打造健康中国示范样本的溧水行动

薛凤冠

美丽是健康的重要保障，健康是美丽的价值指向。江苏省委十三届八次全会提出努力打造美丽中国的现实样板，南京市委十四届十次全会提出建设以人民为中心的美丽古都。如何在美丽江苏、美丽古都建设中展现更大担当、实现更大作为，成为摆在我们面前的一道重大课题。作为全省唯一的健康江苏实践示范区，溧水把对标国内外最高水平、打造健康中国示范样本作为贯彻省委要求、市委部署的实际行动和重大抓手，对标找差、比学赶超，努力成为全方位展示美丽江苏、美丽古都建设的靓丽名片。

系统重塑美丽健康生态

坚定不移践行新发展理念，因地制宜、超前谋划，把健康作为全区重大发展战略，倒逼发展理念、发展路径、发展举措、发展环境等全方位重塑重构，展现生产、生活、生态“三生融合”之美。

展现城市特色之美。顺应趋势，把握规律，立足服务长三角城市群的大格局，顺应健康消费扩大升级的大趋势，充分发挥区位交通、生態环境、综合成本等独特比较优势，在更大坐标系中谋划健康溧水建设，确立了打造健康中国示范样本的目标追求，让健康成为这座城市最闪亮的标识。

展现绿色发展之美。坚持生态优先、绿色发展，着力推动产业健康，大力发展健康产业，累计整治上千家低端落后、小散乱污企业，重点打造新能源汽车、临空、健康三大千亿级产业地标，成为全国为数不多“没有传统路径依赖、没有传统产业负担”的区，绿色发展水平排名全国百强区第18位，2019年被评为全省高质量发展先进区。

展现民生温度之美。牢固树立大卫生、大健康理念，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主、中西医并重，将健康融入所有政策，扎实推进国家紧密型县域医共体建设和省级医保支付方式改革“两大试点”工作，组建两大事业性质医疗集团，同时拥有区人民医院、区中医院两大三级医院，是苏南唯一一个公立医院改革连续三年被省政府通报表扬的区。

展现生态活力之美。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，把治水兴水作为倒逼产业转型、塑造健康环境的重要抓手，近三年累计投入50多亿元，率先在全省基本实现全域Ⅲ类水。建成城市公园14座、健康绿道1350公里，构建起“3分钟到社区绿地、5分钟上健康绿道、10分钟进城市公园”的健康环境体系，被评为国家生态文明建设示范区。打通“绿水青山”转化为“金山银山”的通道，积极促进健康与旅游、健身、运动、食品、康养等融合发展，打造全国有影响力的音乐名城、赛事名城，被评为国家体育产业示范基地，成为乡村旅游“网红”打卡地。

擦亮健康溧水金字招牌

牢牢把握“健康溧水、活力新城”的定位，突出“创样本、作示范”的追求，坚持发展第一、干字当头、只争朝夕，进一步擦亮健康的金字招牌。

发挥重大规划的引领效应。聘请清华大学系统编制发布全国区县层面首部《“健康溧水2030”规划纲要》。委托东南大学编制健康溧水首批行动计划，重点打造“互联网+健康”大数据平台、中医药创新发展基地、康复全产业链发展基地和大健康标准认证基地 “一平台三基地”。

发挥重大平台的裂变效应。研究产业集群规律，大力发展平台经济，以重大平台的裂变实现健康溧水的嬗变。当前，溧水拥有全球规模最大的康复医院、全国一流的颐养中心、全国第二座机场大通关基地、全国最大的空港会展小镇、长三角最大的农业专业性博览中心、全国单体面积最大的国家极限运动馆等众多首屈一指的重大功能性平台。

发挥重大项目的链主效应。抓住疫情催生的重大机遇，加快打造千亿元级健康产业地标。目前，省重大项目绿地·中国中医健康养生示范区项目、天安健康产业园、宝能国际健康科技城、华侨城等一批定标性项目加快推进，力争再引进一批10亿元以上的健康产业项目。围绕重大项目布局产业链，围绕产业链布局重大项目，加快形成健康全产业链。

发挥重大活动的辐射效应。按照“办好一次会、搞活一座城”的目标，辐射集聚全球高端产业、人才、资本。将重点办好健康中国发展大会暨第一届中医药产教融合发展大会、全国农村创新创业博览会、全球智慧出行大会等一系列重大活动，向世界展示溧水精彩。

发挥重大布局的承载效应。按照全域健康要求，系统优化城市空间布局，高水平建设六大经济功能板块，提升城市综合承载能力。永阳新城重点推进美丽溧水花园城市提升行动，系统提升健康城市功能品质。空港国际城高起点建设国家临空经济示范区，打造全省对外开放新高地。生态智慧未来城深化与余杭区战略合作，打造宁杭合作试验区。石湫文艺科教新城打造全国有影响力的生态宜居之城、产教融合之城、文艺活力之城。南京国家农高区加快推进南京林业大学新校区及科技创新港、南京农业大学作物表型组学等重大项目建设，打造世界一流的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。南部特色田园片区大力推进国家城乡融合发展试验区建设，展示特色美、田园美、融合美、人文美。

加快构建全域健康体系

按照规划，溧水将用十年时间建成健康中国典范城市。到2022年，健康溧水发展水平稳居全省前列，健康产业集聚区在全省形成影响力，健康江苏实践示范区基本建成;到2025年，健康溧水建设整体水平步入全国先进行列，成功打造千亿级健康产业地标，建成全国知名的健康产业集聚区;到2030年，成为全国健康城市典范和特色健康产业发展高地。

在实践中，我们将加快构建美丽溧水的全域健康体系。一是全域健康产业。推进产业生态化、生态产业化，提升发展的含金量、含绿量、含新量，加快形成包括健康城区、国家农高区、健康特色小镇、健康田园乡村在内的多层次复合化健康发展格局。二是全域健康环境。建设全域美丽花园，打造健康社区、健康企业、健康公园等健康细胞，实现城区美、镇街美、乡村美、庭院美、一路美。誓创高质量全域Ⅲ类水，全面展现河畅、水清、岸绿、景美的秦淮源头美丽图景。构建全域健康绿道，打造集生态、文化、休闲、观景、通行五大功能于一体的健康风光带，争创全国全民运动健身模范区。三是全域健康服务。以区人民医院、区中医院为龙头，加快创成三甲医院，推动医疗卫生服务水平走在全省前列。以江苏省康复医院、南京市颐养中心为支撑，以共享康养院子为特色，建设全国一流的康养高地。以引进各类优质医疗资源为补充，大力发展智慧医疗，在“互联网+医疗健康”上创样本。以医保支付方式改革为突破，完善健康保障。四是全域健康旅游。做好“健康+”文章，争创国家全域旅游示范区。做好“串联”文章，系统打造2～3条精品健康旅游线路，让更多游客留下来、住下来。做好“智慧”文章，丰富更新“打卡溧水”智慧旅游内容，让更多人知道“溧水，来了才知好”。五是全域健康食品。打响绿色有机品牌，提升五莓（梅）、大米等健康农产品影响力，用好全省第一的富硒土地这座“金矿”，争创国家有机产品认证示范区。打响健康餐饮品牌，以最严苛的标准构建完善“从农田到餐桌”的全过程质量追溯体系，开展健康餐饮示范创建活动。打响未来食品品牌，加快推进未来食品技术创新中心、周子未来食品等重点项目建设，引进一批具有国际竞争力的食品高新技术企业，打造全国领先的未来食品产业集群。六是全域健康安全。牢固树立大安全观，在产业发展上，严把企业关口，安全环保不达标的坚决不要。在公共安全上，聚焦重点领域，提升应急管理体系和能力现代化水平。在争当示范上，坚持完善“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，打造特大城市的郊区治理样本，争创国家安全发展示范城市。

（作者系中共南京市溧水区委书记）

责任编辑：张宁