北京商务中心区和运河CBD产业协同实践研究

当前，北京处于减量发展、攻坚克难和转型发展的关键时期，北京城市副中心作为北京新两翼中的一翼，不仅能加快推进京津冀协同发展，还能在疏解非首都功能中发挥显著的示范带动作用。而商务中心区（Central Business District）作为城市的功能核心区（蒋三庚，2008；丁成日和谢欣梅，2010）[1-2]，也面临着存量空间结构优化与产业转型升级的难题。北京商务中心区是北京国际金融与高端商务功能集聚地和扩大开放的标志性地区，对首都高质量发展发挥着引领作用。北京城市副中心是京津冀区域新的增长极和创新平台，运河CBD是承载中心城区商务功能疏解的重要载体。本文立足京津冀协同发展的背景，以北京商务中心区与通州运河CBD为例，从区域协同视角探索北京市CBD区域产业协同实践。

一、北京商务中心区产业集聚现状

目前，北京商务中心区国际金融、高端商务服务业和文化传媒产业聚集发展，形成第三产业较为发达的产业格局（欧阳询，2018）[3]，鉴于此，本文选取金融业、现代服务业和文化创意产业，采用区位熵LQij测算北京商务中心区和通州区的产业集聚程度，LQij=（Sij/Sj）/（Pj/P）。其中，LQij代表i产业j区域的区位熵，区位熵值越大，产业集聚程度越高；Sij代表i产业j区域的经济发展水平，Sj代表j区域的经济发展水平，Pi代表北京市i产业的经济发展水平，P代表北京市所有产业的经济发展水平。需要说明的是，按照《文化及相关产业分类（2018）》要求，2018年7月以后北京市统计局不再公布“规模以上文化创意产业情况”相关数据，而是调整为“规模以上文化产业情况”，因此，本文2018年规模以上文化创意产业产值根据往年数据进行合理估算而得。此外，由于数据缺失，2018年CBD现代服务业收入数据由平均增速法计算获得。

从图1可知，2010-2018年北京商务中心区文化创意产业、现代服务业和金融业的集聚指数均大于1；文化创意产业集聚指数总体呈下降趋势，现代服务业集聚指数呈现先增后减的变化规律，金融业集聚指数基本保持平稳增长。

就现实发展状况来看，2018年CBD内规模以上文化创意产业总收入为893.4亿元，占朝阳区整个区域文化企业总收入值的39.40%。随着传媒产业不断集聚，商务成本日趋增加，阻碍着部分中小传媒企业进入到CBD，2017-2018年CBD规模以上文化创意产业收入分别同比下降2.1%和3.4%。高端服务业方面，2014年以来，规模以上现代服务业企业不断进行兼并重组与资源整合，使得从业单位数量从1226家减少至564家。金融业方面，金融业规模总量持续扩大，2010-2017年规模以上金融企业数量从102家增加至200家，年均增长率12.0%。总体上呈现出国际金融总部及组织、高端要素市场快速聚集，特定国际金融区重点推进，传统银行、证券等组织与小额贷款等融合金融业态协同发展的产业格局。

图1 北京商务中心区产业集聚指数

二、通州区产业集聚现状

根据测算结果，2010-2018年通州区文化创意产业和现代服务业的集聚指数均大于1，金融业的集聚指数均小于1。文化创意产业集聚指数总体趋势稳定，并未出现明显的波动；现代服务业集聚指数表现为波浪式变动；金融业集聚指数基本保持平稳。

就现实发展状况来看，当前通州已聚集了相当数量的文化产业园区、高等学校、博物馆等文化产业组织，环球主题公园和大运河文化带相继开发，“通武廊”进程的加快推进使得通州与天津、北三县的文化交流增多，众多重点文化产业的集聚也辐射带动了通州文创产业的进一步发展（陈胜棋，2020）[4]。数据显示，2010-2018年通州规模以上文化创意产业的产业收入、资产和利润逐年攀升，2018年文创产业从业单位超过100家，产业资产突破150亿元。现代服务业方面，2010-2018年北京市现代服务业经济总量和GDP占比逐年上升，规模以上现代服务业从业单位从369家逐步发展到403家，2018年实现产业收入738.28亿元、产业资产5336.16亿元、产业利润99.59亿元。金融业方面，2017年通州规模以上金融业实现收入3.99亿元，从业单位仅有15家，其中提供货币金融服务的有11家，提供资本市场服务的4家。但是，随着通州新城建设进程加快，通州会吸引更多的金融机构入住，北京商务中心区与运河CBD的金融互动与连接将协同推进北京产业优化升级。

三、北京商务中心区和运河CBD产业协同模式

（一）传媒产业辐射带动。北京商务中心区聚集了全市超过80%的国际传媒机构，并实现与国内大中小型传媒企业或组织的共存；定福庄国际传媒走廊传媒产业链完整，功能多元，集内容创新、生产设计、咨询服务和产品传播于一体。通州历史文化气息浓厚，依托京杭大运河，形成了以运河文明为核心，多种文化要素共存的城市特色。借助运河文化、宋庄文化创意产业集聚区资源禀赋，以及环球国际影城主题公园的优势，运河CBD的文化特色将进一步彰显（王成荣等，2014）。[5]北京商务中心区定福庄国际传媒走廊可发挥区域功能优势，通过传媒产业辐射带动通州新城发展，加快推进通州原创艺术产业化进程，加强文化公共服务设施建设，提升特色创意文化创新氛围；借助通州文化资源禀赋，辐射带动运河CBD文化产业发展，传承传统文化特色，促进文化多元发展；优化营商环境，增大政策支持力度，协同推进北京市文创企业股权转让平台和文创银行的建设，实现国际化与本土化融合共生。

（二）产业链整合延伸。运河CBD地处通州，毗连天津武清区和廊坊市北三县，有一定的制造业基础。北三县现代工业基础雄厚，发展迅猛，良好的技术条件促使其成为承载北京新兴产业和高技术产业转移的重要载体。可见，在现实需求上，北京商务中心区虽然产业运作成熟，但由于空间局限造成上下游供应链难以集聚，产业链条闭环的形成遇阻。运河CBD产业要素比较丰富，但目前通州城区尚处于开发阶段，产业链培育还不成熟。因此，运河CBD可依托北三县和武清区的制造业优势，承接北京商务中心区转移的第二产业价值链部分，将自身打造成为北京商务中心区的“后方堡垒”，利用成本优势，提供必要的软硬件专业配套设施与服务。加强产业链的拓展与延伸，促合国内外金融、投资机构与新兴技术的汇聚，形成独具特色、配套完善的产业集群，支持战略新兴产业的发展；打造加工、服务、研发转化配套基地，如金融后台服务基地、文化传媒产业孵化基地、会议会展基地、人才培养基地和后勤服务基地等，实现CBD区域产业价值链提升。