多意识形态风险，需要去细致甄别和发现。一些学生缺乏理性思考和批判意识，受大量网络负面信息和娱乐新闻的影响，产生了浮躁心态和从众心理，但碍于学校要求，较少直接表现出来，如果不及时发现，将对意识形态工作构成较大隐患。一些党组织阵地意识不强，讲座论坛管理不严，对主流阵地出现的错误思潮发现不及时，有的甚至将错误思潮理解为学术讨论或学术争论，没有上升到政治的高度。一些高校教师在课堂上，热衷于用西方话语体系解构中国问题，淡化马克思主义在学术研究中的指导地位，输出错误的价值观。一些教师、学生随意在网络发表的不当言论，导致意识形态阵地失守问题频发。各宗教势力以高校为据点，培养校园宗教代言人，散发张贴传教小广告，校园传教现象屡禁不绝。

针对上述问题，二级党组织必须要加大调研力度，精准掌握师生思想动态。一是每学期开学初针对社会热点、师生家乡发展、天津经济社会发展、学校发展等面向不同年龄、性别、地区、政治面貌、职务职称师生做一次调研，全面了解师生思想政治状况，及时发现问题。二是领导班子成员要落实好听课制度，做到各专业全覆盖，准确掌握教师授课状态，严防不当言论。三是落实好自媒体、形势报告会和哲学社会科学报告会审查与备案制度，严防不当言论进入自媒体和论坛。四是领导班子成员落实好谈心谈话制度，与所联系的一线专任教师每学期谈心谈话不少于1次，确保一线专任教师全覆盖，要特别注意做好党外人士的思想政治引领，加强对校内宗教活动的引导和监督，严格控制党外不良思想和不良宗教思想的传播。五是领导班子成员每人联系1个学生班级或1个学生宿舍或1个学生社团等，做到和学生常态化聯系交流，每学期至少2次与学生代表进行面对面交流，沟通思想，深度挖掘学生思想实际。

五、发挥网络平台作用，抢占意识形态阵地

互联网是当前宣传思想工作的主阵地，也是做好意识形态工作的主要载体，互联网的快速发展也给高校网络意识形态工作带来了挑战。一是对于社会负面情绪心理和突发事件，一些党组织没有第一时间做出正确引导，被少数别有用心的人利用，刻意与经济民生问题联系做过度解读，引发大学生评论转发，高校丧失了最开始的引导机遇，再进行意识形态引导难度大大增加。二是目前各二级党组织的网络监控，大多依靠人力来进行，缺乏对大数据技术的使用，管理效率有待提升，一旦工作人员没有及时发现，就会造成不良言论的传播。三是网络管理平台的互动与引导不足，没有做到与大学生平等对话交流，实时解决学生心理和思维上的困惑，因此导致高校师生在无意识情况下，发表了错误言论，对学校造成不良影响的同时，也对个人造成了伤害。

解决这些问题，可从三个方面着手，一是要切实发挥二级党组织通讯员和网络管理员作用，坚持网上网下结合，利用两微一端，与学校官微官博共同建立意识形态新媒体矩阵。主动加强网络内容建设，对重要舆情事件主动发声、直接发声，助推事件脱敏，起到引领导向、澄清谬误、明辨是非的作用。二是要做好网络舆情监控和处理，积极利用大数据技术，实现对网络舆情的实时性监测与科学性分析，及时发现和过滤各种网络谣言、有害信息和错误观点，做好敏感事件网络信息的动态跟踪与分析、风险评估以及预警防范工作，确保网络主流意识形态安全。三是要加强与师生的网络互动，意识形态工作应深入到论坛、贴吧、热门的网络社区之中，了解师生思想政治动态，抓住师生感兴趣的话题，把意识形态工作深入到师生的内心之中。

六、做好定期分析研判，把握规律精准施策

凡事预则立，不预则废。二级党组织落实意识形态工作责任制是一项长期工作，需要始终保持定力，并且不断更新工作方法，提升工作实效。随着经济全球化、社会信息化、改革纵深化和价值多元化，各种利益关系更加复杂，种种因素导致高校危机与突发事件不断增加，如果不能及时有效制止，可能会对高校教学与管理、学校声誉、大学生的健康成长乃至社会的和谐发展造成极具破坏力的恶劣影响和损失。而这些危机和突发事件往往具有不确定性和突发性，需要管理者有前瞻性眼光，形成科学分析研判机制，在源头上加强意识形态风险的防范和化解。

一是要做好定期研判。各党支部每半年要专题研究一次意识形态工作，对已经出现和可能出现的意识形态风险进行综合分析，形成意识形态工作报告，提交所属二级党组织。二级党组织要通过党委会每月至少研判1次意识形态工作，从教师管理、学生管理、网络管理、安全工作、宣传工作、对外交流工作、后勤保障工作等方面进行研判分析，确定意识形态风险点和处置预案，并上报校党委，便于协同处置。二是根据工作需要，做好临时研判。对于重大事件、突发事件，根据实际情况，灵活地开展专题分析研判，保证工作的连续性。对重大舆情和意识形态事件，要迅速启动应急预案，边处置、边报告，避免发酵延误。

参考文献：

[1]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]习近平主持召开学校思想政治理论课教师座谈会强调：用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人 贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务[N].人民日报，2019-03-19（1）.