践行以人民为中心的发展思想为高质量发展增添动力

龚明珠

（作者系内蒙古自治区发展和改革委员会主任）

习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议的重要讲话，深刻阐明了坚持以人民为中心的发展思想的精神实质、丰富内涵、实践要求，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和坚持人民主体地位、坚持立党为公执政为民的执政理念。我们要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，践行以人民为中心的发展思想，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，针对当前经济转型面临的不利因素，主动作为、积极求变，努力克服疫情带来的不利影响，在打造以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展示范区上迈出更大步伐。

一、统筹推进疫情防控和经济社会发展

受疫情影响，我区经济发展外部环境出现倾向性变化，部分企业生产经营遇到困难，重点群体就业压力增加，产业链、供应链出现循环不畅，经济下行压力加大。面对前所未有的挑战，内蒙古自治区党委、政府深入贯彻落实习近平总书记“统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作”总体要求，及时出台《关于实行分类指导精准施策统筹做好疫情防控与经济社会发展工作的意见》等一系列政策措施，有序促进复工复产，恢复经济社会秩序。

一是围绕改善供给和满足需求，聚焦调结构、补短板、增后劲、惠民生，谋划和实施一批产业转型、公共服务、生态环保、科技创新、基础设施等重大项目，着力抓好产业项目特别是制造业、新兴产业和技改项目投资。今年我区计划实施5000万元以上政府投资、亿元以上企业投资项目3109个，总投资2.6万亿元，全年计划完成投资5千亿元。推动重大项目顺利实施，将为居民就业提供大量工作岗位，也将为实现2020年全区经济社会各项发展目标、推动高质量发展奠定坚实基础。

二是扩大重点领域有效投资。优化地方政府专项债券投向，用好中央预算内投资，精准扩大合理有效投资，在公共卫生应急体系建设、补齐基础设施短板、创新消费模式等重点领域谋划一批重大工程。围绕国家应对疫情实施的积极财政政策和稳健货币政策，加强项目谋划和储备，加大中央预算内投资和地方专项债券争取力度；与此同时，加大金融对受疫情影响较大的行业、民营和小微企业的资金需求支持，确保重大项目特别是制造业项目及时开复工建设。

三是加强招商引资。发挥能源资源、土地、生态环境等比较优势，加大产业链招商、价值链招商力度，以项目建设带动产业链往中下游延伸、价值链向中高端攀升；积极推广网上招商、代理招商等新模式，对成熟且有签约意向的项目，加大网上对接、洽谈力度，确保尽快签约落地。

二、做好“六稳”工作，落实“六保”任务

根据当前的疫情防控形势，必须一手托两头，一头是始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，完善常态化防控机制，坚决防止疫情出现新燃点；另一头，必须充分估计困难、风险和不确定性，强化底线思维，做好较长时间应对风险挑战的思想准备和工作准备，深入做好“六稳”工作，扎实落实“六保”任务，加快恢复性增长，确保高质量发展。

一是持续巩固壮大复工复产成果。积极推进复工复产“六大集中行动”，继续全力支持和组织推动企业恢复生产、稳定生产、扩大生产，协调推动上下游企业同步复工达产，保持产业链总体稳定；进一步完善企业应对疫情专项帮扶机制，紧扣用工用能、原辅料采购、产品运输等关键环节制定实施保障措施，确保供应链畅通；强化财税金融支持，保障企业合理资金需求，防止资金链出现断裂；加大对中小微企业的扶持力度，进一步跟进研究制定更有针对性的政策措施，帮助他们渡过难关。

二是多措并举强化稳就业举措。完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，全面落实自治区关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业若干措施，以更大力度实施就业优先战略；加大高校毕业生、农民工、下岗失业人员等重点群体的就业工作力度，鼓励多渠道灵活就业，落实落细“免、降、返、补”援企稳岗政策，引导企业尽量不裁员或者少裁员；加强创业载体和创业服务能力建设，有效发挥创业带动就业作用；大力开展企业职工技能提升和转岗转业培训，落实培训补贴政策，提高就业人群技能和水平。

三是有效保障改善人民生活水平。聚焦困难人群，认真落实帮扶救助和关心关爱各项政策措施，做好关键时点、困难人群的基本生活保障；从人民群众最关切的问题、最迫切的需求抓起，瞄准重点领域，着力解决医疗、教育、住房等方面存在的突出问题、紧迫问题；创新服务方式，鼓励支持社会力量兴办公益事业，更好满足各族群众多层次、多样化需求。

三、打造以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展示范区

疫情不可避免地对经济社会造成较大冲击，越是这个时候，越是要保持生态文明建设的战略定力，守住生态环境底线，实现绿色发展。

要贯彻新发展理念，推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展。构建完善、科学、系统、完备的高质量发展的指标体系、政策体系和政绩考核体系；启动大规模储能、石墨烯、稀土、氢能、碳捕集封存等前沿技术攻关，持续优化资源要素配置和生产力空间布局，建设现代能源经济示范区，突出抓好黄河流域生态保护和高质量发展；着力优化政务环境、金融环境、创新环境，将内蒙古打造成为以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展示范区。

要坚持“绿水青山就是金山银山”理念，保持生态文明建设战略定力。加强生态文明制度建设，创建国家生态文明试验区，健全生态文明绩效评价考核和责任追究制度，探索建立市场化多元化补偿机制；推进大规模国土绿化，精心组织实施各项生态重点工程，推动已垦森林草原退耕还林还草试点；严格执行禁牧休牧和草畜平衡制度；打好蓝天、碧水、净土保卫战，构建全方位的生态环境管控体系，将内蒙古建成美丽和谐、坚实可靠的北方重要生态安全屏障。

要推动区域协调发展，全面提升对外开放水平。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略衔接，主动承接北京非首都功能转移，深化乌大张区域合作，密切与周边省区的经济协作；主动融入和服务“一带一路”，着力加强中蒙俄经济走廊建设，将内蒙古建成充满活力、服务“一带一路”的向北开放桥头堡。