长 宁：区代表全过程参与“十四五”专题调研

文/徐 伟

长宁区人大常委会采取线下“面对面”“点到点”和线上“屏对屏”“键到键”相结合的方式，组织人大代表全过程参与区域“十四五”规划专题调研工作。

用心谈、真诚谈、放开谈，人大代表积极建言区域“十四五”发展

未来的长宁将发展成什么样，人大代表们有着自己的愿景。区人大常委会主任、区人大“十四五”规划专题调研领导小组组长张汪耀表示，做好区人大“十四五”规划专题调研必须充分发挥人大代表密切联系人民群众的优势和特点，广泛听取意见建议，使调研的过程真正成为发扬民主、集聚民智、汇集民意的过程。克服疫情影响，区人大常委会面向全体人大代表开展了“我为长宁‘十四五’发展建言献策”线上征求意见活动，共有264位（次）代表提交意见建议376条。这些意见建议涵盖了经济发展与功能布局、改革开放创新、城区建设与环境品质、城区精细化管理与社区治理创新、社会事业与民生保障等区域经济社会发展的各方面，由工作专班将全部意见分门别类反馈至长宁区“十四五”规划编制办公室。

为进一步听取针对性的意见建议，近日，长宁区人大常委会又在线下面向重点行业和领域的人大代表开展了区“十四五”发展思路人大代表恳谈会。10位来自不同行业领域的人大代表以及区发改委、商务委、民政局、规划局、地区办等区“十四五”规划编制办公室成员单位的相关负责同志应邀参加会议。会上，人大代表围绕“十四五”期间经济社会发展的展望和设想畅所欲言、各抒己见、建言献策，政府部门负责同志边听边记，不时与代表互动交流、答疑解惑。受邀参加座谈的上海市人大常委会研究室副主任李刚指出，从“线上”建言献策到“线下”恳谈建言，是长宁区人大常委会发动代表全过程参与规划专题调研工作的鲜明特色和亮点，希望长宁区人大常委会要充分发挥好利用好这种形式，及时传递基层声音，助力区域规划发展。

集民意、汇民智、聚民心，人大代表原汁原味传递基层群众声音

今年5月，长宁区人大常委会围绕听取人民群众对“十四五”规划编制中涉及民生领域内容的意见建议等主题，开展了市、区人大代表集中联系社区活动，并首次探索“传统的线下接待”与“线上云端会面”相结合的模式，让基层群众足不出户就可以将自己的“金点子”反映给人大代表。活动期间，35名市人大代表和250名区、镇人大代表共接待群众1021名，收集意见建议475条。代表们表示，此次联系社区活动是让代表全过程参与“十四五”规划专题调研工作的有效形式，及时把群众声音原汁原味反馈到区人大常委会。区人大常委会第一时间组织街镇人大工作机构对代表收集的意见建议进行梳理汇总，有的意见纳入区、街两级办理流程处置或由代表酝酿提交代表建议，有的则被作为前瞻性意见反馈至区“十四五”规划编制办公室。

全覆盖、搭平台、强联动，人大代表全方位参与专题调研

人大代表既是积极参与人大专题调研的主体，更是人民代表大会审查批准规划纲要的主体。区人大财经委主任委员、区人大常委会“十四五”规划专题调研工作组组长张颉介绍说，本次专题调研从启动伊始便邀请代表参与其中，并贯穿调研始终。据了解，区人大常委会专题调研工作组一方面加强与政府部门、与市人大常委会之间的沟通联动，每周召开工作例会，紧密对接区“十四五”开展进度，同步落实市人大常委会工作部署；另一方面，加强与代表之间的经常性联系，定期向代表传达编制情况，使代表能够动态了解编制工作，同时，发挥人大各专门委员的优势作用，以走访、调研、座谈会、问卷调查等形式充分听取代表的专业性、前瞻性、针对性建议。此外，他们还制定了工作推进表，分阶段确定代表参与的内容、主题、形式和范围，使代表能够按照自己熟悉和关注的领域参与其中。