乡村振兴战略下河南省农民职业教育现状与发展对策

刘一博，李国军

（河南广播电视大学，河南 郑州 450000）

一、乡村振兴与农民职业教育结合的意义

2017年10月在党的十九大报告中，习近平总书记首次提出了“乡村振兴战略”［1］，明确把实施乡村振兴战略作为解决“三农”问题的关键。2018年1月，国务院颁布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》［2］；同年3月，李克强总理在国务院年度工作报告中讲到，要大力实施乡村振兴战略［3］。根据《乡村振兴战略规划（2018-2022）》并结合当下职业教育与乡村发展实际情况，可以看出乡村的良好发展需要教育尤其是职业教育的支撑，通过培养出一大批熟悉农村、热爱农业、愿意留在农村发展的职业技术人才，更有利于实现产业兴旺、农民富裕、生态宜居等乡村振兴目标。

自改革开放以来，我国职业教育经历了快速的发展，各个职业学校、高职院校为各行各业培养了大量的技术工人，对我国经济的高速发展有极大的助推作用。［4］近些年，国家更是意识到职业教育对于我国产业升级的巨大意义。为了适应新形势下教育改革总体要求，使职业教育更好地服务社会发展，国务院在2019年1月颁布了《国家职业教育改革实施方案》［5］。该方案明确指出了职业教育要和产业对接，要通过产教融合培养出符合产业需求的应用型人才，而乡村振兴能够为职业教育提供广阔的实习就业空间，帮助培养职业教育学生的操作能力。此外，该方案还提到了职业教育要服务于乡村振兴战略，要为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用型人才。该方案的公布，不但为职业教育助力乡村振兴提供了有力的政策支持，也为两者的协同发展带来了良好机遇。

职业教育和乡村振兴战略的耦合不但能有效缓解职业教育毕业生就业难的问题，也能为农村培养一大批成长于农村、服务于农村、根植于农村的职业技术人才，这些人才能够将学习得到的职业技能带回到农村，带动农村各行各业的发展，提高农村生产效率，为建设美丽富饶文明和谐的小康新农村做出贡献。而乡村的振兴也可以为职业教育人才提供广阔的发展空间，同时吸引更多的职业教育人才返回农村，解决农村空心化、老龄化的问题。这些职业教育人才所带来的先进思想和理念，也能有效解决千百年来农村“穷”、农民“愚”的问题，解决农民思想上的贫困。并且在职业教育中可以将中华优秀传统文化传输给学生，这些毕业生在返回农村后可以因地制宜，进一步宣传优秀传统文化，帮助农村淳朴民风的形成。

二、河南省农民职业教育现状

（一）河南省职业教育基本情况

河南省作为人口大省，同时也是劳动力输出大省，培养大批的职业技术人才对于产业升级和生产效率提高均有非常重要的帮助。一直以来，我省在重视职业教育发展方面，始终保持着优良传统和良好氛围。根据河南省教育厅在2019年12月统计的数据［6］，全省共有职业院校519所、在校生247.07万人，职业教育总体规模和校均规模均居全国第一，具体数据如下表1所示。

表1 河南省职业教育规模（单位：人）

根据河南省职业教育改革实施方案的整体安排［7］，我省将重点建设一批高水平职业院校，重点支持建设100所左右省级高水平职业院校和150个左右高水平专业群。同时，逐步完善高层次应用型人才培养体系，积极发展高层次职业教育，计划到2022年，建立完善中等职业教育、专科层次职业教育、本科层次职业教育和应用型本科教育、专业学位研究生教育相衔接，学历教育与培训并重的现代职业教育体系。

（二）河南省职业教育助力乡村振兴取得的成绩

河南省职业教育与乡村的融合发展已开始了初步尝试，并取得了一定的成绩。通过调查，发现很多地方职业院校培养出的职业技术人才带动了当地的经济发展并促进了经济的转型。下面通过三个实例来介绍我省职业教育助力乡村振兴所取得的初步成绩。

驻马店职业技术学院根据当地农村的实际需求，开设了花生种植类专业，培养出了一大批花生种植技术人才，这些学生毕业后积极融入当地乡村，有效缓解了该地区花生种植亩产量低的问题，提高了种植花生的质量，使当地农民收入有大幅提高，为当地农村的发展做出了巨大贡献。

平顶山市鲁山县职业技术学校与当地煤矿集团开展了协同多元人才培养合作，培养出了一大批即插即用、技术熟练的煤矿工人。该县职业技术学校首先在当地农村中招生了一批贫困学生，这些学生在校期间的学费、住宿费、生活费由当地煤矿集团全额赞助，同时与该集团签署委培协议，规定了五年的毕业后工作服务期。在校期间这批学生除正常修读学校课程外，由该煤矿集团的工程师进行实践课授课培训。通过学校和企业的协同培训，这批学生的动手实操能力以及安全生产意识均得到了很大提高，满足了企业的用人要求，毕业之后可快速上岗。这种校企多元协同育人模式，既解决了贫困学生上学难、毕业之后就业难的问题，也为该煤矿企业创造了巨大价值。

新乡市新乡县职业技术学校与阿里巴巴电子商务公司开展了订单班合作，专门培训从事电子商务领域的职业技术人才。这些技术人才对于该县农村淘宝平台的搭建起到了非常关键的作用，使该县原本滞销的农产品在淘宝平台上得到了大量的销售，提高了当地农村居民的收入，促进了经济的发展，也为当地特色农产品找到了一条稳定的销售渠道。

通过对河南省职业教育的调研，我们发现职业教育在乡村振兴过程中发挥了巨大的作用，乡村振兴也为职业教育人才提供了良好的实习实践平台。

（三）河南省职业教育与乡村振兴融合发展遇到的问题

1.职业教育的专业、培养方案等与乡村实际需求存在偏差

我国职业教育经历了三十余年的快速发展，取得了显著的成绩。国家近些年也非常重视职业教育，将其列为和本科研究型教育同等重要的教育模式，并鼓励本科院校培养应用性人才。虽然职业教育取得了巨大的成绩，也得到了政策的支持，但目前绝大多数职业院校在专业设置和人才培养上仍然较为僵化，并没有根据市场用人需求及时调整专业以及人才培养方案，更没有深入乡村进行调研、根据乡村的实际需求培养乡村发展真正需要的职业人才。一方面现在职业教育学生毕业之后找不到合适工作，另一方面乡村振兴亟须的职业人才却一位难求，这种供需之间的矛盾不但会造成资源的浪费，也会对职业教育的发展造成不利的影响。如果持续的积累，我国所谓的人口红利很有可能成为人口负担。

2.职业教育师资对乡村振兴所需职业人才的理解度不深

目前河南省职业院校教师队伍重学历轻技能，大多数专业教师并没有在企业一线工作的经验，很多职业院校也忽视对教师的实践实操能力培养，对职业院校教师定位照搬本科院校。这导致教师在对学生的培养过程中，更重视理论知识学习，而忽略职业技能的培养。但乡村振兴需要更多具备动手操作能力的技术人才，这种人才可以更好更快地扎根农村、熟悉农村、服务农村，而农村广阔的市场也可以为这些人才的进一步成长提供广阔的天地。由于目前职业教育不重视学生实操能力的培养，这导致很多返乡毕业生需要花较长时间在乡村寻找合适职位，会造成一部分毕业生由于不适应环境而选择离开乡村，无法使职业人才有效扎根农村、建设农村，不利于职业教育和乡村振兴的融合发展。

3.职业教育对毕业生扎根农村的引导性不强

在人才培养过程中，职业院校没有广泛宣传乡村振兴战略，没有较好地引导毕业生返乡工作。在调查中发现，很多职业教育学生生于农村、成长于农村，毕业学成之后，他们仍然渴望回归农村，为家乡建设添砖加瓦。各地政府也出台了很多关于职业教育人才返乡建设的鼓励性政策，但我省职业院校很少将这些政策对学生加以宣传，再加上学生本身对政策的不敏感性，会造成职业教育人才和乡村建设之间巨大的信息代沟，影响学生返乡建设的热情。此外，目前职业院校的就业指导课也缺少对学生就业价值观的培养，造成学生在面临工作选择时往往工资至上、金钱至上，而忽视工作本身的锻炼价值和长远发展前景。一方面这不利于学生自身的成长，另一方面也不利于职业教育人才长久扎根农村、服务农村。

4.职业教育对乡村进行联合人才培养模式的探索性不强

在21世纪初职业院校开始与企业进行合作，协同培养人才，近些年更是提出了现代学徒制培养方案，职业教育与企业之间的合作为各产业提供了大量的职业技术人才，保证了产业升级的顺利实施，也有效提升了高职院校学生的就业竞争力。但在我省职业教育与乡村振兴融合发展过程中，职业院校目前并没有与乡村进行人才培养上的合作。乡村振兴首先需要熟悉农村、热爱农业的职业技术人才，而我省目前和农业农村有关的高职院校、专业数量相对较少，在人才质量上也是无法满足乡村的要求。引导更多职业教育人才返回乡村，不但需要政府出台各种扶持、激励政策，也需要职业院校和乡村进行合作，职业院校设置乡村所需人才专业，乡村为职业院校的学生提供实习就业创业基地。

5.职业教育对乡村振兴所蕴藏的巨大价值与机遇的宣传度不广

乡村振兴不只是物质上的振兴，更是思想精神上的振兴；不只是产业振兴，更是生态文明振兴。在乡村振兴实施过程中，农村蕴藏着巨大的发展潜力和机遇，是职业教育人才提升自我价值、实现职业理想的最佳平台。但目前我省职业教育没有向学生传输乡村振兴的历史意义，没有在职业教育人才中形成乐意回归农村、奉献农村的氛围，没有调动职业人才助力乡村振兴的积极性，致使很多职业教育人才在毕业之后选择远离家乡、远离农村，造成农村空心化、老龄化的加剧。通过调查，发现很多职业教育毕业生有回归家乡、扎根农村、建设农村的意愿，如果加以合适的宣传和引导，必能吸引更多的职业人才返乡建设，进而有效缓解农村人口流失问题，助力于乡村振兴战略。

三、河南省农民职业教育发展建议

（一）完善人才政策，吸引职业教育毕业生返乡建设

目前虽然地方各级政府陆续出台了一些关于吸引职业教育人才返乡建设的政策［8］，但这些政策的奖励机制和执行办法较为模糊，不能有效地吸引职业教育人才返回农村。各级政府应尽快完善这些人才吸引政策，明确各项奖励兑现的期限和条件，拿出真金白银，以最大的诚意吸引职业教育人才返乡建设。此外，乡村也可以配套出台关于支持职业教育人才返乡创业的扶持政策，吸引更多的毕业生返乡创业，这些成立在乡村上的企业也会带动当地经济的发展，进而吸引更多的毕业生返乡。总之，人才是发展的根本，通过吸引更多的职业教育人才返回农村、扎根农村、服务农村，乡村振兴战略才能更好的落地，农村的各行各业也会因为这些职业技能人才的回归而得到发展，农村空心化和老龄化的趋势也能得到根本的转变。

（二）搭建实习平台，提高职业教育人员动手实操能力

职业教育人才的核心竞争力在于动手实操能力，而实操能力的培养需要不断地实践练习。企业因为首要考虑经济效益，因而对职业教育学生提供合适的实习岗位较少，但乡村可以为职业教育学生提供良好的实习实践机会。目前大多数乡村处于人口流失的状态，亟须年轻的职业教育人才返乡建设，而通过为职业教育学生搭建实习实践平台，一方面可以帮助更多的职业教育学生提高动手能力、熟悉乡村现状，另一方面也可以吸引更多的职业教育人才返乡建设，这些实习实践平台也可以帮助职业教育毕业生返乡之后尽快适应角色转变，找准定位。

（三）结合思政课程，挖掘乡村振兴战略蕴含的机遇

乡村振兴战略的提出为农村的发展指明了方向，也为职业教育人才提供了广阔的成长空间。通过本次调查，发现很多职业教育学生来自农村，也愿意在毕业之后返回农村，为家乡建设添砖加瓦。但他们大部分都不清楚乡村振兴战略所蕴藏的机遇，也不清楚职业教育人才如何在乡村振兴中发挥作用。如果能在职业教育思政课、就业规划与指导等课程中加入乡村振兴元素，对乡村振兴战略的渠道方式进行宣传，既可以帮助学生了解农村现状和发展机遇，也可以吸引更多的职业教育人才返乡就业。同时在乡村振兴战略的宣传过程中，也可以融入农村的悠久历史和优秀传统文化，引导学生建立正确的价值观，激发他们的爱国情、报国志。

（四）开展校村合作，探索多元协同育人新模式

在职业教育助力乡村振兴过程中，需要将学校单一育人模式转变为学校、乡村企业、乡村政府部门协同合作，多元育人。如果始终是学校单一育人，会造成职业教育毕业生达不到乡村要求，也会造成学生对乡村现状知之甚少。在这种模式下，职业教育毕业生返乡之后需要较长的时间融入乡村以及寻找合适的自身定位，但是如果转变为学校、乡村企业、政府多元育人模式，学生可以在毕业之前就对乡村有充分认识，并且在对职业教育学生培训过程中，也可以根据乡村需求，针对性地传输学生专业知识和职业技能，使学生在毕业返乡之后可以无缝衔接融入乡村。此外，多元育人模式也是对乡村振兴战略的有效宣传，可以让学生意识到乡村所蕴藏的众多机遇，吸引更多的职业教育人才返乡工作。

（五）进行定向招生，激发职业教育毕业生返乡热情

通过调查，发现目前有意愿回归乡村工作的职业教育学生多为农村生源。这些学生本身出生于农村、成长于农村，对农村有故土般的眷恋，他们渴望学成之后返乡工作，为家乡发展贡献自己的力量。因此，职业院校在进行招生时，可以对这类学生进行适当的倾斜，并通过在校教育激发他们的返乡建设热情，引导这些学生在毕业之后返回农村、扎根农村、服务农村。此外，也可以参考校企合作模式，设置乡村振兴订单班，通过订单班模式，培养更多满足乡村实际需求的职业技能人才，引导更多的职业教育人才返乡工作。无论是通过定向招生还是订单班模式，都可以有效缓解目前职业教育人才较少回流乡村的困境，为职业教育和乡村振兴的融合发展奠定基础。

四、总结

乡村的振兴离不开职业技能人才的引进，职业教育在助力乡村发展过程中要根据乡村的需求及时调整专业设置和培养方案，以培养出更多满足乡村要求的职业技术人才。此外，职业教育还需要转变教育理念，从学校单一育人模式转变为与乡村企业、政府合作多元育人模式。一方面这可以帮助学生掌握返乡工作所需技能和知识，另一方面也可以使学生更加熟悉乡村现状，吸引更多的学生返乡工作。职业教育与乡村振兴战略的有机结合，既符合新形势下城乡协同发展的总体要求，也是职业教育改革方案出台后的必然选择。相信通过招生政策、培养模式的调整以及关于鼓励职业教育人才返乡工作政策的不断完善，会有越来越多的职业教育毕业生返乡工作，乡村振兴战略的宏伟蓝图一定可以得到实现。