北碚：“亲清”与共，为民营经济插上腾飞翅膀

王雪 唐婷

构建亲清政商关系

——各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。要更多提供优质公共服务，支持企业家以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。

驰骋通用机械行业近30年，在2019年的最后一天，重庆神驰机电股份有限公司（以下簡称神驰机电）总算圆了梦，如愿在上海证券交易所敲钟上市。

从1990年的“万里蓄电池经营部”开始起步，到如今的“通机小巨人”，这家来自北碚区的民营企业，从北碚“起飞”后，一步一步冲出重庆，走向了广阔世界。

神驰机电的腾飞，并非偶然，也绝非孤例。

近年来，北碚区从政府和企业两个方面入手，着力打造亲清政商关系典范区，推动营商环境持续向好，民营经济发展活力不断增强。

得益于“亲清”力量，神驰机电等民营企业不断乘风破浪，北碚区民营经济实现又快又好高质量发展。

列出正负面清单，构建新型政商关系

“高高在上”，这是重庆茂田机械有限公司（以下简称茂田机械）副总经理王凤对北碚区营商环境的最初印象。

2002年8月，茂田机械在北碚区歇马镇成立。彼时，正是重庆摩托车行业发展的黄金期。对于主业是制造摩托车离合器齿轮等配件的茂田机械来说，可谓“天时地利”兼备。

赶上黄金期，茂田机械对于未来的发展充满了信心。可王凤始终觉得，少了一些“人和”。

“去找相关部门办事时，工作人员总是爱理不理的。明明可以一次性办完的事，工作人员非得让我来回跑几次，或者互相‘踢皮球。”这让王凤很是窝火。

“门难进”、“脸难看”、“事难办”，对此，公职人员也有苦难言。

“没办法准确把握政企交往的界限，太‘亲了不行，不作为也不行，真是两头为难。”公职人员们顾虑颇多。

2018年，北碚区被确立为重庆市唯一的民营经济综合改革示范试点。以此为契机，北碚区开始大胆改革，锐意创新，在民营经济综合改革中作出了一揽子探索。

公职人员正负面清单就是其中之一。

2018年4月，北碚区委统战部联合区纪委监委，在全国率先出台了《北碚区构建亲清新型政商关系公职人员正负面清单（试行）》。

“正负面清单让公职人员明白了什么应该做，什么不该做，以及怎么做，消除了公职人员与企业交往中的顾虑、明确了其责任。”北碚区委统战部常务副部长江勇说。

随后，北碚区又先后制定了党政干部担当作为办法、党政干部容错纠错工作机制、公职人员不作为慢作为乱作为责任追究办法等系列制度。

通过划清政商交往边界，激励干部担当作为，北碚区越来越多的公职人员主动服务企业，千方百计帮企业解决问题，形成了“人人都是营商环境，人人争做服务标兵”的社会共识。

从只“清”不“亲”，到“清”上加“亲”，在北碚营商环境持续变好的同时，茂田机械也紧随智能化浪潮，完成了转型。

“不得不说，如今的营商环境真是好，我们企业只需专注发展就行，没有了后顾之忧。”今昔之变，让王凤感慨万千。

培育企业家精神，实现政商良性互动

民营经济要大发展，关键在人，关键要有优秀的企业家。

不同于其他地方，北碚区有着深厚的民营经济发展底蕴。在北碚，卢作孚是一个家喻户晓的名字，其革命救国、教育救国和实业救国的家国情怀，已经成为企业家精神的至高境界。而这种企业家精神，也是北碚区经济发展的重要推动力之一。

“在新时代，如何培育出更多像卢作孚一样拥有家国情怀的民营企业家，实现政商良性互动，助力北碚民营经济高质量发展，一直是北碚所思索的。”北碚区工商联党组书记范永晖说。

北碚区决定从两个方面入手。

一方面，为保持政商关系的“亲清”底色，避免政府“一头热”，企业“冷眼看”，2018年8月，北碚区工商联（总商会）发布了重庆市首份《关于企业及企业人员积极参与构建亲清新型政商关系的倡议书》，倡导企业遵纪守法办企业、光明正大搞经营。这份倡议书，得到了辖区企业的广泛响应。

随后，在北碚区纪委监委、区委统战部、区工商联（总商会）的指导下，首批82家民营企业自发成立了西南地区第一家企业廉洁联盟，以携手共进。

另一方面，为弘扬卢作孚优秀企业家精神，北碚区开设“作孚讲堂”，举办“学讲做”沙龙，邀请全国知名专家学者及企业家为本地企业家授课。

2019年4月，北碚区又携手重庆市工商联、西南大学创办了中国（卢作孚）民营经济学院，打造数帆楼等现场教学基地，致力于培养有家国情怀，懂经营、有担当，社会形象好，遵纪守法的优秀民营企业家。

创办至今，中国（卢作孚）民营经济学院先后承接全国工商联“5G时代汽车智能网联化的趋势及应用高级人才研修”等培训班20期，参培人员达2400多人次;举办“卢作孚——中国民营企业家的榜样”等线上云课堂7期，收视11.8万人次，得到多方好评。

建立长效机制，激发民营经济活力

2018年8月8日，一面印有“跨省联合执法维护民企权益，护航民营经济擦亮驰名商标”字样的锦旗被送到北碚区人民检察院。

锦旗的制作者是重庆骑龙饮食文化有限公司，为的是感谢北碚区人民检察院联合公安、工商跨省联合执法，维护了公司权益。

原来，贵阳一家火锅店为蹭骑龙火锅的热度，侵权使用了“重庆骑龙火锅”以及“骑龙”注册商标，且在网上大肆宣传，严重侵害了重庆骑龙饮食文化有限公司的商誉及商标权。为此，公司与对方交涉多年，但均无结果。

2018年5月，在北碚区人民检察院组织召开的服务民营经济发展座谈会上，忍无可忍的重庆骑龙饮食文化有限公司董事长任鸿秀倒起了苦水。了解情况后，北碚区人民检察院立即联合公安、工商跨省联合执法。

不到两个月，任鸿秀多年来的烦恼得以解决：不仅“山寨店”停止侵权，10余家有侵权嫌疑的门店也主动找到公司，进行续约加盟或停止侵权。

事实上，重庆骑龙饮食文化有限公司的维权经历只是北碚区构建亲清新型政商关系、激发民营经济活力的一个缩影。

“支持民营企业发展不能只救一时之急，更要从长效机制上解决其发展难题。”北碚区民营经济发展服务局局长张纯辉说。

为此，北碚区通过梳理政府权责清单、市场准入清单、财政专项资金管理清单等，率先推进“最多跑一次”;在全市率先将27个区级部门的政务信息资源进行整合，建成区级政务资源共享平台，实现了“数据多跑路，企业群众少跑路”;在深化行政审批制度改革的基础上，在全市率先实现“三十一证合一”，实施“证照分离”改革;以智能抽取为基础、数据分析为支撑、信息监管为保障，率先建立“双随机一公开”智能化跨部门联合监管平台。此外，北碚区还从各个涉企部门选派公职人员作为“亲清特使”，为重点企业提供结对服务。

借助“亲清”力量，北碚区正在形成民营经济大企业顶天立地、小企业铺天盖地的发展态势。

就数量来说，2019年北碚区新增民营企业增速33.26%，居全市第一。国家级高新技术企业、市级科技型企业中民营企业占比分别为80%和90%，市级民营科技型企业同比增长3倍以上。上市民营企业数量进入全市第一梯队。

从质量上看，2019年北碚区新增企业中从事科学研究、信息技术、生物技术、现代服务业等新兴行业的有1366户，占比27%，同比增长57%。

“成绩属于过去。北碚区还将继续努力，全力推进民营经济综合改革示范试点，打造亲清政商关系典范区，奋力书写民营经济发展新篇章。”江勇说。