生态优先 绿色发展资源型地区高质量发展的必由之路

韩佳颖

（作者单位：鄂尔多斯市委党校）

鄂尔多斯境内毛乌素沙地、库布其沙漠占总面积的48%，丘陵沟壑、干旱硬梁区占48%，是内蒙古乃至全国生态环境较为脆弱的地区之一。面对这样的恶劣环境，鄂尔多斯市历届党委、政府始终把生态建设作为鄂尔多斯最大的基本建设，把环境保护作为鄂尔多斯最根本的底线，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，生态环境实现了整体遏制、大为改善的历史性转变，我国北方重要生态安全屏障的鄂尔多斯防线不断筑牢。

当前，在看到鄂尔多斯生态环境持续好转的同时，还要看到受资源开发、气候因素、立地条件等影响和制约，生态脆弱仍然是鄂尔多斯最大的最根本的市情，保护环境还需付出更大努力。必须深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，让青山绿水的美好图景在鄂尔多斯大地进一步铺展，努力走好以生态优先、绿色发展为导向的资源型地区高质量发展新路子。

坚持以保护优先、自然恢复为主的方针，努力实现人与自然和谐共生

习近平总书记强调，人与自然是生命共同体，要坚持保护优先、自然恢复为主的方针，加大生态系统保护力度，还自然以宁静、和谐、美丽。一直以来，鄂尔多斯市始终把生态文明建设摆在重中之重的位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，不断巩固扩大生态保护建设成果，着力提高生态系统质量和稳定性，为构筑祖国北疆万里绿色长城贡献了鄂尔多斯力量。持续加强保护修复。加大生态系统保护建设力度，完善“三区”发展规划，开展大规模国土绿化行动，深入实施京津风沙源治理、退牧还草、沿黄生态廊道建设等重点生态工程，加强水土流失综合治理和湿地保护恢复，持续增加生态资产、减少环境负债，提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要。持续加强系统治理。山水林田湖草沙是一个长期形成的综合性生态系统，从系统性、整体性、全局性角度出发，综合考虑自然生态各要素，统筹兼顾、整体施策、多措并举，不断增强生态系统保护的关联性和协同性，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，努力取得系统修复治理的最佳效果。持续加强制度约束。充分发挥好生态文明法规制度体系的优势，进一步深化生态文明体制改革，加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，抓好生态环境保护领域的地方立法执法，完善自然资源资产管理考核评价制度、领导干部自然资源资产离任审计等制度，提高生态环境保护法治化、制度化水平，切实用制度红线守住绿色底线。

坚持以生态优先、绿色发展为导向，加快推动产业转型升级

鄂尔多斯是工业大市，产业结构重型化特征明显，煤炭、电力、化工行业居多，资源采掘业在经济中仍占很大比重，矿产资源开发过程中不可避免地对生态环境产生影响。随着经济发展进入新常态，环境容量日益趋紧张，粗放式发展模式难以为继，防范生态环境风险任务越来越艰巨。这就要求加快构建绿色产业新体系，在高质量发展中实现高水平保护，在高水平保护中促进高质量发展，推动经济社会发展与生态环境保护实现双赢。提高产业绿色化水平。围绕改变产业“四多四少”状况，要将绿色化贯穿产业发展全过程，着力做好现代能源经济这篇文章，打造煤电、煤化工、煤基新材料和清洁产业集群，积极创建国家现代能源经济示范城市。提高资源利用效率。在加快新旧动能转换的关键时期，需要正确认识自身定位、练好看家本领，继续推进煤炭绿色清洁开采、分阶分质利用，运用绿色化、循环化技术改造提升传统产业，不断提高资源综合利用率和产业精深加工度，构建绿色低碳循环经济体系。提高产品高端化终端化水平。加快工业产品升级，形成绿色发展模式，才能破解工业发展与环境保护的“两难”，实现“双赢”。要牢牢把握创新这个突破点，大力推动资源型产业延链补链、转化增值，推进煤化工向高分子新材料及中高端、终端化精细化学品延伸发展，让产业转型驶上“快车道”。提高全社会生态环保意识。推动生产生活方式的绿色转型，观念的转变是前提。体现在实践中，就是要克服把保护生态与发展生产对立起来的传统思维，始终坚持产业为生态让路，决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色企业等创建活动，倡导节俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，让绿色理念深入人心。

坚持以污染防治、问题整改为着力点，不断改善生态环境质量

习近平总书记强调，环境问题是全社会关注的焦点，要集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题。近年来，鄂尔多斯在快速发展的同时，也积累了一些生态环境问题，突出表现在园区、工矿区等地域，污染防治还有很多短板、欠账。打好污染防治攻坚战，解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，对鄂尔多斯来说更具特殊意义。打好蓝天保卫战。必须实施深度整治，强化重点攻坚，加快推进“散乱污”企业整治，推进重点行业企业按照环保新标准实施技术改造，统筹抓好矿区排土场、塌陷区、建筑工地、道路扬尘治理，加强与乌海、阿拉善等地区的联防联控联治和重污染天气应对，切实改善环境质量，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。打好碧水保卫战。加强工业污水排放监管，推进工业园区污水处理设施建设，推动市内所有开发区、工业园区污水限期达标整治。加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，提升污水处理厂负荷率、达标率、回用率，推进城镇水生态系统保护与修复，为老百姓打造清水绿岸、鱼翔浅底的美景。打好净土保卫战。强化土壤污染管控与修复，实施分级分类管理，推进垃圾分类处理，提高固体废物综合利用水平，做好农牧业面源污染防治，大力开展“四控行动”，有效防范污染风险，让老百姓吃得放心、住得安心。抓好农村牧区人居环境整治。认真实施《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》，开展好建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百日攻坚”专项行动，突出抓好垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升等重点任务，在有条件的村庄全域推进景区化建设，让农村牧区成为安居乐业的美好家园。