积极推进全过程民主实践探索新时代基层人大工作新途径

黄浦区豫园街道党工委书记、人大工委主任 曹 炯

习近平总书记在上海考察时第一次提出了“人民民主是一种全过程民主”的重要论断，内涵非常丰富，意蕴非常深远。作为基层人大工作者，有责任在人大工作中贯彻好、体现好“全过程民主”，发挥出民主的治理功效。“人民城市人民建，人民城市为人民”，就是进一步强化“全过程民主”的理念，问政于民、问需于民、问计于民，畅通社情民意反映渠道。建设人民城市，为人民创造更加美好的生活，人大代表要带头做人民城市的建设者、推动者。街道人大工委就是要充分发挥人大民主主渠道的作用，千方百计搭建更多平台，密切人大代表与人民群众的联系，汇聚起共建共治共享人民城市的磅礴力量。

让代表走进老百姓的朋友圈

为了让代表真正找到“家”的感觉，让老百姓切实感受到“人大代表就在我身边”，我们以区人大常委会加强人大代表“家站点”建设为契机，进行充分调研、精心筹划，形成了“1+1+6+X”的人大代表与人民群众互联互通平台，即升级1个“人大代表之家”、增设1个“人大代表联络站”、重组6个“人大代表联系点”，并探索设立1个非驻会委员工作室。

在升级后的“人大代表之家”，布置了一条法治文化宣传长廊，上面详细记载了老城厢与新中国民主法治的萌芽及确立、新中国民主法治的发展与完善的全过程，通过这条长廊宣传人民代表大会制度，进一步增强我们的制度自信。同时又提醒人大代表要牢记为民履职的初心和使命。“人大代表之家”是人大代表的温馨家园，在保留原有功能基础上，我们支持和保障代表在“家”开展普法宣传、组织执法监督、提出立法建议，让“代表之家”真正成为代表的“娘家”，充分体现人民“当家”。

根据街道区域特点，增设“人大代表联络站”，通过“站”的设立实现“两个对接”“两个汇聚”，即对接豫园商圈、对接楼宇企业，汇聚代表、汇聚民智。我们选择专业性较强的人大代表，如法律、企业、金融等方面代表进“站”，这里就是代表开展调研、联系选区的前沿阵地。通过充分发挥这些代表专业力量，使“站”成为助力企业发展的“加油站”、助力法治黄浦建设的“工作站”。

“人大代表联系点”是打通人大代表联系群众最后一公里，实现代表履职与居民区无缝衔接的“连心桥”。联系点设在居民区内，通过赋能，让联系点成为代表深入选区、深入选民、深入群众，访民情、集民智、释民惑、解民忧，推动旧区改造、推动民生发展、推动生态环境整治、推动公共文化服务保障的重要渠道，成为代表参与创新社会治理的“一线哨点”。

自升级版的“家站点”平台建立3个月来，共开展了14场活动，收集到社情民意28条。“家站点”促进了代表在闭会期间的履职，接地气、察民情、聚民智也有了更广的途径，老百姓与代表更亲近了，老百姓的朋友圈里有了我们的代表。

发挥“‘豫’见代表”品牌影响力

“‘豫’见代表”讲坛是2018年豫园街道人大工委进行的新实践，让人大代表“变身”课堂讲师，让“以听为主”的联系选民“升级”成“专业与需求的有效对话”，人大代表与社区居民、选民们进行课堂沉浸式“零距离”的分享、交流、互动。截至目前的8期“‘豫’见代表”讲坛，我们从宣讲专业防范技能到分享垃圾分类理念，从共鸣老城厢文化传承到畅谈新时代养老愿景，从歌颂新中国70年来的伟大成就到牢记初心使命继续砥砺前行，从发扬工匠精神到倡导饮食文明新风尚，讲坛既聚焦民生关注、又紧扣时代主题，既结合区人大常委会年度调研课题，又融入街道全年重点工作，架通了人大、街道、居民之间的桥梁，延伸了各方工作和需求的对话通道，实现了多方共赢的良好局面。通过“‘豫’见代表”讲坛为代表提供了实时发现问题、第一时间回应问题、收集整理反馈问题的新途径。每期讲坛都会发放意见卡，现场向选民和市民征集意见。8期讲坛收集整理居民反映问题16条，意见建议为我们开展调研、形成代表建议提供了方向和材料。

每期课堂后，参与的市民都意犹未尽，迟迟不愿离开。受邀请参加讲坛的上海市十五届人大代表丁明表示，相比较以往联系居民的方式，“‘豫’见代表”真正把“想说的人”和“想听的人”聚合在一起，说的人更积极，听的人更认真，互相碰撞出的火花思考性和延展性都更强，对我们代表来说，非常有吸引力。代表和老百姓对“‘豫’见代表”品牌肯定，也促使我们要不断提升品牌内涵和丰富讲坛形式。今年春节期间，一场特殊的“‘豫’见代表”活动拉开了豫园街道2020年度人大工作的序幕。在抗击新冠肺炎疫情的过程中，街道25位人大代表打破了以往“坐下来”讨论的传统履职形式，通过线上沟通的方式，在各自的岗位上履职尽责。“当好示范员，做科学防疫的表率；当好宣传员，做正确引导的表率；当好信息员，做群防群治的表率。”从防疫宣传到入户登记，从捐资捐物到复工复产，哪里有需要，哪里就有人大代表。

“人民城市人民建，人民城市为人民。”人大代表肩负着宪法赋予的神圣使命，承载着人民群众的深切期望。我们将进一步强化“全过程民主”的理念，充分运用人大代表“家站点”平台，打造有特色、有质量、有活力的“家站点”品牌活动，发挥“‘豫’见代表”品牌影响力，不断拓展深度和维度。同时要打好“组合拳”，让代表履职平台更加多元化，助力代表接地气、察民情、聚民智，汇聚推动黄浦改革发展和城区建设的不竭动力。