村级财务服务中心工作存在的问题及原因分析

王福长

自国家实行农业税减免和农村医疗保险等一系列重大民生政策以来，发展农业，扩大农民就业和增收，建设新农村，改善农村生产和生活条件、走节能、环保、可持续发展道路成为新农村建设的重要内容。乡镇经营管理站作为新农村建设的重要基层管理部门，在这股建设浪潮中起着至关重要的作用。村级财务服务担负着“村集体现金管理、村集体财务开支审批、规范报账和管理人账票据、规范管理村集体借贷、投资”等诸多具体职能。本文就中山镇村级财务服务中心的工作作以简要介绍。

1基本情况

中山镇地处武平县西南部，距县城11公里，全镇辖11个行政村、2万人口，且几乎都是农业人口。辖区面积191平方公里，耕地面积1.5万亩，森林面积17.5万亩。农业生产方面主要以烤烟、渔业、仙草、果蔬、竹业、茶叶等特色农业支柱产业为主。

2经管站基本情况

中山镇经管站现有编制三人，均在42岁左右，具有本科学历的2人，专科学历的1人。在职人员中，农经管理专业及相近专业毕业的人员2人，其他专业1人。

3村级财务服务中心基本情况

3.1成立背景

2018年初，我镇根据文件《武平县村集体财务管理办法》中“各乡（镇）要建立健全村级财务服务中心，配强配齐代理会计”的具体要求，要求各村聘请“武平天证财务咨询有限公司”为中山镇代理会计，代理会计的办公地点在镇村级财务服务中心。由此，中山镇村级财务服务中心拥有经管站千部2名，村聘代理会计1名。

4.2运行模式

村级报账员会同村聘代理会计做好报账材料一中心审核一完成报账工作一代理会计根据业已完成的报账材料定期完成结账工作。

3.3各环节运行状况及原因分析

村级报账员会同村聘代理会计处理报账材料环节。在具体工作实践中，在这一层面总是会出现较多问题，典型的问题主要有材料整理不及时、不完善、不正确等，这会导致报账工作无法及时有效完成，影响村级相关事务的正常进行。例如，我镇某村有一笔2010元的办公用品购买款需要转账，在中心审核的过程中发现，根据《武平县村集体财务管理办法》中“单笔开支2000元（含）～1万元应由村两委会集体讨论通过，并在开支单据后附上村两委会讨论通过的会议记录后，由村主任审批”的文件精神，需要附有村两委会集体讨论通过的相关会议记录，但是在审核材料中却没有体现这.材料。再如，文件《武平县村集体财务管理办法》中“村集体重大决策、重大事项、重大项目和单笔开支在3万元（含）以上的大额资金使用，必须经村民会议或村民代表会议表决通过并形成会议记录，由村主任审批”规定的“该具备村民会议或村民代表会议表决通过的会议记录”的却在审核材料中由“村两委会集体讨论通过的会议记录”替代。

引起上述问题的主要原因有，报账员身兼多职;有的报账员年龄偏大，学历偏低;有些报账员在外地工作或生活;村级报账员多为临时上岗，相关业务培训不够;代理会计没能很好的行使复核把关的义务;其他未知主客观原因。

中心审核环节。这一环节的工作都是由专业人员负责，不仅业务精湛，而且工作服务意识相对较高，但有时也会出现延误各村报账的现象。

原因分析。中心工作人员服务乡镇中心工作导致工作滞后;中心工作人员在本单位兼职较多，工作时间相冲突，导致工作滞后。例如，中山镇某村对外出租了一口山塘，为了限制承包人对该山塘的过度使用，该村同时对承包商收取了一笔与山塘承包金等额的保证金。该村两委考虑资金的安全及应承包人的合理要求，决定对该笔山塘保证金办理定期存款业务，代理会计认为有些问题，需要具体咨询县级业务指导部门一县经管站，再予以办理相關存款业务。恰逢中心工作人员所兼任职务同期工作较多，没有及时到县经管站咨询，从而延迟了两个月办理该笔保证金定期存款业务的办理，进而减少了该村集体共计两个月、每月480元的利息收入。

代理会计根据已完成的报账材料定期完成结账工作环节。中山镇聘请代理会计基本表现良好，但是仍然存在以下不足，代理会计公司承接了多个乡镇村级财务服务中心代理会计工作，工作量大，容易导致无法按时完成任务;代理会计合同中的甲方（委托方）是各村委会，因此部分代理会计对镇村级财务服务中心提出的意见、建议，态度消极;会计代理在主动服务合同甲方即委托方（各村委会）意识不够强烈。

当前乡镇工作“上面千条线，下面一根针”的现状正日益突出，唯有处理好乡镇这“最后一公里”，方能保证各项工作有序有效开展，实现乡镇经营的有效管理。