努力将制度优势转化为治理效能——包钢党委探索建立不忘初心、牢记使命的制度

张铁军

（作者单位： 包钢集团）

党的十九届四中全会着眼于健全党总揽全局、协调各方的领导制度体系，提出建立不忘初心、牢记使命的制度。包钢党委高度重视制度治本的关键作用，将建立不忘初心、牢记使命的制度作为答好“永恒课题”和“终身课题”的重要举措，总结经验、巩固成果，广泛调研、积极探索，为健全完善科学有效、务实管用的党建工作制度体系，提升党建工作质量提供了有力的支撑和保障。

一、持续深化整改为建立不忘初心、牢记使命的制度奠定基础

包钢党委坚持“改”字当头、“实”字托底，把问题整改和专项整治贯穿主题教育和制度建设始终。

坚持以上率下抓整改。领导班子以身作则、带头整改，党委书记认真履行第一责任人责任，班子成员从各自分管领域，自觉认领班子问题，严格落实直接部署、直接落实、直接协调、直接督办的要求，严格落实“一岗双责”，按照责任分工抓好问题整改，有力地推动了整改工作落实。

坚持统筹调度抓整改。先后印发了《专题民主生活会整改落实方案》《开展专项整治的具体实施方案》，明确责任和时限，全面、具体掌握整改落实情况，对重点难点问题紧盯不放、深挖根源，健全长效机制；开展主题教育整改落实情况“回头看”，组成4个督查组，就整改责任分解、方法成效、进度情况等在部分单位进行督促检查，对整改任务落实中存在的效果不理想、群众不满意情况，要求及时进行“回炉”和“补课”。

坚持开门纳谏抓整改。在整改过程中，包钢党委邀请职工群众参与和评判，将领导班子民主生活会整改方案下发全公司各单位，并在公司信息平台公开发布，特别是结合“四必清、五必谈、六必访”工作，听取群众意见、回应群众关切，调动群众参与整改落实的主动性和积极性。

坚持效果导向抓整改。包钢集团各级领导班子按照“四个对照”要求，共检视出2889条问题并坚持立行立改，一大批涉及企业生产经营改革发展的重点问题以及职工群众关心关注的民生问题得到解决，并固化整改成果，为建立不忘初心、牢记使命的制度奠定了坚实基础。

二、探索建立不忘初心、牢记使命党员教育管理长效机制

包钢党委着力将主题教育的好做法、好经验融入党员日常教育管理中，推动学习教育、调查研究、检视整改形成长效机制。

一是坚持不懈推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻。加强中心组学习质量，修订《包钢党委中心组学习管理办法》，建立巡听旁听机制，推动形成学、思、用、督的工作闭环；加强组织生活和党员教育质量，制定《包钢党委党的组织生活制度》和《包钢党委党员教育培训工作指导意见》，将党史、新中国史、改革开放史、厂史等内容纳入党员教育。

二是把调查研究作为谋事之基、成事之道，持续深入开展党员干部“下现场、跑市场”专项行动，要求各级领导干部每年深入基层、深入群众、深入市场累计不少于80天（次），起草调研报告不少于1篇，推动党员干部深入了解基层，解决生产经营、改革管理、党的建设等分管领域存在的突出问题，更好地服务公司改革发展稳定大局。

三是始终将“不忘初心、牢记使命”作为党内组织生活的核心主题，将“对照初心使命找差距”作为民主生活会、组织生活会的关键环节，定期开展重温入党誓词、检视使命担当等活动，并纳入主题党日活动中，不断锤炼党员忠诚干净担当的政治品格。

四是突出实践特色，深入开展“保持工人阶级本色”专题教育，号召广大干部职工争做对党忠诚、爱厂如家、爱岗敬业、吃苦耐劳、遵规守纪的“包钢集团好工人”，努力锻造“特别讲政治、特别守纪律、特别能吃苦、特别能创造、特别敢担当、特别能战斗、特别有作为”的职工群体，永葆工人阶级的本色。

三、推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为各方面长效机制

包钢党委积极推进主题教育学习调研、检视整改成果转化，建立健全党建、经营管理等各方面长效机制，实现标本兼治。

在思想政治工作方面，巩固创新做法和传统优势，下发《关于加强新形势下职工思想政治工作，深入开展“四必清、五必谈、六必访”工作制度》，明确思想政治工作方法和路径，提供经费保障，及时把组织的关怀和温暖送到职工身边。

在意识形态方面，紧扣意识形态安全抓防范，制定、修订公司新闻宣传工作例会制度、新闻宣传管理办法、内部新媒体舆情信息工作制度、突发公共事件应急预案等，确保意识形态领域安全。

在为民服务方面，下发进一步做实做细做好“为民服务解难题”工作的意见和职代会代表提案工作管理办法，切实推动职工群众各方面关切得到回应和解决；下发公司职工集体福利实施管理办法，提升职工的幸福感归属感；制定公司产业工人队伍建设改革实施方案，扎实推进产业工人队伍建设。

在作风纪律方面，适应纪检监察体制改革，及时组建规章制度修订小组，印发各级纪检监察机构主要职责，全面梳理修订历年制度，推动各项工作规范运行。

在企业管理方面，修订公司党委会工作规则，不断推进党的领导融入企业治理科学化制度化；深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，修订印发公司中层经营管理人员、环节经营管理人员、委派高管人员等针对各层面人员的管理办法，形成有效管用、简便易行、人尽其才的管理机制。

在生产经营方面，针对制约企业高质量发展的“四高两低”突出问题，深入推进“四降两提”工程，下发“网格化管理”、开展“效率提升年”等160余项配套管理制度，动员广大干部职工进行全员、全要素、全过程系统攻坚，进一步推动管理升级和质量效率升级。

按照主题教育五个方面具体目标，包钢党委将重点从体系化设计、规范化建设方面持续发力，构建形成以“理论武装、政治历练、担当作为、为民服务、清正廉洁”为主要架构的不忘初心、牢记使命制度体系，同时狠抓制度宣传、贯彻和落实，努力将制度优势转化为治理效能。