黑龙江省高等教育办学规模发展趋势及对策研究

陈淑君 于卓 梁晓宇

摘 要：黑龙江省高等教育办学规模从建国至今经历了起步、大发展和平稳发展三个阶段。运用Matlab平台，构建Leslie仿真模型，预测到2020—2035年黑龙江高等教育适龄人口会逐步减少，因此，黑龙江省高等教育办学规模将不会再有扩张式发展。黑龙江省应当审时度势，进一步推进高等教育改革，实现由扩张式高等教育向高质量的高等教育转变，合理布局高等教育资源，完善人才培养模式。

关键词：高等教育;办学规模;发展趋势

中图分类号：G640      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）23-0157-02

一、建国以来黑龙江省高等教育办学规模回顾

黑龙江省高等教育办学规模从建国至今经历了三个阶段。

（一）起步阶段（1949—1977年）

新中国成立后，在中国共产党发展教育的指导方针下，黑龙江高等教育的管理体制、办学模式逐步确立，办学规模逐步发展。1949年，黑龙江省仅有6所高等院校，在校生数为5 885人。1957年，黑龙江省高等院校发展到7所，在校生数量增长到17 849人[1]。1977年，黑龙江省高等院校发展到20所，是1949年的3.3倍;在校生数量增长到27 308人，是1949年的4.6倍。

（二）大发展阶段（1977—2009年）

改革开放后，随着“尊重知识、尊重人才”社会氛围的逐步确立，黑龙江的高等教育进入到大发展阶段，办学规模实现了历史性的跨越。1978年，黑龙江省高等院校发展到24所，在校生数量增长到33 248人。1997年，高等院校发展到37所，在校生数量增长到115 767人。1999年国家实施高等教育扩招政策，黑龙江省高等教育办学规模实现了历史性的跨越。2000年，黑龙江省高等院校发展到36所，在校生200 386人。到2009年高等院校发展到78所，是1949年的13倍，1978年的3.2倍;在校生708 935人，是1949年的120.5倍，1978年的21.3倍。这一时期，黑龙江省的高等教育真正实现了由精英教育向大众化教育的转变。

（三）平稳发展阶段（2010年——现在）

从表1可以看出，在经历跨越式发展之后，2010—2018年，黑龙江省高等教育办学规模进入平稳发展阶段。九年里，黑龙江省高等院校数量进入80大关，并稳定在80所左右;在校生规模2019年较2010年增加12 965人，并稳定在70余万人。值得注意的是，2017年黑龙江省高等教育在校生规模较2016年不但没有增加，反而减少1 691人，2018年在校生规模较2017年减少2 084人。

二、黑龙江省高等教育办学规模发展趋势预测

进入21世纪以来，黑龙江省人口出生率逐年降低，人口外迁现象依然突出。2017年，黑龙江省人口进入负增长阶段。因此，根据人口结构、经济形势的变化，对黑龙江省未来高等教育发展规模进行科学预测，有助于合理安排高等教育发展规划，制定科学有效的未来黑龙江省高等教育发展政策。

运用Matlab平台，构建Leslie仿真模型，预测2020—2035年黑龙江省人口总量及高等教育适龄人口发展趋势。模型主要变量的选择及参数的确定方法为：（1）总和生育率。在第六次和第七次人口普查、统计年鉴等数据的基础上，通过对东北地区育龄人口生育意愿的调研，修正总和生育率。（2）年龄别生育率。对标准化的年龄别生育率数据进行对数正态分布和weibull分布的拟合，通过优劣对比确定生育模式，进而根据总和生育率的大小确定年龄别生育率的预测值。（3）年龄别死亡率。利用2010—2020年的分年龄别死亡率的加权平均值作为死亡率的预测值。（4）人口性别比的确定。采用灰色GM（1，1）模型和定性分析相结合的方法确定出生人口性别比。（5）人口净流出率。在人口普查数据的基础上，结合本课题的居住地意愿调研数据，按年龄比例确定，即在确定人口净流出总数的前提下，按照年龄、性别比例进行净流出测算。

根据国家教育规划和《义务教育法》等法律法规，我国高等教育适龄人口的年龄预测口径为18—22岁。从表2的预测结果分析，黑龙江省18—22岁高等教育适龄人口将逐步减少。预测2020年黑龙江省18—22岁高等教育适龄人口为153.24万人;2025年将减少到148.01万人;2035年将减少到128.17万人。高等教育适龄人口的减少，意味着黑龙江省高等教育办学规模将不会再有跨越式发展，黑龙江省应当审时度势，进行教育改革，实现高等教育从数量到质量的发展。

三、黑龙江省高等教育发展对策

黑龙江省今后的高等教育应当注重以下三个方面的发展。

（一）实现由扩张式高等教育向高质量高等教育转变

基于适龄人口逐步减少的趋势，黑龙江省高等教育发展应当由注重办学规模扩张向注重高质量教育转变。新时期，黑龙江省高等教育应当全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展战略，走内涵式发展道路，提高教育治理体系和治理能力的现代化水平，推进高等教育现代化，迎接新一轮世界科技革命与产业变革，服务于东北振兴战略政治、经济与社会的需要。

（二）合理布局高等教育资源

首先要加快“双一流”建设，以及有特色、高水平大学建设。黑龙江省拥有81所高等院校，但高水平大学数量较少。2017年教育部“双一流”建设高校名单中，全国一流大学建设高校42所，黑龙江省仅哈尔滨工业大学入选。全国一流学科建设高校95所，黑龙江省仅哈尔滨工程大学、东北农业大学、东北林业大学3所高校入选。为此，黑龙江省应加快“双一流”建设，以及有特色、高水平大学建设，提升黑龙江省高等教育的竞争力。其次要注重高等教育资源的均衡发展。黑龙江省高等教育资源主要集中在哈尔滨市，全省81所高等院校中哈尔滨市占63%[2]，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆5个城市拥有高校的数量占全省高校数量的86.3%[3]。其中，黑龙江科技大学由鸡西市迁入哈尔滨市，黑龙江生态职业学院、黑龙江农垦农业职业技术学院分别从伊春、佳木斯迁入哈尔滨市，形成高等教育资源哈尔滨市一家独大的局面。教育资源发展的不均衡，不利于黑龙江经济社会的协调发展。为此，黑龙江省在今后的高等教育发展布局中应加强政府的宏观调控，同时通过共享课程资源、共享师资资源等方式扶植其他地区高等教育事业的发展。

（三）深化人才培养模式改革

要结合黑龙江省经济社会发展需求以及高等院校优势特色，实行学科、专业的调整。过去的高等教育人才培养模式一直都是按专业招生、按专业培养，专业越设置越多，越来越细。而黑龙江省经济社会发展需要复合型、创新型人才，厚基础、宽口径的大类招生培养模式正是适应社会发展需要的培养模式。为此，黑龙江省的高等教育应采用大类招生、分流培养模式，深化学科课程体系、教学内容、教学方法和实践教学的改革，确立对学生知识、能力和素质全面培养的人才培养规格和要求，顺应当前高等教育教学改革的方向。在学科、专业的调整过程中要裁撤已经不适应经济社会发展的学科和专业，增设振兴东北以及国家经济社会发展需要的学科，加快培养人工智能、大数据、健康管理、养老服务、装备制造等方面的人才。

参考文献：

[1]  吕子燕，崔永平.建國六十年黑龙江教育发展回眸[J].黑龙江史志，2009，（23）：5-6.

[2]  穆彩娇.黑龙江省高等教育结构与区域经济协调发展研究[D].哈尔滨：哈尔滨师范大学，2019.

[3]  马成昌，许寒梅，战燕.黑龙江高等教育大众化发展中存在的问题及发展方向研究[J].黑龙江史志，2013，（5）：83-84.

收稿日期：2020-05-15

基金项目：黑龙江省教育科学“十三五”规划2019年重点课题“黑龙江省高等教育办学规模发展趋势及对策研究”（GJB1319064）

作者简介：陈淑君（1965-），女，黑龙江哈尔滨人，教授，从事教育与社会保障研究;于卓（1990-），女，黑龙江哈尔滨人，助教，从事教育理论研究;梁晓宇（1994-），女，黑龙江鸡西人，助教，从事教育与社会保障研究。