全面优化学院党组织结构，充分发挥党支部战斗堡垒作用

金奎文

摘 要：在中国特色社会主义进入新时代的背景下，进一步优化学院基层党组织结构，提升组织力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，是上级党组织的部署和要求，也是学院党组织需要解决的课题。

关键词：优化;党组织结构;发挥;党支部;作用

党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。山东工业职业学院在全面优化党组织结构，发挥党支部战斗堡垒作用方面开展了如下工作。

一、确立优化学院党组织结构的思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，围绕增强组织活力、夯实党在基层的执政基础，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，真正把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，把群众工作落实到支部，不断提升党支部的政治功能和服务功能，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，使党支部真正成为教育管理党员的学校、团结师生的核心、攻坚克难的堡垒，在实现学院确定的发展目标和重点工作任务中，充分发挥推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的作用。

二、学院党组织结构方面需要存在的不足

（一）党组织管理层级偏少

2018年之前，学院党组织管理层级偏少。党委下面设立的是11个直属党支部。

（二）有些党支部包含的部门较多

有些党支部包含的部门数量多，工作性质不一样，集中开展工作的难度较大。

（三）个别党支部党员人数偏多，管理难度大

个别党支部党员人数偏多，开展支部工作时，人员不好集中，不利于党支部工作开展。

（四）有时存在党的工作和业务工作“两张皮”的现象

党支部工作有时只满足于完成规定动作，流于形式，不能和业务工作有机结合，实现同频共振。

三、以学院定岗定编为契机，全面优化学院党组织结构

（一）学院党委对所属党组织结构情况进行了深入调研

针对学院基层党组织建设过程中存在的突出问题和薄弱环节，结合教育部党组关于建立“双带头人”培育机制、集团公司党委关于建设过硬党支部的有关要求，学院党委积极开展内部党组织结构调整调研分析工作。针对原直属党支部领导班子运行状况、党员队伍建设状况、党内生活规范状况、党组织活动条件保障状况、政治功能发挥状况进行了全面摸底调查。通过调研分析发现问题、聚焦矛盾、查找原因，进行整改。

（二）缩小管理幅度、扩充管理层级、提升组织运行有效性

基于原党支部党员人数较多，部门合并较多，影响正常组织生活开展和效果，取消了原直属党支部设置。学院党委下面，设置7个党总支，党总支下设32个党支部，进而形成学院党委指导党总支，党总支引领管理党支部，分层指导管理、层层递进的组织架构。

1.机关党总支以处室为基础设立党支部

机关党总支包含了除系部之外的所有处室，部门多，党员人数多。针对这种情况，机关党总支以处室为基础组建党支部，对于人数不足的处室，合并组建党支部。党支部的数量由过去的5个增加到了13个。党支部书记由处室负责人担任，从组织上解决了党建和业务两张皮的问题。

2.增设教师党支部

根据教育部党组《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，将党支部设在教学一线，充分与教研室、业务工作相结合，共组建了14个教师党支部。注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的教师党员担任党支部书记，是党员的教研室主任一般要担任党支部书记，大力推进教师党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育机制。着力发挥教师党支部在政治引领、组织生活、团结凝聚师生、促进学院中心工作方面的主体作用。

3.增设学生党支部

学生是学院的主体，学生党员发展是学生党支部的一项重要任务。结合学院工作实际，各系部党总支均设立了学生党支部，注意将党性强、业务精、工作能力强的党员吸收到学生党支部中，增强组织活力，全院共组建了6个学生党支部。学生党支部的建立，有利于更好地发挥党团在学生思政教育和精神文明建设、入党积极分子和发展对象的培养考察、学生预备党员进行教育管理等方面的作用，提升学生党建成效，为培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人提供组织保障。

四、建设过硬党支部，充分发挥党支部战斗堡垒作用

（一）明确党支部“五个过硬”目标

1.支部班子过硬

支部班子作风优良、坚强有力、结构合理、职责明确、公正廉洁，认真贯彻落实党的路线方针政策、上级党组织及本党支部党员大会决议，班子议事规则和决策程序健全民主;党支部书记政治素质高、管党治党能力强、干事创业能力强、凝聚师生能力强，表率作用发挥好。

2.党员队伍过硬

党员队伍牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，践行“四个服从”，先锋模范作用突出，立足本职岗位做出优异成绩，自觉联系服务师生，带头支持发展、维护稳定、促进和谐，在师生中有较强的凝聚力和号召力。发展党员程序规范，党员队伍结构合理，入党积极分子储备充足，流动党员管理有效，各项党员教育、管理和监督措施落实到位。

3.党內生活过硬

支部组织生活年度有计划、月月有安排、次次有主题，“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“主题党日”、党支部按期换届、党费收缴管理、处置不合格党员等基本制度落实落地，“两学一做”学习教育形成常态化制度化，各项活动实行纪实管理。党员领导干部按要求落实双重组织生活制度。

4.条件保障过硬

严格落实《党费收缴、使用和管理办法》《党组织工作经费使用管理办法》，管好用好学院党委下拨党费和党组织工作经费。进一步优化党支部活动场所和设备配置，加大对党校、党员活动室、“灯塔党建在线”平台等建设和投入，保障党支部建设和基层党建工作的顺利开展。

5.功能发挥过硬

积极推进工作创新，推动党员在融入中心、服务大局中展现作为、实现价值;坚持党建工作与中心工作相融合，避免两张皮;紧密结合工作实际，创先争优活动组织有序，效果突出，特色鲜明。党员在各自岗位上取得优异成绩，党支部在推动学院发展中发挥重要作用，尤其是在服务专业建设、校园文化建设、教学科研、人才培养、思想政治工作等方面工作成绩突出。

（二）落实过硬党支部推进措施

1.分类定级、精准定标

各党总支对所属党支部进行调研摸底，对照过硬党支部目标和考核细则，查找党支部建设不足和短板，确定出过硬、规范、后进三个等级。

2.对标整改、晋位升级

党总支要按照巩固过硬、推动规范、整顿后进的原则，指导所属党支部对照过硬党支部建设目标，认真分析产生不足和短板的原因，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。对评定为后进的党支部，党总支要采取选派党建工作指导员等措施，开展集中整顿、逐个挂账销号。对整顿工作不力、党支部班子不适应的，及时进行组织调整。

3.严督实导、推动落实

各党总支要把基层党建工作的重心聚焦到建设过硬党支部上来，学院党委班子成员以及党总支书记所在党支部、党委委员联系党支部要率先建成过硬党支部。把过硬党支部建设情况纳入基层党建工作年度考核，作为党总支、党支部书记抓基层党建述职评议工作的重要内容。建立月度（季度）督查考核机制，组成由学院党委委员、党政部门工作人员、各党总支书记等组成的督导检查考核组，将过硬党支部建设作为基层党建工作经常性督查的重点，通过随机抽查、集中督查、交叉检查、现场观摩等手段，推动各项任务落到实处。

4.评议考核、严格奖惩

党总支要将月度（季度）过程考核与年底党支部书记抓基层党建述职评议考核相结合，对所属党支部进行评定，评定结果与党支部班子成员党务绩效待遇、评先树优挂钩。各党总支要建立动态管理台账，根据建设过硬支部进展情况，及时调整完善。

5.加強宣传、浓厚氛围

充分运用宣传栏、报刊、互联网等媒体，通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等多种形式，大张旗鼓地宣传建设过硬党支部的好经验好做法。尊重基层的首创精神，鼓励基层立足实际积极探索，用基层经验推动基层工作。

通过以上措施的实施，学院党组织的管理层级趋于合理，过硬党支部建设的目标和措施进一步明确，有利于基层党组织开展党的各项工作，为广大师生增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，贯彻好十九大精神和习近平系列讲话精神，加强学院内涵建设，建设山东省优质高职院校提供了坚强的组织和制度保障。