高校青年教师党员发展问题研究

庞章军 宋晓丹

摘 要：党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作。全面从严治党背景下，重视并抓好高校青年教师的党员发展工作，着力吸收学科带头人、业务骨干中的优秀分子入党，有利于提高教工党支部的凝聚力和战斗力，是高校党建必须要突出的工作重点。当前，高校青年教师入党积极性不高，党员发展成效不够理想，全面从严治党背景下高校青年教师党员发展应利用互联网平台在内的多种手段，加强高校青年教师对党的理想信念的认同感;提高高校党建工作的重视程度，加强高校青年教师的党员发展质量;通过党员义务履行与事业发展的内在联结，坚定青年教师的政治信仰。

关键词：从严治党;高校;青年教师;党员发展

中图分类号：D26   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2020）03-0102-04

新时期，党员发展工作受到高度关注。2013年1月，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，研究部署加强新形势下党员发展和管理工作。会议指出，“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程”，并提出要“按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平，着力把各方面先进分子和优秀人才更多吸收到我们党内，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，夯实党执政的组织基础”。2014年6月，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），《细则》体现了党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，体现了党要管党、从严治党方针，体现了实践探索的新经验，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。

党员发展是党的建设源头工程和基础工程，党员发展数量多少、质量高低以及结构合理与否都是关涉到党的生存与发展的根本大事。而其中，党员结构是否合理、党员质量的高低又是影响到党的发展基础以及执政水平和执政能力的关键，是党员发展中的核心问题和关注焦点。这就要求我们必须要突出工作重點，重视并抓好高校青年教师这一高知群体的党员发展工作，着力吸收学科带头人、业务骨干中的优秀分子入党。特别是在当前全面从严治党的背景下，更需要通过吸收和发展那些学历层次高、政治素质强、业务水平高、群众基础好的青年教师加入党组织，从而达到总量统筹控制、提高党员质量、优化党员结构的目标。虽然各高校高度重视和深入开展针对青年教师的党员发展工作，但不可否认的是，高校青年教师党员发展成效不够理想的问题仍然普遍存在，必须给予足够的重视并寻求破解之道。

一、全面从严治党与高校青年教师党员发展的内在逻辑关系

全面从严治党是党的十八大以来中共中央做出的一项具有深远意义的战略部署，是新时期加强党的建设的基本方针，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中首次提出“全面推进从严治党”。同年12月，习近平总书记在江苏调研时进一步强调要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。作为习近平总书记治国理政思想中的重要主张，将全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，提升到了全新的战略高度。2015年10月，中共中央印发《中国共产党纪律处分条例》。2018年8月，中共中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》，是落实全面从严治党的重要举措。此后，党的十八届六中全会专题研究了全面从严治党的重大问题，强化党内纪律，严肃党内生活。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“全面从严治党永远在路上”。2018年1月11日，习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话，强调要“全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面”。2019年5月31日，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出：“开展这次主题教育，就是要继续教育引导广大党员干部自觉践行党的根本宗旨，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，着力解决群众最关心最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。”

全面从严治党，就是在全党范围内严格管理党员活动，严肃党内生活和纪律，净化党内的政治生态，尤其是严管、管好、管实党员领导干部。全面从严治党主要是从六个方面重点推行，即严抓思想、严抓管党、严抓执纪、严抓治吏、严抓作风、严抓反腐。习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的重要讲话中，深刻总结了十八大以来全面从严治党的经验，即“坚持思想建党和制度治党相统一、坚持使命引领和问题导向相统一、坚持抓‘关键少数和管‘绝大多数相统一、坚持行使权力和担当责任相统一、坚持严格管理和关心信任相统一、坚持党内监督和群众监督相统一”。可见，全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治，重在坚持和深入。

全面从严治党目标的实现，不仅是要对全体党员严抓严管，更重要的还是要把好源头关。习近平总书记强调，“党要管党、从严治党，必须落实到党员队伍的管理中去”。这就需要严格党员的准入管理，尤其是要在党员发展问题上下功夫。抓好党员发展工作是落实全面从严治党的基础工程和必由之路。做到这一点就必须守好入口关，发展党员要严守标准;严抓程序关，要以科学、规范的程序发展党员;严守纪律关，发展党员必须严守纪律，强化责任追究。只有严把源头关，防范党员发展中存在的各种不正之风，才能预防和杜绝可能产生的各种隐患，党的先进性、纯洁性才不受影响，党的建设质量也才能得到有效保证。

高校是传播文化的摇篮，是知识的诞生地，是培养高层次人才的基地。高校青年教师的发展，关系到科教兴国战略和人才强国战略的实施[1]。作为高校教师队伍的重要组成部分，加强和改进高校青年教师思想政治工作，事关个人、学校和教育事业的发展。2016年12月，召开了全国高校思想政治工作会议，习近平总书记发表重要讲话，成为新形势下高校思想政治工作的纲领性文献。不仅如此，为加强高校思想政治工作的制度化、规范化，还先后出台了《关于加强高等学校青年教师队伍建设的意见》《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》等多个规范性文件，以加强青年教师的思想政治工作。

具体到高校党建工作，青年教师党员发展工作是高校党建工作的重要内容，也是推动高等教育事业科学发展、建设高素质教师队伍的有效保障。在全面从严治党的背景下，更是关系到党员队伍管理和党的建设能否取得实效的重要影响因素。自党的十八大以来，各高校增强“四个意识”，创新性开展和推进高校思想政治工作，取得了显著成效。但由于当前各高校均处于快速发展时期，高校青年教师党员发展的条件、氛围和环境也随之发生了极大的变化，在党员发展中还相应地存在一些突出问题，要做到通过发展青年教师党员提升党员质量和优化党员结构、以高标准严要求推动青年教师党员发展工作，就必须找准高校青年教师党员发展中存在的问题，并在全面从严治党思想的指导下寻求合理的对策，才能有效推动高校党建工作的深入。

二、全面从严治党背景下高校青年教师党员发展存在的问题

全面从严治党对高校青年教师党员发展工作提出了高标准，要求严肃发展纪律，严选政治素质过硬、业务能力突出、具有强烈入党意愿的青年教师入党。但是，当前高校青年教师党员发展工作存在一些突出问题，制约着此项工作的深入开展和实效的取得。

（一）复杂环境制约高校青年教师党员发展工作

从外部环境看，一方面，高校生存和发展面临越来越激烈的竞争，要办“双一流”和高水平大学、培养高素质人才，需要大量的人、财、物的投入。对人的需求，既包括优秀教师人才的培养和引进，也需要优秀生源的选拔;吸引优秀人才到校工作是人才培养的基础，也是吸引优秀生源的重要方面，两者都需要大量财与物的投入，包括先进的教学条件、实验设备和其他科研条件等方面的投入。而充分的财力投入往往也会带来高校人才培养、教学科研等方面实力的显著提升。更重要的是，人、财、物的投入与产出之间互相影响，相互制约，且会形成循环效应，各方投入有保证，学校发展就可以实现良性循环，反之，则陷入恶性循环，甚至可能会直接影响高校的生存。另一方面，高校对师资国际化的要求越来越高，有的要求“必须具有一年以上的国外访学经历，才能申报职称”，这就使得大量青年教师出国访学。因此，高校之间人才资源的争夺和出国访学，直接导致高校教师队伍流动性强、稳定性弱，这显然给青年教师党员发展工作造成了阻碍。

而就内部环境而言，在外部強竞争压力的刺激下，高校在教师评价体系指标设计中明显地向科研类指标倾斜，这种评价模式对教师尤其是青年教师有着极高的科研教学要求。高校的教师评价体系不仅侧重于科研成果、科研项目、科研奖励等方面的考核，更重要的是与青年教师的职称晋升、薪资收入、科研平台等直接挂钩，但却没有将青年教师的政治追求、师德师风等方面的指标作为硬指标纳入职称晋升等考核中。在这种氛围下，无论是党建工作开展的深度还是工作形式的创新等都无法有效地促进青年教师向党组织靠拢。从青年教师个人角度，已经完成了高等教育，形成了相对完善的知识体系和独立自主的世界观和价值观体系。与大学生相比，青年教师身上的自主性、能动性和创造性更突出，对自我价值、自身利益和职业前景更关注[2]。基于现有的评价体系，青年教师必然将达到相应的科研教学要求放在首要位置，将精力更加倾向于科研绩效、职称晋升等，导致无暇顾及政治素养提升方面的要求。政治追求的主动性受到抑制，有意或无意地忽视政治素养的提升也是导致青年教师党员发展工作停滞的原因之一。

（二）价值取向多元化影响高校青年教师党员发展工作

当前，高校青年教师的思想政治状况总体上是积极向上、健康稳定的，认同社会的主流观念，能够坚持党的领导，对建设有中国特色的社会主义事业充满信心，能够热爱教书育人工作，恪守师德师范，希望学校能够快速发展，在实现自我价值的同时也能够改善自身的工作和生活条件。在这一点上，学校与青年教师具有目标上的一致性，有利于推动高校人才培养目标的实现，也为加强青年教师的思想政治素质奠定了基础。但是我们必须得承认，在快速变革和开放的环境中，在互联网技术快速发展与教师对外交流日益频繁的背景下，高校青年教师面对文化多元化的现实，价值选择也是多样化的，容易受到各种思想的影响和冲击。

互联网技术的快速发展和网络的广泛普及，深刻地改变着人类生活。互联网信息的传播方式和传播途径以及多元化的信息与青年人的思维方式和生活理念等非常契合，因而对青年教师价值取向影响巨大。青年教师与学生年龄相差不大，思想活跃，创新意识强，敢于、善于接受新鲜事物，接受新鲜事物的速度快、效率高[3]，普遍具有很强的探索能力和自主意识，思想开放度较高。其优点在于探索意识和创新精神有助于取得教学科研实绩，但也具有明显的劣势，即在互联网信息传播即时性、无空间限制、多样化和低筛选度等特征的影响下，青年教师在对来自互联网和移动互联网的繁杂信息和思想的筛选和吸收中，缺乏鉴别能力、政治敏锐性和理性批判意识，思想上容易受舆论和外部环境的影响，导致价值观念发生变化，特别是受“精致利己主义”思想的影响，丧失政治信仰和政治立场，在思想行为上呈现出功利性、快速化、实用主义的特点。

当前高校都极为重视教师的国际化程度，往往针对青年教师制定了国外交流学习制度，并将青年教师国外交流经历与其职称晋升、薪金收入等直接挂钩。这种机制确实有助于青年教师开阔视野，通过与国外同行的密切交流提升自身的专业素养和能力，但也存在一些突出的问题。青年教师大多学历较高，是某个专业或学科领域的专门人才，刚出校门（甚至是从校园走向校园），政治思想素养不够成熟，理性思考尚显不足，对一些不良思想的辨别能力相对较弱，也容易动摇理想信念和政治信仰，从而呈现出高觉悟与低参与、高认识与低行动、高形象与低行为[1]的矛盾冲突型思想行为表现。

（三）党建工作受重视程度限制高校青年教师党员发展工作

高校党建工作受到充分重视和积极开展是加强高校青年教师思想政治教育的重要组成部分。近些年，各高校都比较重视党建以及青年教师的思想政治教育工作，但还是存在事业发展压力的强刺激所导致的党建工作不到位的问题。高校要在当前的竞争中占据有利的地位，不断扩大自身的影响力和竞争实力，必然将更多的精力放在发展上，特别是在认识不到位的情况下，就容易忽视党建工作的重要性。党建工作不受重视，则会影响到诸多方面。首先，在教师党员发展和学生党员发展工作成效方面存在显著差别。受毕业生就业压力的影响以及培养人才的评价等因素的影响，学生党员发展工作一般都受到高度重视，而教师党员发展则相对缺乏热度和积极性，学生党员的发展比例比青年教师党员明显要高。如果在发展党员问题上重量不重质，不能做到严把质量关、严格遵循发展程序、严守发展纪律，就可能发展一部分思想政治素养达不到党员标准的青年教师入党，其后果就是，党员发展有了量的增加而无质的有效提升，还是不能实现党员发展工作的目的。其次，基层党支部工作理念和方法的因循守旧也会影响部分青年教师的入党热情，党内存在的一些不良作风更会降低青年教师的认同感和入党积极性，这些因素还会进一步影响到党员发展的实际数量。