“一带一路”倡议下我国跨境电商发展的机遇与挑战

马 杰 齐 玉

(东华理工大学经济与管理学院 江西南昌 330013)

近年来，网络技术的发展给人们的生活带来了日新月异的变化，网上购物、线上支付走进人们的日常生活中，跨境电子商务也在此背景下慢慢发展壮大。在“一带一路”倡议的背景下，我国从事跨境电商的企业要及时抓住“一带一路”倡议带来的政策利好、潜在市场等机遇，实现健康快速地发展。同时，在发展过程中，由于客观因素、主观因素的存在，也会遇到的挑战，例如平台质量的参差不齐、跨境物流服务发展的滞后、通关程序繁杂、专业人才缺乏等等，这时企业要积极采取措施，趋利避害，实现效益最大化，促进我国国民经济的总体发展。

一、我国跨境电商的发展历程及现状

(一)跨境电商的发展历程

我国跨境电商行业从1999年起步发展至今历经了三个阶段：

第一阶段：1999—2003年为起步发展阶段。我国跨境电商行业起步发展阶段始于1999年阿里巴巴集团的成立，当时阿里巴巴平台是将卖家的产品信息提供给买家，大部分的交易通过线下洽谈完成，其主要功能是建造一个网络展示平台，商业模式是线上了解信息、线下洽谈交易。在2000年前后，我国少许商人开始在eBay、Amazon等国外平台尝试开展跨境电商的业务，但并没有形成较大的规模。

第二阶段；2004～2012年为初步发展阶段。在初步发展阶段中，我国跨境电商行业开始逐步将交易中的洽谈、支付与货运物流等过程实现电子化，交易不再仅仅限于线下，而是渐渐转移至线上交易平台。在这一阶段中，B2B平台模式成为跨境电商的主流模式，跨境电子商务的本质更能体现出来。2004～2012年这一阶段，是我国跨境电商行业发展历史上的大跨越。

第三阶段：2013年至今为高速发展阶段。在2013年，我国跨境电商行业出现了商业模式的转变，用户群体由独立的个体转向较大型的外贸公司及工厂，销售的产品由二手商品向一手货源转变，发展进入了一个全新的时期。与此同时，随着2013年9月“一带一路”倡议的提出，我国加强与境外贸易往来，跨境电商由此进一步发展。2015年“互联网+”时代来临，我国政府也先后出台了扶持跨境电商的诸多政策，跨境电商保税区也在逐步建立。近年来，跨境电商的发展规模更是迅猛，在不久的将来这种新型国际贸易形式很可能将传统的贸易市场取而代之，跨境电商行业已经崛起。

(二)“一带一路”倡议下我国跨境电商的发展特点

1.交易规模的迅速扩大

由表1可看出，跨境电商行业交易规模保持稳定的增长态势，无论是出口跨境电商行业的交易规模，还是进口跨境电商行业的交易规模都在逐步上升，五年来交易规模翻了一倍之多[1]。由此可见，我国跨境电商行业发展状况良好，市场潜力巨大，见表1。此外，在这三个指标中，进口跨境电商行业交易规模近五年的增长超过3倍，这表明我国对外贸易中跨境电商的地位越来越高。

表1 跨境电商行业交易规模及其增长率

2.网上支付成为新的盈利点

从图1可看出，我国跨境支付行业交易规模处于逐年快速增长的趋势，尤其在2015年上涨幅度巨大，而后增速稍微减缓但交易规模依旧在高额增大。在跨境支付业务中，大多为网上支付，快速增长的跨境支付行业交易规模推动了网上支付的发展，使之成为新的盈利增长点。

图1 跨境支付行业交易规模及其增长率

3.政府政策的支持

2018年，国务院、全国人大常委会、税务总局、海关总署等部门为了支持及规范跨境电商的发展，都出台或参与了相关政策的制定。在这些政策中，有支持跨境电商发展的，也有对其发展起到监督规范作用的，但无一例外都是在推动跨境电商行业良性运行。

政策一：国务院常务会议在2018年7月13日决定将跨境电商的发展范围扩大，选择电商基础好、利于开展进出口贸易的地区优先发展，并逐步向东北及中西部地区倾斜，在22个城市设立跨境电商综合试验区。

跨境电商综合试验区的范围基本囊括了我国目前较为发达的城市，这些城市的经济实力、产业基础、国际物流条件、文化环境都处于较优水平，电商产业发展较为成熟，主观能动性强，可极大地推动跨境电商的发展。此外，该政策倡导向中西部及东北地区倾斜，这能够有效挖掘市场潜力，为跨境电商的发展提供了更大的机遇。

政策二：国务院关税税则委员会发布公告称自2018年11月1日起，降低1585个税目的进口关税，平均税率由10.5%降至7.8%，平均降幅约26%。至此，我国关税总水平从9.8%降至7.5%。

进口关税的下调对我国跨境电商的发展来说是一个直接利好，这能够有效地帮助税务部门减少监管的盲区，使得更多的国外商品通过正规的渠道进入国内市场，能够降消费留在国内，税收留在国内，并且能够有效把控商品的品质。

政策三：2018年8月31日全国人大常委会通过了《中华人民共和国电子商务法》，该法是我国电商领域首部综合性法律。这部法律将从事电子商务的经营者纳入了管辖的范围，这对跨境电商行业来说，是一个标志性的事件。法律的出台不仅规范了我国电子商务的运作方式，也从侧面也为其提供了便利。但此次出台的电子商务法较为笼统，缺乏详细具体的规定，可操作性差，我国关于跨境电商的法律法规还需继续完善。在“一带一路”倡议下，我国跨境电商的交易规模正在迅速扩张，网上支付也在逐渐成为新的盈利点，政府也在不断出台支持及规范其发展的政策，“一带一路”的倡议为跨境电商的发展不断提供新的机遇。

二、机遇：“一带一路”沿线国家成为跨境电商新的发展点

(一)开展合作：沿线国家及地区市场潜力大

“一带一路”包含欧亚、亚太、非洲、中东等地区，经济总量超过20万亿美元，占全球经济总量的30%，总人口超过了44亿，占全世界总人口的63%。这些国家大多为发展中国家和新兴经济体，经济发展都处于上升阶段，市场潜力巨大，消费需求旺盛。随着跨境电商的普及，世界各国的特色产品都能够通过跨境电商这个平台进行交易买卖，能够有效促进资源的整合，加强经济贸易的合作，广阔的市场也将逐步被开拓。我国与“一带一路”沿线的国家，例如俄罗斯、印度、沙特阿拉伯等国都有着密切的贸易往来，通过跨境电商这个大平台，“一带一路”沿线国家的居民能够买到世界各国的商品。与此同时，可利用跨境电商这个平台将我国优质的商品售往“一带一路”沿线国家乃至世界各国。我国也同样能够将质优价廉的外国商品引入国内，实现市场上的贸易流通，为我国居民提供更为丰富的商品市场。

(二)推动合作：我国跨境电商发展基础良好

在2018年，我国跨境电商进口的交易规模为1.9万亿元，出口的交易规模高达7.1万亿元，逐渐成为我国开辟海外市场的重要通道。随着“一带一路”倡议的实施，我国也在大力建设与沿线国家之一贸易的物流体系，跨境电商不仅仅给人们的生活带来了便利，也在渐渐地塑造着全新的国际贸易体系。此外，电子支付在贸易往来中占据着重要的地位，深深影响着我国及当地居民的生活方式与消费习惯。

我国的电子支付行业发展迅速，从线上支付向线下交易延伸。自2018年以来，越来越多的线下商家开始以二维码的方式使用支付宝或者微信进行收款。跨境支付也是如此，数据显示，2018年我国国民在海外使用支付宝的交易笔数较2017年同期增长近4倍，人均消费超过一千元。电子支付行业的健康发展为跨境电商行业的发展奠定了良好的基础。

(三)深化合作：我国与沿线国家贸易往来频繁

近年来，我国与“一带一路”沿线国家及地区经贸合作成效明显，投资合作在不断地扩大，构建了互利共赢的良好合作伙伴关系。我国与“一带一路”沿线国家之间的贸易往来与投资总体在稳步上涨。数据显示，2018年我国与“一带一路”沿线国家货物贸易进出口总额达到1.3万亿美元，同比增长16.3%，高于同期外贸增速3.7个百分点，占外贸总值的27.4%。其中，我国对沿线国家出口7047.3亿美元，同比增长10.9%；自沿线国家进口5630.7亿美元，同比增长23.9%。数据显示，中国与亚洲、大洋洲、西亚的贸易合作水平较高。2018年，越南、马来西亚、印度、俄罗斯等国是我国最主要的“一带一路”贸易伙伴。由表2可知，我国与沿线国家的进出口总额大多处于稳步上升的趋势，这对跨境电商的发展壮大在一定程度上起到了助推作用。此外，在“一带一路”贸易合作中，中亚地区是与中国贸易往来增速最快的区域，是未来跨境电商贸易往来的重点地区。

“一带一路”倡议是开放性的倡议，能够吸引各国及一些经济体与我国进行贸易往来，跨境电商行业不仅仅是我国“一带一路”倡议发展的经济助推器，更是我国提升综合国力的奠基石。

表2 我国与“一带一路”沿线部分国家进出口总额 单位：万美元

三、挑战：“一带一路”倡议下我国跨境电商发展中的不足

(一)平台质量参差不齐

跨境电商的热潮带来了跨境电商平台的涌入，在当今市场上，跨境电商平台的数量与日俱增，但数量多并不代表质量高，我国目前关于电商的法律法规依旧不够完善，对平台的约束力度也不够。一些平台为取得高昂的利润不惜牺牲消费者的利益而出售假货，假货的成本低廉，被当作正品卖从中谋取的暴利可想而知。跨境电商平台的质量直接影响了消费者的权益，倚靠出售假货赚取利润的平台损失了信誉必定走不长远，也会对整个跨境电商行业造成恶劣的影响，扰乱了市场秩序[2]。在与“一带一路”沿线国家及地区的交往过程中，诚信是第一位，出售的商品不仅仅代表了平台的信誉，更体现了我国的国际声誉。平台质量的参差不齐不利于我国跨境电商行业的整体运营，在“一带一路”的贸易中很可能造成负面影响。

(二)跨境物流服务发展滞后

物流的好坏取决于货物运送的速度以及货物是否在运送过程中出现损耗的现象，跨境电商从事贸易的经济主体之间一般相距甚远，与国内物流比较之下，跨境电商对物流的要求更加严格。对于“一带一路”沿线国家的跨国消费者来说，运送货物的速度很慢、由于长途运输造成的货物损耗，都可能会影响其消费意愿。跨境物流需要走海关这一流程，需要办的手续也相对较多，增加了物流成本，减少了盈利。我国当今的跨境物流并不能做到快速运输并且保证货物零损耗，这将在很大程度上限制跨境电商的发展。此外，我国的物流在境内基本上实现了对包裹的全程跟踪，而当包裹出境之后，则无法做到全程有效跟踪，包裹丢失的现象也随之浮现，损失由卖方承担，加大了跨境电商的经营风险。

(三)通关程序繁杂耗时长

跨境电子商务与国内电子商务相比，增加了海关通关、检验检疫、外汇结算、出口退税、进口征税等环节，跨境电商通关共需十个步骤：入关、普货查验、理货上架、抽样检验、接收订单、打包、过光机查验、海关和国检查验、系统布控最后才到通关放行，程序繁杂，所需的通关时间较长，加大了经营成本。此外，由于“一带一路”沿线国家及地区文化习俗等存在差异，可能会对通关程序的贯彻造成一定的阻碍，所耗时间可能随之延长。

(四)电商专业人才缺乏

跨境电商是一种新型国际贸易形式，相关专业人才较为稀缺。跨境电商行业的专业人才需要掌握国际贸易的基本知识，例如国际贸易的法律法规、国际贸易的交易流程、国际物流运作等等。此外，“一带一路”沿线国家多属小语种地区，掌握小语种同时又掌握国际贸易相关知识的人才就更稀少了。专业人才还需接受专门的培训，不可能一蹴而就，人才缺乏是“一带一路”倡议下跨境电商发展中亟待解决的重要问题。

四、“一带一路”倡议下推进我国跨境电商发展的策略

(一)加强政府监管

跨境电商行业的发展不仅影响到从事交易双方主体的利益，更影响着国家的利益。跨境电商仍属于一种新型的贸易形式，交易市场不够规范，政府的监管显得尤为重要，现有的政策远远达不到规范市场、促进发展的目标。我国政府的相关部门需要继续研究拟定法律法规来规范网络交易环境，严格监管卖方主体的信誉问题，对平台加强审核，打击假货，提升出口产品的质量，把控进口产品的准入门槛，促进跨境电商的健康发展。

(二)建设“一带一路“沿线国家物流体系

跨境电子商务是跨越国界进行贸易往来，跨境物流相比于国内物流要求更高，为将跨境物流逐步完善，我国企业可以与“一带一路”沿线国家及地区进行物流合作，建设稳定、多层次的物流平台，每个环节人员之间相互配合，提高运输效率，降低交易成本，实现共赢。由于“一带一路”沿线的国家众多，我国跨境电商企业应根据不同国家的经济背景、文化习俗因地制宜地进行合作，搭建物流合作平台[3]。此外，为缩短物流运输时间以及防止货物因长途跋涉造成的损耗，我国跨境电商可建设海外仓，减小跨境物流的运输压力，时间成本下降，财务成本也随之降低。

(三)提高通关效率

减少不必要的通关程序是提高通关效率的关键，如果通关程序过于繁杂，那么通关的时间也将较长，影响了物流的速度，加大了时间成本。为降低时间成本，除了简化通关程序之外，还应在执行每一项程序时尽量做到规范，避免浪费不必要的时间。此外，还可以创新海关等相关工作人员的工作模式，提高通关工作人员的工作效率，减少通关成本。此外，加强与“一带一路”沿线国家及地区海关部门的合作也是缩短通关时间的有效方法，促成海关工作一体化格局的形成，相互之间积极沟通，促进通关效率大大提高，节约成本，互利共赢。

(四)培养电子商务专业型人才

跨境电子商务属于我国的新兴行业，需要的人才也是创新型的人才，特别是对电子技术掌握较好，同时又精通国际贸易相关知识的高素质人才。在大学教育中，开设跨境电商专业课程，有针对性地进行学习，强化计算机运用能力。此外，从小学教育开时普及互联网相关知识在当今网络化的时代也显得尤为重要。从事跨境电商的企业在员工入职时，应设置相关的培训课程，在日常工作中，也需定时进行学习，与时俱进，以激发不断创新的思维，才能在这一新兴行业中取得成就。