国省道干线公路养护管理中常见问题的分析与措施

崔建光

摘要：干线公路养护管理工作是一项经常性的公路维护保养工作。公路养护保养好，可以有效地提高公路的质量，延长公路的使用期限。保养不到位，就可能形成路面失养，影响交通。近年来，随着各地公路建设的发展，交通量的增大，公路養护任务也越来越重。

关键词：养护管理;措施;重建轻养;护路意识

中图分类号：U418.2 文献标识码：A 文章编号：1672-9129（2020）10-0104-01

1 干线公路养护现状

通常来说，干线公路日常养护工作包括日常保养项目和小修维护项目。日常保养项目包含路面保洁、沿线设施维护、公路应急、公路巡查、标线补划、公路站房维修等项目;小修维护项目包含路面挖补、路面预防性养护、桥梁维修等项目。虽然目前国省干线公路等级普遍得到提升，但养护技术仍然相对落后，养护生产还是停留在人工化养护模式，养护生产效率低下，养护作业安全系数不高，路面作业危险性较大。目前养护人员结构还不完善，养护职工年龄结构偏大，文化程度较低，适应新时代养护生产作业存在较大难度。养护生产经费紧缺，不能及时满足日常养护生产所需资金。

2 干线公路养护管理工作中存在的问题

2.1养护资金短缺严重。我国当前对公路养护资金的投入还远远不够，针对省道干线公路而言，能够用于其公路养护的资金比例还不到10%;部分地区管养路面平整度差，路面病害难以得到彻底整治。路面病害、车辙严重，车辆漏撒现象多，导致清扫车因路面病害无法实施正常清扫，只能采用人工清扫方式对路面实施保洁;部分地区沿线设施维护资金不足，国省干线公路内轮廓标、示警桩、防撞桶、标志牌等沿线设施的损坏较为频繁，需要补设的数量多，沿线设施脏污后也需及时擦洗。

2.2建养体制不完善。按照上级的有关规定，在进行公路建设时，应遵循工程设计理念，按照标准化、规范化要求进行施工，实际上，针对省道干线公路而言，能够用于其公路养护的资金比例还不到10%;，配套设施建设资金不能及时落实到位，导致交通事故发生率提高，增添了养护压力和难度，加上新改建工程遗留问题，如路基边坡不达标、边沟堵塞、沿线标志缺失、防护工程不配套等，使公路养护工作更加被动。

2.3养护职工老龄化严重。目前养护人员结构不完善，在职职工老龄化严重，由于缺乏新鲜血液和健康的人员流动机制，职工队伍严重老化，人员年龄呈现倒三角结构。同时，公路管理站养护人才队伍的质量和水平亟待提高。基层工作人员在学历层次、专业结构方面存在不足，各公路管理部门及基层公路站职工老龄化严重，业务知识较薄弱。

2.4沿路行人车辆护路意识不强。国省干线公路建设标准高、资金投入大，加之养护线路线长面广，必须依靠沿线群众及过往司机的支持才能做好养护工作。干线公路交养使用后，行人及司机认为干线公路无需浪费人力财力去养护，这种思想也就淡化了爱路护路意识，在公路上打场晒粮、堆放废弃物料、漏洒污染等违法行为致使公路的使用寿命大为降低。超限超载运输的车辆对路面的损坏是显而易见的，易形成车辙、裂缝等公路病害并对路基造成难以修复的损坏，给养护生产带来了极大地难度，既严重影响公路的使用寿命，又增加了养护工的养护难度。

3 干线公路养护管理中常见问题的措施

3.1必须有充足的资金保障日常工作更好地开展。目前干线公路的路容路貌远远达不到地方政府和老百姓的要求，养护资金短缺是导致基层公路部门管理和养护工作难以更好开展的直接因素，要想改变现状，提高管养水平，必须在资金投入上加大力度，给基层公路部门预留充裕的养护资金。只有当养护资金充足，才能够全面、细致的对公路执行养护管理，若要有效解决该问题，就要结合实情进行多渠道融资，用新方法、新点子不断拓展融资渠道及方式;此外，还要科学、合理使用养护资金，以便有效降低各类消耗及养护成本，通过对养护资金进行统筹安排，最大化提升公路养护资金的使用效益。另外，还必须形成一套完整的资金保障机制，确保日常养护管理需要。一方面加大路政巡查力度和频率，健全养护路政协同管理机制，以管促养，对损坏路产路权的行为及时按照赔偿标准进行处理。另一方面以预防性养护为前提，适当增加养护工程投资比例。防止浪费性投资，确保养护资金的合理使用。

3.2加强养护人才队伍建设。一方面，在大学时期设置公路养护专业及课程，培养养护人才，人事部门尽量增加人才招聘计划名额，避免各公路养护部门出现年龄脱节的现象，积极对养护人员组织各类专业技术培训，提升公路养护人员的整体专业素质。同时建议将引进的人才向基层倾斜;另一方面，基层公路站人员工作条件艰苦，待遇偏低，上级部门应将基层公路站工作人员与其他部门驻乡镇工作人员统一待遇，享受乡镇补贴，提高基层人员的工作积极性。

3.3完善建养体制。随着社会经济的发展，以往的公路养护管理制度及体制等就不能够更好满足现阶段公路养护的需求，这也直接制约了我国公路事业的健康、持续发展。针对此种现状，应着力督促公路施工部门按照标准化、规范化要求进行施工，严格规范交养前的验收程序，彻底避免工程遗留问题转嫁到公路养护工作上，同时加强推进养护工作市场化，准确把握时机，以努力提高养护队伍水平、加快养护机械化建设、加大养护工程从业资质申报力度为重点，积极推进养护工作市场化，把养护工作推向新的领域。

4 结语

干线公路养护管理工作是一项经常性的公路维护保养工作，不应仅依靠公路养护部门的管理，更需要各方共同协调配合，各方需彻底摒弃“重建轻养”的思想观念，更高效、高质量的提升养护管理水平，更好的延长公路寿命及使用年限。

参考文献：

[1]张世昌.论公路养护管理中存在的问题及应对措施[J].科技视界，2017，（12）：23-25.