现代企业制度的政策脉络、实施效果和发展方向

胡彬

国内现代企业制度已经有20多年的历史发展进程，在新时代加快完善社会主义市场经济体制的前提下，市场环境也随之发生深刻的改变。现代企业制度曾经由中央和地方进行过清晰产权的试点，也进行过资本结构的优化，但是效果甚微。本文结合现代企业制度在政策脉络、实施效果以及发展方向三个方面进行具体地分析和研究。

進行历史的回顾可以得知，现代企业制度的发展具有循序渐进以及持续深化的发展进程。这不仅符合国有企业的改革方向，也符合非国有企业的发展目标，当然混合所有制的企业也会进行现代企业制度的追求。鉴于这样的情况，对于现代企业制度的政策脉络、实施效果以及发展方向，就会引起很多人的重视。无论是哪种企业，在坚持现代企业制度发展的同时，都要贯彻落实党和国家的要求，建立健全企业法人治理结构和市场化经营机制，不断健全经理层任期制和契约化管理，促使现代企业制度和社会主义全民所有制实现有效地协调和统一。现代企业制度改革已经成为我国国有企业发展的必然，严格地按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的任务，科学有序地开展现代企业制度改革，才能够真正地使我国国有企业适应新时代社会主义市场经济不断发展的现状，适应我国经济由高速增长阶段转向高质量发展的新阶段，永葆国有企业在我国的主导地位，为我国社会主义市场经济的发展提供不竭源泉和强大动力。

一、现代企业制度的政策脉络

企业制度的政策，主要是以人作为重要的发展方向，这就需要进行对员工的有效管理，才能促使企业的发展效益更加可观。采用“以人为本”和“企业效益为核心”的重要激励原则，可以有效体现企业对员工需求满足方面的重视。在具体的激励进程中，结合企业和员工的不同需求点，在满足了最迫切的需求点后，激发积极有效的正面促进作用。“以人为本”的激励机制是以员工为主体，分析其需求的方向，进行激励措施的调整方案，从而促使员工可以更好调动工作的潜能和积极性。以科学有效的机制进行绩效的衡量，促使奖罚制度的公平有效，对此可以进行量化过程的有效激励。绩效衡量，不仅仅符合员工个人绩效的范畴，也符合企业在整体上的绩效。衡量机制的科学制定，可以促使企业以理性和客观的态度进行绩效的评价，保障科学衡量个人的绩效，促使企业内部激励机制的公正有效。理性评价企业绩效，可以确保激励行为所有的目标不会受到任何干扰。奖惩制度公平的原则，可以使得员工的需求得到满足。“按章办事”促使对员工保持“公正”的形象有效维持，不仅可以使得员工利益得到有效地保护，对于员工也是一种潜在的激励行为准则。从激励的角度分析，奖励制度的公平性，体现在正和负的有效结合，正面激励就是奖励制度，负面激励就是惩罚制度，“奖罚分明”对于企业有效发展起到积极的促进作用。

激励方式具有多元化的表现形式，促使企业可以从物质和精神方面进行有效地结合。马斯洛的需求理论以“生理”的需求作为前提条件，当满足这样的条件后，就会失去激励的作用。当员工的生理需求得到满足后，就开始注重精神层次的需求。伴随生活水平的持续提高，员工在物质需求层次得到满足后，就开始追求对精神需求的满足，两者相结合的方式，可以更有效地促成员工的激励行为。

二、现代企业制度的实施效果

通过近几年的探索以及实践，企业的发展制度也逐步地更加规范和成熟。在进行具体的产权改革前提下，企业的最高决策者，就成为企业的核心决定力量，这符合企业进行制度方面的创新和改革。现代企业制度管理的方式具有很多优势，实施后的效果就比较明显，不仅可以使得企业决策的经营效率以及投资回报方面效率的提高，促使企业实现可持续地健康发展，也促使企业内部员工职权分明，让企业的权责可以达到有效统一。同时，也促使决策行之有效。在一定程度上，可以促使企业管理者和员工进行高效地沟通，这也符合企业激励机制进行人力资源方面的管理。企业主要是关注任务的传达以及完成，如果不能有效收集员工反馈的信息，就难以分析员工的工作态度和需求，也难以使得激励的效果产生效用。所以，企业必须积极推动管理者和员工开展交流和访谈，员工也可以通过电子邮件的方式给上级管理者反馈信息，从而使得行动得到进一步的加强。

三、现代企业制度的发展方向

企业采用现代制度的发展方向，主要是使得企业可以有效融合到市场进而有序健康地发展。无论是国有企业，还是私有企业，都可以使得国内经济的活力以及内生方面的动力达到一定的增长。企业的发展要融入市场，特别是在“法治”的框架下，开始实行股份、股权界定和保护的制度，这就符合普遍适用性和包容性的体系。鉴于大部分企业的发展对于国家的经济安全以及国民经济命脉等方面都有重要的影响作用。所以，在进行企业深入发展的前提下，也可以考虑以混合所有制的形式探索企业制度的发展方向。党中央和国务院近期出台的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》明确提出了相关的政策和方案，让非国有企业可以享有同等的保护权利。“依法治国”可以促使企业在平等的市场经济基础上享受有利的发展条件。现代企业制度的发展，可以使得企业发展顺利有效地进行，明确企业的主体责任，严格贯彻落实政策规定。积极参与改革的企业管理者，会促使企业改革发展与职工利益密切相连。企业文化的营造，属于企业现代制度发展的灵魂，不同的企业，又有不同的企业文化，这在无形之中激励着企业所有员工的积极向上，使企业生产经营的气氛不断提高。企业文化的激励气息，能够促使企业与时俱进，从而形成优秀的竞争环境，促使企业健康持续发展。反之，就会使得员工出现消极怠工的工作态度，不利于企业的健康发展，还会形成恶性循环。企业文化的激励气息，可以促使企业深入挖掘文化特色，以多元化的活动进行思想的强化，前沿动态可以达到有效地激励。企业结合具体的情况，进行自身特色企业文化的改革，从而为现代企业制度的发展营造良好的氛围。

四、现代企业制度的法律制度

（一）完善企业立法体系

企业能够更好的适应法制社会以及市场经济发展方面的需要，对企业进行立法体制是各大企业的必经之路。然而对于不同的企业在立法体制方面的完善也截然不同。企业建立立法体制的完善，不仅可以使得员工在法律意识方面的提升还能够规范企业内部员工行为规范准则。这对企业的长期发展具有积极的意义，还能够保护自身的合法利益。因此各大企业在以依法治国的观念的落实就将依法和科学管理落实到具体的企业管理活动中。企业的类型和规模不同，所涉及到的法律事务也截然不同。小型的企业主要是在内部建立专职法律顾问，使得企业立法系统的完善达到协助的效用;中型企业在内部进行二级部门设立，以专职的方式进行企业内部法律事务的处理，从而让企业法律事务在质量以及处理效率方面得到提升;，大型企业要设立专门针对法律事务部的一级法律事务机构，这就能使得企业立法系统在内部能够完善和建立起来，法律管理制度能够有效的融合到企业的发展和规划当中，这样企业能够获得的利益最大化。

（二）完善企业市场准入制度

为了让企业能够快速的适应到市场经济方面的发展，这就需要对此企业市场准入在法律制度方面进行完善，也是最關键的一个环节。一直到了21世纪，国内经济领域在法律方面已经难以达到高速发展的市场经济方面的需求，所以企业必须要改革和完善市场准入法律，也是目前迫在眉睫的任务。在实施企业市场准入的法律制度进程中，要使得政府部门的智能发挥最大的效用。申请者要经过行政部门的严格审核要求才能进行实施。与此同时，对于法律制度的审批程序也要进行简化，让更宽松的市场准入标准释放到企业当中，从而使得企业在降低经济成本的同时，再进行对市场经济稳定的维护起到促进的作用。

（三）完善竞争法律制度

现阶段企业激烈的竞争环境中，不仅局限在人力物力以及财力方面的竞争，对于创新科技等方面的竞争显得尤为重要。这也就是目前企业在竞争发展中所表现出来新的特征和发展态势。面对这样竞争的出现，企业在进行现代法律制度完善的同时，要考虑到竞争法律制度方面的完善。经过以法律的手段对企业相互之间的竞争达到保障以及完善的效果，这才能对企业的利益得到有效的维护。从另外一个角度分析，可以杜绝以及抑制不正当竞争方式的存在。这就使得企业正当利益得到保障，还能对恶劣竞争环境的进化，使得各企业的利益发挥到最大化。与此同时，市场经济也是属于法治经济，而企业就成为了市场经济最重要的发展主体，这就需要以竞争法律制度进行完善，才能使得企业能够可持续健康的发展，以有效的企业法律事务的保障，让各项工作能够有序进行。

（四）统一企业的基本制度

不同的企业在企业基本制度方面的差异性比较大。要使得企业资本制度的统一，也成为了现代企业在法律制度方面完善最重要的方式之一。面对不同企业的发展，相关的政府部门为了使得各企业自身制度可以得到同样待遇服务的享受。进行制定法律制度必须要，以所有的企业与之市场经济发展前提下的企业主体作为方向。国内以"公有制为主体，多种所有制共同发展"的基本经济体制实行落实以及响应，这对于企业的发展以及竞争力的提升有积极的影响作用。国内在进行企业法律制度完善方面，必须要使得“公司法”主要的核心地位能有有效突出，更能彰显出“现代”落实。这样才可以使得国内在现代化企业法律制度方面得到有效的完善。

五、结语

纵观上述，现代企业制度在逐步建设和完善的同时，不仅需要党和国家的支持，以及相关的政府出台利好政策，使得企业可以坚定现代制度的发展。企业也要紧跟党和国家的决策部署，运用创新思维，进行积极实践，提升企业内部管理的同时，也要优化外部企业的环境，进行优质资源的整合，使得运营效益不断提升，让企业可以从传统的模式快速转变为现代企业制度的管理模式。本文从现代企业制度的政策脉络、实施效果以及发展方面进行分析，分析所面对的困境和需要改进的方面，促使企业早日与全球企业接轨，达到发达国家企业的竞争力水平，能够在国际上占据重要的地位，从而使得企业的发展更加顺畅。

（作者单位：青海民族大学、青海省供销合作社联合社）