基于三螺旋视域的高职院校双创人才培养机制研究

邱晓荣

摘要：随着双创教育的不断深入，现有浅中层次的校企合作模式已无法适应高职院校双创人才培养机制的发展和要求。本文基于三螺旋視域，分析了高职院校双创人才培养机制中存在的问题，提出政产学三方需要各司其职、相互协作、功能互补，促进政策链、产业链、人才链的有效链接，为区域经济长期可持续发展提供可靠的引擎和动力。

关键词：三螺旋; 高职院校; 双创教育; 人才培养

中图分类号：G64       文献标识码：A

文章编号：1009-3044（2020）16-0137-02

职业教育与普通教育一样，是我国国民教育体系中的一种重要的教育类型，具有同等重要的地位。其中，起源于第一次工业革命的高等职业技术教育，在其诞生之初就与政府、企业有着密切的联系，这种联系随着工业化进程的不断推进而日渐深入。

目前，在我国高职教育人才培养过程中已建立有政府、企业、高校的三方互动，但仍处于浅中层次，企冷校热现象仍十分普遍。特别在双创人才培养方面，校企合作效果一般，高职院校双创人才供给侧和产业需求侧存在结构、水平、质量等多方面的“不均衡”问题。为此，本文将三螺旋理论引入到高职院校双创人才培养机制中，以更好地认识政府、企业与高职院校之间的关系，更全面地推动政产学三方合作发展，更有效地实现高质量双创人才培养。

1 三螺旋理论的概念和发展

三螺旋概念最初产生于20世纪50年代，其创始人是美国哈佛大学遗传学教授里查德·列万廷。他反对生物体的基因决定论和环境决定论，并最先使用三螺旋的概念将生物体、基因、环境置于一个动态的三螺旋系统中，三者相互独立，同时又互为因果。

20世纪90年代中期，美国学者亨利·埃茨科威兹和荷兰学者罗伊特·雷德斯多夫将三螺旋的概念引入社会学领域，并在原有理念的基础上，提出了著名的官、产、学三螺旋理论，用以分析知识经济产业发展的宏观环境中政府、企业和高校三方之间的新型互动关系。该理论主张在知识经济时代，社会内部创新制度环境的三大要素是政府、企业和高校，它们依据市场经济的要求联结起来，并形成了三种相互交叉影响的动态螺旋关系。其主要观点是，在知识经济和市场经济环境下，政府、企业和高校既各有边界又相互融合，三方为了实现各自的不同利益和社会价值，需要相互协作、角色转换、资源共享，以上三方都能成为三螺旋动态系统中的领导者、组织者和参与者，最终驱动社会经济整体上升发展。

三螺旋理论提出至今，由于其自身涵盖范围广、变通性强，业已成为一种双创研究的主流理论，大量实践应用于双创合作在推动区域社会经济发展中的重要作用，典型成功案例有：美国硅谷、英国剑桥工业园、日本神奈川科技园以及中国的北京中关村、武汉光谷、杭州城西科创大走廊等。通过政府、企业、高校三方的相互促进，实现了成果共享、利益互惠、功能互补，同时也为区域协同创新提供了一个全新的研究框架和分析视角。

2 高职院校双创教育的由来与现状

李克强总理在2014年夏季达沃斯论坛上首次提出了“大众创业、万众创新”。此后在首届世界互联网大会、国务院常务会议和《政府工作报告》等场合中多次提及这一关键词。2015年《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》明确提出：深化高等学校创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要。

其实双创教育的概念由来已久，指的是创新教育和创业教育，其本质是创，两者相互影响、互为补充。其中，创新教育重在激发学生创新思维，提高学生的创新意识和创新能力，对原有技术、工艺、规范进行改良或革新。创业教育重在激发学生的创业意识和能力，支持、培养和孵化初创小微企业，提高学生创业的成功率。

目前各高职院校基本都建有较为完善的双创课程体系和校内外实训基地，并聘请有经验的政府官员和企业专家担任顾问，辅导学生积极申报各级各类创新创业项目和双创竞赛。以上措施都取得了一定的成效，但是不可否认，其中仍然存在着一定的问题。

1）对双创教育的理念理解存在偏差

首先，高职院校已经把双创课程和双创项目作为在校学生素质教育的一项重要组成部分，但并未上升到专业人才培养目标的高度。多数双创教育停留在素质教育公选课、创新创业竞赛、校外实习实训等方面，尚未形成普适的、成熟的、系统的解决方案。其次，多数学生进入高职院校后，认为自身最重要的学习目的是获取毕业证书及专转本，对学校组织的各类双创活动不够重视，整体参与度不高。再次，多数学生家长接触的双创项目较少，他们简单地把双创等同于开公司做生意，认为双创成本和风险较高，违背了上学的初衷，甚至可能会影响孩子的学习和就业。

2）对双创教育的内容融合存在偏差

高职院校已经把专业教育和双创教育做了一定的融合，例如指导学生做学习生涯规划，开设创新课程、成立创新社团、建设创新工坊等。但是多数学校的双创教育多集中在物联网、互联网+、大数据、云计算、人工智能等热点领域，未能结合各专业实际情况，在专业人才培养方案中体现出本专业对双创知识、技能和素质等方面的要求。

从学生个人的角度来看，双创学习应该贯穿其专业知识技能学习的全过程，而且应该是一种全员全过程全方位的学习过程。这需要学校重视双创教育内容专业化和系统化的问题，建立起符合各专业特色的教学内容和教学实施过程。

3）对双创教育的实施管理存在偏差

在双创教育的实施和管理过程中，高职院校还存在着一定的偏差。主要体现在师资队伍、管理实施、校企合作等方面。

师资队伍方面，多数高职院校中双创教育主要由部分专业教师和辅导员组成，这些老师日常需要承担较为繁重的教科研工作，同时还由于此类老师缺乏创办及运营企业的实际经验，指导学生多以创意创新、竞赛辅导为主，兼顾财务、营销、管理等方面的政策咨询解答等工作，很难全方位较系统地给予学生全方位的指导。

管理实施方面，高职院校双创教育分别由文化素质教育中心负责创新公共课，团委负责创新社团和竞赛，学工处负责创业。上述部门一般会把相关任务分解后分别下达给二级学院。二级学院的师生在执行过程中多以完成各项目归属部门的考核任务为主，缺乏或未能主动整合三方面的资源，导致双创的实施结果有所偏差。

校企合作方面，高职院校双创教育主要以实训基地参观、企业专家讲座、学生工学结合为主。而很多企业以日常生产经营为主，企业人员的专业知识水平参差不齐，且缺乏双创教育的意愿和经验，很难从双创的角度给予学生全方位的指导。这使得学生在校外企业的双创学习多流于形式，仍然以专业性的知识技能学习为主。

3 三螺旋视域下双创人才培养机制的构建

随着“中国制造2025”行动纲领的提出，科技创新已成为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，而科技创新的本质是双创人才的驱动。鉴于此，国务院在《国家职业教育改革实施方案》中明确了职业教育在国家战略体系中的地位，并提出职业院校应当根据自身特点和人才培养需要，主动与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业等方面开展合作。

为此，需要基于政、产、学三螺旋视域构建良好的高职院校双创人才培养机制，进而更为有效地激活政府、企业、高校的主体活力，最终实现双创育人质量的提升。

1）树立创新型政府

在知识经济时代，物联网、互联网+、大数据、云计算、人工智能等热点快速更迭，相关行业、企业及学校在这些热点技术的资金投入、人才培养、科技研发、技术转让、利润分配等方面都有强烈的需求。为了避免行业垄断或无序竞争，需要借助于政府资源统筹的优势，高效地予以政策、税费方面引领和指导，创新性地促进政策、人才、资金、技术、信息的合理流动，为高职院校的双创教育指明方向。

2）构建创造型企业

国家已经推出了《国家职业教育改革实施方案》和《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，明确提出职业教育转向政府统筹管理、社会多元办学，要深化产教融合、校企合作，推动企业深度参与协同育人，同时还会推动建立一批产教融合型企业和职业教育培训评价组织。

因此，现代企业除了要做好和保持原有的基本职能以外，还需提供知识储备、实践场所和资金支持，深度参与高职院校的专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、实习实训、创业创新等各类人才培养活动，进一步提高和深化企业的知识创造性。

3）培育创意型高校

随着科学技术地发展以及大规模产业升级的不断加速，高职院校需要正视职业院校在高素质双创技术技能人才培养的前瞻性、适应性和吻合度上还存有一定差距，要努力激发和培养自身的创意和潜能，注重提升双创的专业化和产业化能力，主动加强与政府、企业的合作，解决双创人才培养供给侧和产业需求侧之间的不均衡问题。

同时，高水平双创成果的转化也能有效降低企业的人才培养成本，提升高职院校教师、学生组织和参与各类双创活动的积极性，从而有效提高双创活动的技术含量和层次水平。

4 结语

三螺旋视域下，高职院校双创人才培养机制的建设，离不开政府、企业、高校三方主体的功能提升和相互协作。其关键在于以创意型高校的双创人才培养为基础，以创造型企业的各类资源为补充，以创新型政府的政策法规为保障，各司其职、功能互补，促进政策链、产业链、人才链的有效链接，为区域经济长期可持续发展提供可靠的引擎和动力。

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