推动治理体系建设 夯实党的执政基础

刘一兵

全省组织部长会议围绕贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述，明确了新时代组织工作的政治方向，指出了今年是治理体系建设年，为集安市做好今年工作指明了方向和提供了基本遵循。围绕治理体系建设年，我们以开展“红色领航新发展行动”为契机，积极履行组织部门职责，勇担时代使命，扛起发展重任，为推动制度优势更好转化为治理能力提供坚强组织保证。

聚焦思想政治建设，夯实党在基层的执政基础。基础不牢，地动山摇。思想建设是党的基础性建设，对于党的建设具有夯基垒台、强基固本的作用，核心就是使广大党员干部坚定理想信念。一是深入实施“红色铸魂”“红色文化”工程，突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届四中全会精神，特别是习近平总书记关于东北振兴的重要讲话精神，用好“领导干部网络学院”“新时代e支部”等平台，开展中央和省委决策部署解读、专业能力辅导等教育培训，引导党员干部持之以恒读原著学原文悟原理，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力开展党性教育、理想信念教育和革命传统教育，打造以爱国线、红色线、历史线、传承线为主体的“三横四纵”教学体系，完善规划内容，提升基础设施，切实培育一批叫得响、立得住的红色精品路线和现场教学点，打造一定数量具有集安特色的红色旅游项目。二是深入拓展巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终以政治建设为统领，把学习教育贯穿始终，创新学习方法、丰富学习内容。巩固拓展主题教育成果，建立和落实不忘初心、牢记使命的制度，教育引导广大党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，与贯彻落实中央和省委全会的决策部署有机结合起来，推动学习成果更好地转化为工作成果和发展实效。三是深入实施“红色细胞”工程，强化政治功能，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等根本制度，全面提升党支部组织力。认真开展民主评议党员、党性分析等工作，推动规范化和制度化，维护严肃性和权威性。

聚焦基层治理能力，努力打造“基层党建示范区”。习近平总书记指出：“要树立大抓基层鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。”今年是治理体系建设年，以深入实施“红色堡垒”工程为抓手，细化目标、硬化措施、狠抓落实，统筹推动基层党组织全面进步、全面过硬。农村党组织，重点是落实农村基层组织工作条例，围绕脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴、乡村治理四项任务，强化党建引领和保障作用。深化乡村治理体系改革，实施农村基层党建“逐村突破、整乡提升”行动，拓宽群众参与社会治理制度化渠道，实现乡村治理“共建共治共享”。城市党组织，顺应城市发展趋势，回应百姓期盼，强化党建引领物业管理创新，着力发挥“智慧党建”作用，把“红色物业”工程纳入城市基层组织体系建设，探索建立“物业党建联盟”，打造一批“红色物业”实体，培树一定数量的“红色物业企业”，建立专业化红色物业队伍。强化区域统筹、条块协同、上下联动的城市基层治理新格局，切实解决物业管理中存在的突出问题，着力推动物业服务融入基层治理，打通服务社区、服务基层群众“最后一百米”。非公党组织，重点是增强党建服务发展效能，助力高质量发展。进一步丰富拓展党建指导服务中心功能，促进非公企业和社会组织、街道社区、乡镇村党建联动互补、同频共振。持续推进“红色孵化器”建设，依托园区打造1000平方米“孵化器电商培训中心”，通过红色发展服务团献策、专题培训班扶智、银企对接帮资、产品大集推售等措施，推动非公党建由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，不断提升创业服务质量和成效。

聚焦激励担当作为，努力建设“干部活力迸发区”。当前，集安正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，迫切需要建设一支高素质专业化、敢担当善作为的骨干队伍。基层组织部门要进一步健全完善党管干部、选贤举能的制度机制，着力建设忠诚干净担当、堪当振兴发展重任的高素质干部队伍。一是深入实施“红色雁阵”工程，研究制定党政领导班子建设规划，坚持依事择人、人岗相适，统筹考虑领导班子年龄、专业、经历和来源结构，做好老中青相结合的梯次配备，加大干部跨领域、跨行业交流力度，充分调动各年龄段干部的积极性，不断增强选干部、配班子的政治性、科学性、精准性。二是优化年轻干部培养。始终把培养选拔年轻干部作为确保党的事业薪火相传的战略任务，大力实施“择优储备”“素质提升”“梯次配备”三大工程，努力建设一支数量充足、充满活力的高素质专业化干部队伍。三是激励干部担当作为。把政治标准贯穿干部选任全过程，建立干部政治考察档案，对干部政治表现进行反向测评，加大政治素质甄别考量力度。注重在脱贫攻坚、疫情防控等重大任务、重大考验中考察识别干部，切实把政治过硬的干部发现出来，把政治上的“两面人”辨别出来，深入落实“三个区分开来”和激励干部担当干事、容错纠错、失实举报澄清“三项制度”要求，真正把公正用人落到实处，进一步营造风清气正的良好政治生态。

聚焦改革创新驱动，努力建设“人才聚集先导区”。党的十九届四中全会把“培养造就更多优秀人才”作为我国国家制度和治理体系显著优势之一，强调要“加快人才制度和政策创新”。抓好人才工作是战略之举、长远之计、当务之急。要着力创新人才使用、引进、培养方式，用足用好、落实落地人才政策，吸引集聚各领域爱国奉献的优秀人才在集安振兴发展中建功立业。一是加强人才政治引领。坚持以习近平总书记人才工作重要论述和重要指示精神为指引，把实施“1+10”人才政策作为建设吉林省向南开放窗口的第一行动，着力实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，努力破解长期以来存在的人才体制机制不活、人才外流和难引进、留不住等问题，全面打造引才聚才、激励人才创新创业的良好环境。二是强化人才支持服务。探索实行人才办牵头抓总、人才协会自我管理、协会党组织教育引导、人才基金提供保障的“四线管理法”。切实发挥人才基金作用，在市财政每年列支1000万元的基础上逐步加大资金投入。持续拓展“集安英才卡”功能，为各类优秀人才提供出行、医疗、居住落户、配偶就业、子女就学等便利化条件，努力营造“拴心留人”“近悦远来”的人才发展环境，擦亮集安人才生态品牌。三是加强人才工作宣传。大力弘扬人才典型事迹和优秀企业家精神，樹立和弘扬科学人才观，营造爱才重才聚才、鼓励创新创业的浓厚氛围。加大集安形象、发展形势、人才政策的宣传力度，增强对域外优秀人才的吸引力和影响力。切实营造识才爱才重才的良好社会氛围，吸引集聚更多人才投身集安振兴发展。（作者系中共集安市委常委、组织部部长）

责任编辑/艾    杰