张宁
【摘要】随着经济的发展和社会的进步,特别是在市场经济条件下,我国的各项基础设施建设取得了突飞猛进的发展,各个项目的建设如火如荼,为国计民生的发展作出了巨大贡献。我国的公路运输是国民经济的基础所在,当前,取得了很大程度的发展,国家相关方面也针对公路运输颁布了相对应的法律法规,为运政管理以及经济管理提供了相对应的参考依据,在进一步健全社会主义市场经济体制的条件下,交通运输行业也发生了巨大的变化,在公路运输经济管理等相关方面也要进行不断的调整和完善。
【关键词】市场经济 公路运输 经济管理
一、市场经济条件下的公路运输经济管理改革的必要性
(一)是有效推进社会生产力实现可持续发展的客观需求
从根本上来讲,市场经济是社会发展到一定阶段,生产社会化程度发展到一定时期的必然产物和必然趋势,只要是社会化大生产基础上的商品经济,不管实行的是生产资料公有制还是私有制,都要切实有效的坚持走市场经济之路,而公路运输市场经济是社会化大生产和商品经济中至关重要的组成部分,所以,必须从根本上建立健全公路运输市场经济体制,在经济管理过程中充分体现出现代生产力高度社会化发展的必然趋势和客观要求。
(二)是公路运输企业转换经营机制的客观要求
当前,在市场经济条件下,公路运输管理部门在发展的过程中也进一步谋求机制的完善和健全,在经营机制方面持续探究怎样才能真正意义上有效满足市场经济发展能力的要求,并建立健全与生产力发展相适应的公路运输市场,这是相关领域持续关注的焦点问题。公路运输管理部门要想真正意义上顺应经济的发展需求,并进一步实现系统化,规范化,法律化的发展,市场化改革是最重要的出路,也是必然的选择。运输企业是运输要素市场领域至关重要的组成部分,要进一步有效落实企业的经营自主权,使企业的经营机制得到有效的转换,必须要有坚强的运输市场作为后盾,这样才能使运输市场机制更健康有序,才可以進一步有效激活国有大中型企业,使经济制度不断转换和完善,进而使整个公路运输行业取得更稳定的发展。
(三)是现代社会经济改革和发展的重要组成部分
当前,随着市场经济体制的进一步完善和优化,很多国有企业,特别是大中型企业在经营机制方面不断转换和完善,这样能够使国有企业的活力得到显著增强,进一步提升企业经济效益和社会效益,通过价格杠杆和公平竞争的原理,进一步推进公路运输行业提升经济管理整体水平,是现代社会经济改革和发展的必然选择,这样也能更有利于运用经济、法律、行政手段,特别是通过税率、费率、价格等经济参数的调节来调控运输市场,有效促进公路运输事业实现均衡稳定的良性发展从而推动公路运输事业的均衡发展。在现代经济的发展过程中,必须要由运输经济管理支撑力量,这样才能取得更良好的发展,从某种程度上来说,也是基本保障,公路运输市场管理必须要不断的调整和完善,实现有针对性的改革,才能更好的进步,进而更大程度上有效巩固我国经济实现持续稳定的发展。
二、市场经济条件下公路运输经济管理改革的主要措施
(一)加强对公路运输经济管理体制的改革
在社会市场经济快速发展下,对公路运输经济管理的有效性有着越来越高的要求。然而,在某种程度上某些公路运输经济管理体制所采取的仍然是传统意义上的管理体制,这在很大程度上造成公路运输经济管理工作效率仍然比较低下,对于公路运输经济发展造成比较严重的负面影响。针对这样的情况,就需要注重改革和完善公路运输经济管理体制。首先,要进一步深入细致的分析和探究当前市场经济的具体发展情况,着重把握公路运输整体行业的发展趋势,同时有针对性的探究运行体制中的不足之处,从而对其不断完善和优化。其次,应不断的借鉴国内外先进地区公路运输的管理体制,并结合地区的发展对公路运输经济管理体制进行改革,确保公路运输行业的长期发展。
(二)针对公路运输经济管理法制体系进行不断的完善和改进
当前,从公路运输经济管理体制的运行情况来看,相关方面的管理法治和规定并不够健全完善,这在很大程度上造成公路运输经济管理体制实施过程中缺乏法律制度的保护,公路运输经济管理没有落实到位,在很大程度上严重阻碍公路运输行业的良性发展。针对这样的情况,要不断完善和优化公路运输经济管理法制体系,为公路运输经济管理的长期发展打下夯实的基础。另外,在市场经济条件下,要进一步探索全新的法律规划,确保法律法规能够更有针对性,体现出实效性和高效性。
(三)加强公路运输的预算管理
公路运输行业在具体的发展过程中,在很大程度上涉及到运输成本,所以对成本进行科学合理的控制,也成为公路运输经济管理在市场经济下健康发展的关键性因素,而与成本控制有着直接联系的则是公路运输的预算管理,对各项环境进行预算,从而实现对成本控制的目的,因此,在市场经济条件下,要进一步科学合理的管理好公路运输的预算。首先,针对预算管理制度进行不断完善和健全,从整体层面进行公路运输运算,特别是公路运输的施工成本,要以确保质量为基础,尽可能降低公路运输施工成本。其次,公路运输的预算管理还应注意对权力、责任以及义务的划分,对每个环节都要制定合理的分配计划,并对其进行正确的引导和有效的监控,及时有效的发现预算管理过程中的相关问题,并对其进行有效处理,在最大程度上科学合理的做好公路运输进行全面的预算管理。
(四)将经济管理与行政管理相结合
公路在建设的过程中,工程量大、施工周期长以及施工环节多等特点,在一定程度上决定了公路建设的成本投入。除此之外,与其他工程管理不同的是,基于公路的社会性、公共性、规模性、非营利性以及不可替代性,在建设的过程中具备投资大、回收慢以及经营风险高等特点。由此,在这样的情况下,就需要政府相关部门积极有效的融入其中,对其进行相对应的管理和技术指导,并结合具体情况赋予特定企业相对应的经营权,在符合公路运营发展规律的同时,还能体现出政府宏观经济的目标要求。
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