木沉港泵闸工程投标风险的控制及其防范措施

徐宏亮 太仓市水利工程有限公司

1.引言

工程单位主要使用投标风险分析来分析市场发展并进行与市场发展有关的分析。项目建设阶段的技术分析和财务风险分析，通过科学的分析方法，最终得出评估结果，能够帮助企业提高施工效率以及施工的质量。另外，根据对投标风险的分析，可以确保招标建筑公司本身的财务利益不损失。招标阶段是整个项目施工招标的基础，施工公司只有投入一定数量的资金后，才能进行定期投标施工。因此，在投标阶段进行科学有效的风险分析，才能确保投标公司的利益最大化。

2.工程概况

按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。

①本招标项目招标人：苏州工业园区市政工程部；

②本标段招标代理机构：苏州华星工程造价咨询有限公司；

③本招标合同名称：木沉港泵闸及水立交工程三标；

④ 本标段建设地点：苏州工业园区；

⑤本招标项目设计人：上海勘测设计研究院有限公司；

⑥本招标项目监理人：苏州市水利建设监理有限公司；

⑦本招标项目代建机构：苏州工业园区兆润投资控股集团有限公司。

图1 工程风险分析示意图

3.工程投标风险分析

工程项目在建设过程中可能出现的风险包括自然环境风险、合同风险和施工技术风险等，如图1所示，单独某一项出现的风险只能由项目经理进行分析和预测，承包商仅对已发生的一些重大风险进行相关分析。

（1）自然环境风险。自然环境方面的风险主要是指一些无法抗拒的自然因素，例如台风、洪水、闪电和地震等。而且，水文条件、地质条件和恶劣天气等也是可能存在的风险因素。在工程风险的分析中如何界定哪些是由不可抗力引起的是非常重要的，根据合同要求，此类风险由承包商一起分担，承包商因施工期的延误而获得财务补偿。

（2）合同风险。①承包商承担合同规定的风险。该风险通常在合同条款中规定，并且必须由承包商承担。加入合同变更在5%范围里，承包商没有补偿，在此范围内增加工作量是承包商的风险。②由于合同条款不完整、不明确以及当事方的责任与权利之间的关系不明确而带来的风险。这样的合同在执行过程中会在两者之间造成差异，并最终导致承包商承受损失。假若合同没有对所有者拖欠项目资金的罚款，或者存在合同中未明确说明的问题，则仅使用“通过个别协商解决”一词，需要特别注意这些术语并分析合理出现的风险。③根据不同的项目内容选择不同类型的合同评估。根据项目的性质，需要采取科学有效的风险评估方式来降低可能出现的风险。对于木沉港泵闸工程项目，因为施工条件的改善，工程量的微小变化以及成熟的施工技术，因此风险较小。使用固定价格合同方法在竞争中获得更合理的报价。中标后，对于工程量有重大变化的项目，可以选择能够调整价格的合同，而且需要根据不同的工程量选择不同的结算价格。由于招标阶段和执行阶段之间的时间差，在此期间，价格较高的物料有降价的可能，并且继续提价的空间较小。

4.投标风险防范策略

承包商的核心任务是将所有技术措施集中于项目招标过程中的风险因素的概率分析和认证。根据概率结果，制定并实施适当的响应计划，直接渗透项目招标文件和合同谈判等流程。

（1）招标条件。具体措施包括招标程序的细节、招标风险和业务发展模式进行详细的核实和分析，判断招标活动是否已经实施以及制定全面的招标管理计划。

（2）技术数据。核心任务是重复审查现有图纸、工程量、工程范围、技术调试细节以及对质量维护标准的系统控制。这将使未来的建筑组织、工作人员以及各种类型的材料和组件的采购活动更加人性化控制。

（3）合同内容。合同文本本身是完整的、定义明确的，并且重视平等互利的原则。合同文本的确认和分析应逐步围绕以下细节展开：

①合法性验证。科学检查和认证，例如项目合同和签署等承包商的资格，以及工程项目招标文件的合同条款，所有核心点均基于法律要求。

②完成责任与权利之间的平衡评估。合同的文件和条款必须尽可能完整，以使签字人的所有责任和权利得到公平公正的划分。

③详细准备招标文件和估算策略。该程序的核心是广泛地收集和吸收工程项目的特征，尽快阐明项目经理和专家的结构组成，建立高水平的施工队伍，获得业主的总体信任，并为今后建设奠定基础。特别是在投标和报价方面，将公司生产和运营的细节有机地结合在一起，从而促进了不同类型报价策略的顺利协调和扩展。例如，在提交投标文件时，应鼓励专家和技术人员进行事先文件检查，以控制可能出现的内容错误，将风险控制到最小。当前，项目投标报价强调数量表的地位，并且基本上是预算分配和不平衡报价的组合。

④合同风险防范。承包商可以任命一个熟悉国家法律法规的人员来履行合同管理职责，并在需要时聘请律师为辅助。必须认真考虑履行合同的各种弊端，以便为将来的合同索赔创造机会。需要收集与项目相关的各种材料，制定合同谈判策略，并为合同谈判做准备。工程保证和工程保险的实施可以显着降低风险因素，并在不同程度上保护投标人。

⑤投标风险监测与管理水平。如果要进行最终分析以使项目的投标活动顺利进行，则第一个技巧是监视和调查过去的常见风险问题。如果不能尽快提供人道主义建议，则必须在计划系统中设置新的活动表格。在这段时间内，根据参与竞标者的实际情况，进行了许多未来的风险评估，但最初的风险很难被发现，并且通常会在后期出现。可以随着风险主体的期望无限期增长，而监管机构却无能为力，唯一的解决方案是修改项目开发策略，以完全避免上述风险因素，或尽一切努力放弃此类招标项目。客观上，这种预防措施始终保持强大的消极性，避免了可能会给企业带来利益的一些机会，并且，除特殊情况外，应用的可能性几乎为零。

关于项目投标的风险转移和预防策略，风险转移主要方式是对保险公司投保，转移一部分可能出现的风险，并且在大多数情况下，提前设定保险管理范围。项目性质和工程环境的具体细节被传递并合并，最终顺利地过渡或直接消除了在实施项目招标过程中发生的所有人身事故和财产威胁。

5.结束语

投标活动的最终结果是确定成功的承包商、业主和中标人签署项目合同后，该合同具有法律效力并受到法律保护。工程投标是业务运作的前提，也是最重要的任务，有效的风险规避管理是项目建设的重要保证。投标过程建立风险意识，提高风险管理水平，最大程度地降低了风险，并使公司利润最大化。